發(fā)布時間：2015-03-12所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：制定完指定善監(jiān)視居住的辦案流程。應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定③。嚴(yán)格按照審批手續(xù)，提出用警申請、簽批、派警、出警一系列程序，做到一案一出警，特別是上一級人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的，更要做好上下級的銜接工作
摘要：制定完指定善監(jiān)視居住的辦案流程。應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定③。嚴(yán)格按照審批手續(xù)，提出用警申請、簽批、派警、出警一系列程序，做到一案一出警，特別是上一級人民檢察院批準(zhǔn)指定居所監(jiān)視居住的，更要做好上下級的銜接工作，讓工作有條不紊進(jìn)展下去。
關(guān)鍵詞：刑訴法,司法,檢察,政工師論文發(fā)表
在執(zhí)行指定監(jiān)視居所中，司法警察在看管犯罪嫌疑人期間出現(xiàn)安全事故，在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究誰的責(zé)任，可以以簽訂《責(zé)任保證書》的形式，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格依法違紀(jì)處理，觸犯法律的嚴(yán)格按照《國家公務(wù)員處罰法》中所規(guī)定的從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。事態(tài)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成責(zé)任倒逼機(jī)制，可以更好防范安全事故的發(fā)生。三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。人民檢察院是監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)督是檢察權(quán)的核心，作為檢察院里的執(zhí)行部門，理應(yīng)做好執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。根據(jù)最高人民檢察院印發(fā)的《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，人民檢察院可以根據(jù)案件的具體情況，商請公安機(jī)關(guān)對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法，對其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督④。司法警察的定位獨立于即監(jiān)督部門內(nèi)偵查人員審問的內(nèi)部監(jiān)督又有效地制約公安看管的外部監(jiān)督，司法警察作為“獨立第三方”更加有利于程序和實體的公正。
與公安機(jī)關(guān)保持長期的溝通與協(xié)調(diào)使之常態(tài)化。應(yīng)當(dāng)把雙方機(jī)關(guān)溝通機(jī)制作為常態(tài)化，不能出現(xiàn)問題才想去解決，如果真出現(xiàn)問題往往事態(tài)就會出現(xiàn)不可逆。雙方可以通過走訪、座談、等方式達(dá)成或完善雙方相關(guān)的銜接內(nèi)容。如：雙方在執(zhí)行看管過程中發(fā)現(xiàn)或存在的問題及看法;檢測設(shè)備老化要及時告知;被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人違反監(jiān)視居住規(guī)定的，要及時通知公安機(jī)關(guān)及時采取更換強(qiáng)制措施等。
在的法規(guī)、條例的框架下，在財政部門承受范圍內(nèi)，加大對人、才、物的投入。一是確保有警可用，加大司法警察崗位編制，有充足的警力;警務(wù)部門要施行編隊管理，不能讓警力分散到檢察院其他部門，造成有警不能用的尷尬局面。二是要確保獎勵機(jī)制，對于想干事而又干得了事且干好了事的司法警察給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，使得人盡其才，才盡其用。三是確保警車、警械具充足、正常使用和定期維護(hù)。嚴(yán)格落實相關(guān)的規(guī)章、條例，保證警車、警械具的數(shù)量和質(zhì)量。與此同時，還要做好定期登記、察看警械具數(shù)量，做好相關(guān)保養(yǎng)、更換等工作。
人民檢察院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一，依法參與檢察活動。這一規(guī)定明確了司法警察的職能，從而在檢察機(jī)關(guān)辦案并依法對犯罪嫌疑人、被告人采用監(jiān)視居住強(qiáng)制措施時負(fù)責(zé)實施，實踐中人民檢察院司法警察需要協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)視居住。
一、協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的形成原因
協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的形成原因，筆者認(rèn)為有以下幾方面：一是公安機(jī)關(guān)案多人少的矛盾非常突出，在執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)交付的監(jiān)視居住任務(wù)時肯定加重公安干警的任務(wù)，若監(jiān)視居住強(qiáng)制措施沒有在第一時間落實到位，就會失去很多偵破機(jī)會，不利于檢察人員開展工作。這種情況下，檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助公安執(zhí)行監(jiān)視居住是現(xiàn)實需要;二是檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助公安干警，也進(jìn)一步完善了監(jiān)督機(jī)制。檢察人員審問犯罪嫌疑人，公安人員執(zhí)行監(jiān)視居住，對檢察辦案起到了監(jiān)督作用，防止司法權(quán)的濫用，同時因有司法警察參與也對執(zhí)行監(jiān)視居住的公安人員起到了制約作用，避免公安人員出現(xiàn)隨意或監(jiān)管不利等情況發(fā)生。司法警察從中起到一個居中協(xié)調(diào)、監(jiān)督的角色，有利于實體公正和程序公正，更有利于法律效果和社會效果得到統(tǒng)一。
司法警察協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住是一個嶄新的課題，新修訂的《刑事訴訟法》沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)司法警察可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行這一任務(wù)。最高人民檢察院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》第四編第六十八條規(guī)定“必要時人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”監(jiān)視居住。這種法律背景下，檢察機(jī)關(guān)司法警察如何協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住，還需要積極地探索、研究在執(zhí)法實踐中還存在的問題。
二、協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住中存在的問題
筆者認(rèn)為協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住中存在以下幾方面的問題：存在的隱患大致分為“硬件”與“軟件”。“硬件”指的是監(jiān)視居所。不但要有居所，還要有最起碼的設(shè)施，同時還要做好安全防范工作，比如：房間墻壁不能出現(xiàn)棱角，桌椅遇到棱角要用軟包包好，避免犯罪嫌疑人做出過激行為，用頭撞墻，造成自殘、自傷事件發(fā)生。軟件”而是意識和相關(guān)的制度。意識方面由于司法警察協(xié)助公安執(zhí)行監(jiān)視居住措施的法規(guī)出臺不久，容易造成司法警察在執(zhí)行過程安全意識不強(qiáng)，從而導(dǎo)致突發(fā)狀況的發(fā)生。制度方面司法警察執(zhí)行指定監(jiān)視居住還在摸索期，具體怎么操作還處在探索階段，有框架而缺少具體的實施內(nèi)容， 直接導(dǎo)致在執(zhí)行過程中沒有規(guī)章制度可以遵循，使工作很難開展。對此應(yīng)在以下幾方面開展工作：
(一)落實指定監(jiān)視居所
只有有指定的監(jiān)視居所才能開展監(jiān)視居住工作。如果連最基本的審問看管的地方都沒有，就無從談起看審的后續(xù)工作。針對監(jiān)視居所問題，如果有相關(guān)的文件就按照相關(guān)文件落實，沒有相關(guān)文件，檢察機(jī)關(guān)就要和公安機(jī)關(guān)一同協(xié)商探討監(jiān)視居所的問題，怎么撥款怎樣建設(shè)監(jiān)視居住;如果有臨時的監(jiān)視居所，里面設(shè)備過于簡陋，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要怎樣完善居所里的設(shè)施。如采購監(jiān)控設(shè)備，攝像頭，顯示屏;辦公設(shè)備，桌椅，一次性塑料杯碗等，并同時用軟包包好監(jiān)視居所的棱角，以免發(fā)生不小心碰撞或犯罪嫌疑人故意制造的自殘、自傷事件的發(fā)生。依法嚴(yán)格按照法定程序依法執(zhí)行，同時也要保障犯罪嫌疑人飲食、休息時間。
(二)提高安全意識
審問犯罪嫌疑人時，檢察人員要提高辦案安全意識，發(fā)現(xiàn)審問對象情緒激動，眼神飄忽時要立即與執(zhí)行看管的司法警察取得聯(lián)系，司法警察要在第一時間配合處置，要把安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然，執(zhí)行看管是司法警察的職責(zé)，司法警察要擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人，在看管過程中，時刻注意審問對象的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)審問對象情緒波動大，慌張出汗等情況出現(xiàn)時要倍加留心，特別是在細(xì)微處把握。有一檢察院在執(zhí)行看管任務(wù)時，由于看管人員麻痹大意，忽視了安全意識的防范導(dǎo)致一個女性犯罪嫌疑人晚上休息時，用自己的手指甲劃破手腕，流了好多血，幸虧及時發(fā)現(xiàn)，及早救治，最終沒有釀成不可收拾的局面。還有的檢察院出現(xiàn)了犯罪嫌疑人用頭撞辦案人員的桌子，導(dǎo)致脖子受傷的情況發(fā)生等，這些事例在側(cè)面也給司法警察在執(zhí)行看管中敲響了警鐘，要把安全意識貫徹執(zhí)行監(jiān)視居所的始終。
