發布時間：2021-12-06所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 阜陽市位于安徽省西北部，是東部地區產業轉移集聚區，交通運輸區位優越，轄區淮河、沙潁河等高等級干線航道基本形成。當前，阜陽市經濟發展進入由高速增長轉向高質量發展的新階段，積極優化運輸結構，推動公轉水運輸方式轉變，發揮轄區航道網通江達海優勢，培育發展內
阜陽市位于安徽省西北部，是東部地區產業轉移集聚區，交通運輸區位優越，轄區淮河、沙潁河等高等級干線航道基本形成。當前，阜陽市經濟發展進入由高速增長轉向高質量發展的新階段，積極優化運輸結構，推動“公轉水”運輸方式轉變，發揮轄區航道網通江達海優勢，培育發展內河水路集裝箱運輸，加快水路運輸融入長三角交通一體化。
一、阜陽市內河集裝箱運輸現狀
1.集裝箱吞吐情況
2020年5月阜陽港開通阜陽—蚌埠—上海集裝箱班線運輸，班線運輸實現零的突破。2020年度完成集裝箱吞吐量1936TEU，占比僅達到安徽省集裝箱吞吐量的0.1%;完成貨物吞吐量20512t，占阜陽港貨物吞吐量的0.5%。2021年1—5月份完成集裝箱吞吐量1237TEU，完成貨物吞吐量12778t。
2.港內集裝箱碼頭布置情況
阜陽港現有生產性泊位32個，其中具備1000噸級船舶靠泊能力泊位19個，具有集裝箱裝卸機械設備的僅有阜陽潁州港碼頭4個泊位。2017阜陽潁州港務有限公司阜陽潁州港碼頭一期工程建成投入使用，使用港口岸線280m，建成1000噸級泊位4個，其中配備40t門式起重機1座，設計集裝箱年通過能力2萬TEU。
在建碼頭基本情況。阜陽臨泉港區綜合碼頭工程使用港口岸線290m，建設5個500噸級(水工結構兼顧1000噸級)泊位，其中布置1座40t門式起重機，設計年集裝箱通過能力1萬TEU。
謀劃建設碼頭基本情況。在淮河南照段建設阜陽港潁上港區南照作業區綜合碼頭工程，一期使用港口岸線500m，建設7個1000噸級通用泊位，其中布置2座40t門式起重機，設計年集裝箱通過能力5萬TEU。在沙潁河潁上段擬建設潁上經開區碼頭工程，使用港口岸線320m，建設4個1000噸級泊位，其中布置2座門式起重機，設計年集裝箱通過能力5萬TEU。
3.航道條件
阜陽市水運條件優越，轄區Ⅳ級及以上航道通航里程達433km，沙潁河、汾泉河相繼完成航道整治工程，淮河干流航道整治工程正在實施，目前阜陽港各港區均具備通航1000噸級船舶條件。
4.貨源條件
隨著阜陽市產業結構的調整以及外向型經濟的穩步發展，集裝箱發運箱迅速增長，2020年阜陽市外貿集裝箱運量達4萬TEU，20%通過鐵路運輸到上海、舟山等地區，80%通過道路運輸，因水路運輸受汛期、航道條件影響，準時性難以保證，外貿箱通過水路運輸幾乎為0。
二、阜陽市水路集裝箱運輸發展緩慢影響因素
1.港口規劃建設不足
阜陽市近幾年地方經濟發展迅速，財政收入持續增長，但水運建設資金投入有限，尚未形成以政府為主體投資規劃建設港口的經營模式。阜陽港已建成投產的17家港口中部分由企業自主出資建設，部分由個體經營者投資建設。在建成的碼頭中僅僅安徽阜陽潁州港務公司具備集裝箱裝卸能力，政府規劃主導建設集裝箱專用泊位前瞻性不足。
2.基礎設施仍有制約
一是2004年以前建成的跨越航道鐵路橋梁、公路橋梁實施改造難度大，凈空尺度制約集裝箱船舶通行。隨著沙潁河、泉河航道整治工程完成，航道通航等級提升，原橋梁凈空尺度對提升后航道通航船舶船型適應性不足，集裝箱船舶在通航水位較高時難以通行。二是潁上復線船閘建成后，阜陽船閘閘室凈寬僅12m，成為沙潁河上超寬集裝箱船型通航瓶頸，部分船型難以通過阜陽船閘抵達轄區臨泉港區、界首港區、太和港區。三是阜陽港目前仍未建成一條進港鐵路專用線，水鐵聯運仍存障礙。
3.水路集裝箱運輸市場與本地運輸發展不平衡
阜陽市目前有道路運輸企業1480家，擁有100輛以上貨運車輛的企業276家，在2020年全國城市基礎設施排名中居第25位，道路運輸企業規模大，但阜陽市專業從事集裝箱運輸的道路運輸企業數量為0。阜陽市目前有航運企業19家，運輸船舶2219艘，集裝箱運輸船舶僅1艘，內河集裝箱運輸船舶發展緩慢。阜陽市沒有專門從事水路集裝箱貨物運輸代理公司，整體上缺乏公共信息平臺，制約貨主企業、港口航線、船舶公司等之間的信息溝通與共享，集裝箱運輸集聚效應難以形成，水路運輸成本沒有得到根本性降低。
4.內河港口物流園集聚效應尚未形成
目前阜陽市已建成的港口物流園有阜陽港區潁州港物流園、臨泉縣港區臨港物流園。潁州港物流園占地面積120畝(1畝=667m2)，建筑面積36000m2，配套建設配送、倉儲庫房和辦公樓，因港口貨物種類限制，港區物流園倉庫處于閑置或出租狀態。臨泉縣臨港物流園同臨泉綜合碼頭工程同步建設中，尚未產生效益。
5.政府政策支持不足
阜陽市政府2017年出臺政策對建設港口碼頭、物流園區和開展集裝箱多式聯運報關直運業務等的企業給予補貼，實施期僅1年，暫未出臺針對港口經營、航線運營、集卡運輸等企業的支持政策。
三、加快發展阜陽市內河集裝箱業務的措施
1.拓寬資金渠道，建設專用泊位
借鑒安徽省內河港口發展經驗，加快建設集裝箱專用泊位。除招商引資、企業與企業之間合作，擴寬集裝箱泊位投資資金渠道和建設主體之外，還可以通過金融租賃、政府建設轉讓經營的碼頭，建設大型化、規模化集裝箱碼頭。通過收購等模式對生產工藝落后、經營管理能力不足的港口企業予以整合，提升港口競爭力，集中發展內河集裝箱水運業務。
2.完善基礎設施，提升通達水平
一是加快推進沙潁河、泉河通航凈空高度低于5m的橋梁改擴建和阜陽復線船閘工程建設，盡可能消除轄區各航段船舶通航瓶頸，進一步提升96TEU集裝箱船舶通達能力，提高船舶抵港的準時性，吸引阜陽市本地外貿集裝箱通過水路運輸至長三角區域主要城市。二是建設港企、港鐵樞紐通道。謀劃建設經濟開發區、產業園區通往集裝箱港口快速或專用通道，提升集疏運公路銜接水平，縮短車輛運營時間，提升周轉效率。加快鐵路貨運站至港口鐵路專用線建設，推進鐵水多式聯運工程建設。
3.加強政策引導，培育市場主體
參照安徽省內蚌埠、蕪湖、合肥等出臺的集裝箱補貼政策，研究制定阜陽市內河集裝箱運輸補貼政策，利用2~3年時間從港口經營、航線運營管理、貨物代理等多角度補貼，培育水路運輸市場主體。出臺道路集卡運輸車輛優惠政策，完善道路水路運輸銜接服務體系。結合阜陽市交通運輸信息一體化建設，探索建設智慧水運，推動航運企業、港口企業、貨主企業、貨代企業、集卡運輸企業一體化物流信息服務平臺，提升集裝箱集聚和疏散能力。
4.發展臨港經濟，集聚港口產業
目前阜陽港貨源單一，產業聚集效應弱�！堕L江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確“建設皖北承接產業轉移集聚區，積極承接產業轉移”。阜陽市應抓住機遇，發展臨港經濟產業鏈，加強港口規劃與產業規劃的銜接，港口建設與承接產業轉移經濟區或產業園建設同步實施，搭建平臺，推進產業集聚、港口集聚的內河集裝箱運輸體系。同時加大集裝箱水路運輸已開通班線宣傳，吸引周邊地區貨源集中。
四、結束語
2018年阜陽市納入長三角區域城市一體化，公路、鐵路、航空直達長三角主要城市，水路運輸依然成為阜陽市融入長三角交通一體化短板。阜陽市需發揮好區位交通優勢，克服不足，把握好融入長三角機遇，通過一段時期科學合理地處置好完善基礎設施、拓展貨源、培育市場，實現快速、便捷、安全的水陸聯運和江海直達運輸體系，提升阜陽市內河集裝箱運輸吞吐量能力。——論文作者：杜朝陽
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