發布時間：2018-03-23所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 黨內政治生態環境的建設是我黨關注的重要問題，加強黨內政治生態建設可以發揚黨的優良傳統，凈化黨內政治。現如今黨在全面推進從嚴治黨，黨內政治生態建設也逐漸進入了新的階段。下面文章中主要介紹共產黨內部政治生態建設現狀，詳細分析當前已經取得的成就
黨內政治生態環境的建設是我黨關注的重要問題，加強黨內政治生態建設可以發揚黨的優良傳統，凈化黨內政治�，F如今黨在全面推進從嚴治黨，黨內政治生態建設也逐漸進入了新的階段。下面文章中主要介紹共產黨內部政治生態建設現狀，詳細分析當前已經取得的成就，以及存在的不足，發現黨內政治建設的起源因素，從而穩固政治生態建設，尋找新的方法。
關鍵詞： 共產黨,政治生態, 生態建設
一、共產黨內部政治生態建設的現狀
(一)全面推行依規從嚴治黨成效顯著
全面從嚴治黨在我國取得顯著成效。嚴肅認真地黨內政治生活，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要特征。中國共產黨自成立以來，與自身具體實際相結合，繼承并發展了馬克思列寧主義關于黨內政治生活的思想。[1]
我黨為了全面加強黨的領導始終將黨內政治生態建設放在重要位置，堅持從嚴治黨管黨保證黨員依法辦事。在黨員隊伍中號召維持黨威信作為工作信條，加強黨規黨章黨紀的學習研究，增強黨員干部內心崇法守法意識。為了真正使政治生態建設理念深入人心，黨組織學習了一系列思想文化教育活動如“三嚴三實”、“兩學一做”等，加強黨內政治文化建設，凈化黨內政治生態，事關黨的生命力，是深化全面從嚴治黨的治本之舉，[2]也是注重培養黨建組織和黨員干部依法依規理念，樹立起強大的精神信仰和加強自身思想指導的體現。在全面從嚴治黨的推動下，黨組織進一步明確了黨內的紀律和規矩，落實了各層黨組織的責任和職權范圍。
我黨積極加強與群眾的血肉聯系，開展了一系列的群眾路線實踐教育專題。根據全面從嚴治黨的要求在黨內全面貫徹落實“兩學一做”學習教育制度，使得全黨的思想更加先進、信念更加堅定。通過黨內擴大從嚴治黨的范圍，嚴格限制選人用人制度，黨內的風氣不斷好轉，黨員干部的素質不斷提升。同時通過黨內制度不斷深入改革，黨內的法律法規體系日漸完善，依法治國的目標更進一步。為了使黨政治生態建設更具有成效，黨一直將紀律建設放在重要位置，施行黨規黨章，推動中央八項規定出臺，從源頭上整治了黨內形式主義、官僚主義和奢靡享樂之風。
在全面建成法治國家的背景下，黨內要求任何人知法守法，不得僭越法律法規，黨組織領導下的黨員更要從嚴要求自己依規，為廣大群眾做好帶頭模范作用。在監督機制上下功夫，使得黨內各項活動透明、正規化，實現權力在陽光下的運行。黨內肅清政治腐敗是生態建設的關鍵步驟，依法打擊腐敗團體，對各級官員腐敗現象實現零容忍，基本實現了不能腐、不敢腐、不想腐的目標。
(二)聚焦黨內政治生態彌補薄弱環節
雖然在全面從嚴治黨的實踐中黨內政治生態取得了不小成就但仍然存在些許不足。具體表現形式為：
第一在思想觀念上沒有及時更新。在自身崗位上不主動進行思想教育，也不參加實踐活動，對黨規黨章精神理解不甚透徹。個別黨員干部理想信念滑坡，不注重自身思想信念的提升，容易滋生庸俗作風。
第二在工作職責上沒有及時履行。些許黨員干部認為黨政治生態建設與自己無關，對黨組織號召缺乏響應，無視紀律存在，不為人民辦好事辦實事，不能及時履行好自己的職責。黨內政治生態建設離不開每一位黨員的努力，尤其對于干部來說更應該將從嚴治黨精神傳達下去。但在黨內部卻出現了對腐敗問題容忍心態，認為自身利益不被侵犯就與己無關，視群眾利益不顧。
第三在落實實效上沒有引起重視。黨內組織經費本應有計劃地開展專題活動，但存在黨員干部借機享樂的現實問題，把本來應當開展的黨內活動拋之腦后，各項學習交流活動只是浮于表面，沒有針對現實問題開展深入討論，深入交流，導致問題得不到實際有效解決。
在辦事中黨員干部怕吃虧心理存在，使得群眾辦事時效率低下;在基層中有些黨組織活動流于形式，不注重理論與實際的結合，導致上級傳達的精神無法落實到位。此外在黨的管理建設中，黨組織與黨員聯系甚少，不注重對黨員思想精神的關注，有些甚至把黨組織的活動簡單看作是單純收取黨費、壯大黨員隊伍、應付檢查評優等，而忽略了黨組織存在的真正作用，使得黨內的政治生活偏離中心，忽略了人民群眾的地位作用，使得黨組織的工作缺乏實質可行的內容，更多的趨向于形式主義。
二、共產黨內部政治生態建設不足的成因
黨內政治生態建設存在的薄弱環節日益影響著黨建完善發展，也阻礙了全面從嚴治黨推行的進程�？v觀暴露的各種現象，黨需要及時地找尋引起問題的源頭對癥下藥才能從根本上走出困境。
(一)黨員思想觀念教育存在缺失
縱觀學界對黨員思想觀念教育的研究認為黨內建設與思想教育關系密不可分。理想信念教育、黨性教育、作風教育的提出既廓清了思想教育研究的理論輪廓，[3]同時也指明了思想教育理論研究在推動黨內政治建設和從嚴治黨精神落實中的重要性。然而現實中黨員干部信念不足，出現推諉辦事甚至微腐敗的現象，究其根本之一是黨員思想觀念教育存在缺失的原因。由于我國是從封建傳統的制度走向自由民主的制度，在傳統思想文化教育中就存留有權力本位的觀念。隨著黨注重對思想文化教育的加強，慢慢淡化了此種落后的觀念，但是在某些黨員干部忽視對思想教育的提升，在崗位上不加深對黨建思想的理解，造成了對權力的推崇和對上級領導絕對服從的局面。
在基層黨組織中有的因為經費不足，不常開展對黨員的思想教育，所以黨員干部的思想觀念比較陳舊，還停留在講究利益的階段;有的是沒有把黨中央倡導思想建黨精神很好地宣傳到位，沒有及時組織黨員群眾加強對理想信念、馬列主義、毛澤東思想以及后來的社會主義理論體系的學習;有的是按照要求舉辦思想教育活動但無法調動黨員參與積極性最后流于形式化，為了追求表面上的宣傳效果不注重思想教育的實效落實等。所有這些最后都導致了思想觀念教育的落后，黨員自身思想水平低下。然而黨員思想觀念教育的缺失又對黨員自身素質產生不好的影響。
黨員干部理想信仰的動搖、道德修養的缺失以及為民擔當本色的丟棄在于他們對馬克思主義的信仰，對社會主義理想信念的丟棄。黨員不主動吸收新的黨建理論武裝頭腦，黨內核心價值觀的缺位使得黨內先進的價值體系無法構建，黨員的價值高地無法筑成。黨員思想觀念教育的缺失引起了少數黨員或者領導干部道德滑坡，黨性鍛煉不夠，降低了對自己行為作風的要求標準，導致黨的觀念和宗旨意識淡漠，精神缺“鈣”，造成黨內庸俗之風的滋長蔓延。[4]
(二)黨內政治制度互相支撐乏力
一個良好政黨的運行需要一套比較完備的政治制度予以支撐。結合中國共產黨的歷史，治黨管黨的實處保障是做好黨內制度建設。在中國黨建歷史上，制度建設對黨內政治的保證是顯而易見的，在新民主主義時期我國堅持的民主集中制度，隨著發展確立的監察、巡查制度，加強黨內外政黨聯系的政治協商制度等到如今提出的建立黨內政治生活制度，這些制度為黨建的發展完善作出了不可磨滅貢獻。黨內政治制度建設一般包括組織建設、作風建設等。
黨內政治生態建設與政治制度建設息息相關。如前文所述，黨組織和黨員干部出現的若干現象主要原因在于黨內政治制度的支撐乏力。主要表現第一是黨內一些制度形同虛設，執行措施不到位。黨內制度其實質上是規范黨組黨員內部的行為規范，是對黨章黨規的延伸。黨內制度具有高度抽象性，規定過于模糊、籠統，無法為具體問題提供解決辦法，這也為一些不法分子提供了可乘之機。一般來說黨制度從正面規定禁止性命令的比較多，一旦違反后又沒有規定懲戒措施，所以這間接助長了黨員干部不遵守制度的可能性。對于新情況新問題舊有的制度無法提供范式。有學者對黨內制度進行統計分析認為黨內制度的實體性程序多過于程序性制度，程序性制度是為黨員和群眾提供準則的標桿但大多被輕視。如果缺乏必要的程序規定，就會造成執行中的主觀隨意性。但在當前黨內制度建設上往往表現出重實體而較程序的傾向。
[5]所以全面完善的制度設置一開始就可以為黨員干部提供實質上的標準不至于流于形式。第二是政黨內外制度銜接存在問題使得黨內遵守基本原則得不到充分體現。黨內制度的建設要立足整體性，加強各制度的銜接。但是從目前我國黨內外制度來看，黨內的各項制度與黨內法規存在互相矛盾的地方，制度系統協調性不強。具體表現為國家法律法規和黨內具體制度的聯系不強，甚至在某些地方制定出的黨規黨紀管理文件違背我國法律的基本精神。黨內組織管理制度與監督制度，選任制度、懲戒制度等存在規定不足的情況，預留下不少空白。
總而言之不同領域、不同位階、不同效力的黨內法規沒有形成有機結合、配套銜接、彼此呼應的制度鏈，不能真正發揮制度體系的整體合力。第三是在政治制度規制空白的地方潛規則盛行。目前我黨對黨的領導制度、反腐倡廉制度，作風建設制度還只是出臺了少部分的黨內法規規制，沒有全面建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，因此部分黨員組織和黨員干部在辦事時習慣運用潛規則謀求利益和權力最后損害了大眾的權益和社會的發展。
(三)黨內權力監督體系尚不健全
公權力的實現需要監督。目前我國雖然構建了監督體系，但是對于權力的監督力度還是不夠，需要更加完善的權力監督體系實現。法律制度以及監督體系的不完善，使得權力的掌控者利用公權力來謀取不正當的私利。正因為權力制約存在漏洞，使得個別掌權者利用法律、制度的不完善產生貪腐行為，也給了以權謀私者可乘之機。掌權者利用自己在崗位上的權力，不按照規章制度辦事，通過鉆法律制度的空子，利用權力以權謀私。更有甚者通過錢權交易來實現自己的發財夢，本來合法的事情也要通過金錢來達到目的。
我國目前監督制度較為單一，依靠黨內監督是遠遠不夠的，黨委及紀委對貪腐行為存在一定的局限性。黨內監督可能會對黨內的政治建設有一定的幫助，但是都是中國共產黨的成員，難免會存在官官相護的現象，作為局外人可能還是不會相信黨內監督的公正性。同時我國人口眾多，但是人民群眾的力量沒有充分發揮出來。
在黨內政治建設環節人民的監督作用沒有很好的發揮。盡管黨一直強調給予人民群眾的知情權保障，但是并沒有給予完善的制度保障，所以人民監督乏導致權力監督缺乏客觀性，只有在知情的基礎上才能發揮廣大人民群眾的監督作用。此外監督體系的建立尚存在一定問題。司法機關、民主協商以及社會組織等對于沒有涉及到自身利益的事情參與積極性不高漲，無法主動監管貪腐現象，從而導致整個監督體系不夠完善。我國在懲戒腐敗行為這方面還存在著較大的空白，大部分都只抓住了腐敗行為的最后一環，參與這一過程的其他隱性的人并沒有為此行為買單。所以黨內監督主體的不參與、內容的不健全、制度的不完善都造成了監督體系的整體乏力，治標不治本現象凸顯。
三、共產黨內部政治生態建設的對策
為了從根本上改善黨內政治生態，讓黨自身建設成果惠及人民，就需要加強對黨內政治生態薄弱環節的改造，從黨員思想教育著手，加強黨建制度與監督機制的建立制約，能夠有效地為完善黨生態作出貢獻。
(一)加強黨員理想信念的改造
對于黨內政治生態建設首先應當先從黨員干部著手，從黨員干部的思想信念方面進行。中國共產黨是無產階級政黨，自成立之日起就重視自身思想教育方面的建設。黨的自身建設包含著豐富的內容，其中最大的強項和最突出的優勢是思想建設，思想建設是中國共產黨自身建設的引領，這也是中國共產黨黨內政治生態的鮮明特點。[6]黨員作為共產黨組成發展的重要力量，理應具有正確的理想信念，堅持用先進的思想理念來武裝頭腦。共產黨內部明確了要把思想建黨作為黨內建設的一個原則，而且思想建設對于中國共產黨管黨治黨也十分重要。
馬克思主義思想教育是必不可少的，始終堅持馬克思主義的指導思想，把馬克思主義思想的學習當作黨員干部的重要任務。只有加強黨員領導干部的思想教育，提高政治悟性，培養堅定黨性，才能為組織建設、作風建設、制度建設提供穩固的政治基礎。[7]因此黨員干部為了跟上時代步伐，為了做好思想建黨要求，應當主動加強思想教育的學習，有效提升黨員干部的政治素質和理論水平，消除一些錯誤的傳統觀念，積極吸收先進政黨思維。黨規黨章對黨員干部具有指引作用，應當認真學習并嚴格遵守，從思想教育中明晰自身職責，履行對群眾的義務，樹立良好的榜樣。通過不斷深入學習黨規黨章，了解其要求和精神，深刻認識到黨規黨紀的重要性，做到嚴于律己、以身作則。
任何黨員干部都不得逾越黨內的思想防線，每名黨員干部心中都應當有一道不可超越的警戒線，時刻保持對警戒線的高度警惕。廉潔的政黨才符合民意，廉潔才是政黨永遠走下去的方法，那么黨員干部應當在思想上對廉潔的價值觀形成深刻的認同和敬畏。黨員干部應當把廉潔公正的理念深刻的記在心中，加強對廉潔的信仰、增強廉政意識，培養廉政素養。任何黨員干部都不應當有“當官發財、法不責眾、刑不上大夫”的思想。在日�；顒又型ㄟ^加強對黨員干部的廉潔文化教育，通過黨校的學習、思想報告、培訓班、觀看影片等方式來提升黨員干部對廉政的認知。當然反面教材也是一個非常有效的形式，通過觀看警示片的形式來進行警示教育也能達到明顯效果。只有通過全方位的廉潔教育來提升黨員干部廉潔素養，才能為廉潔型執政黨筑牢思想基礎。
(二)建立黨內完善的制度體系
思想教育的成果如果不用規章制度加以固化，就只能停留在精神和思想層面，無法落實到具體的實踐中。思想教育的成果，一旦缺乏制度的剛性約束，就難以持久和鞏固。[8]制度的好壞決定著黨內組織管理和政治生活的好壞，科學完善的制度對政黨發展具有重要作用，能夠讓政黨始終保持高效運轉。完善黨內的法律法規體系對于治黨、固黨、強黨具有重要意義。我國共產黨有一套自己內部的制度機制，黨內制度的不斷創新是我黨壯大發展的重要保證。
國家法律法規的系統化、體系化建設也對黨內政治建設具有至關重要的影響。因此在有法律法規約束的前提下，細化各種黨內政治制度是眾望所歸的。為了進一步完善黨內政治制度，首先可以建立嚴格的黨員入黨制度，在入黨環節嚴格要求，只有通過層層選拔、關關認可的群眾才能發展為預備黨員。其次增強完善黨員干部管理制度也是必不可少的，我們應當要求黨員干部定期報告自己的思想動態，制定更加嚴格的干部管理制度。干部在黨員隊伍中是起到領導和帶頭作用的，針對黨員干部出現的不良風氣，黨組織應當建立舉報通道，對被舉報的干部進行嚴格審查，要求其定期匯報工作和生活作風問題。只有這樣才能扶正黨內的不正之風，凈化黨內的風氣，更好的建設黨內政治生態文明。
同時黨內的紀律制度是對黨員、干部以及黨組織等的一個重要約束制度，任何人都不得有超越法紀的行為，任何人都不得有在法紀之外行使權力的行為。全面從嚴治黨首先要求的是在法律法規的基礎上實行，那么建立嚴格的黨內紀律體系對黨員干部、黨組織、人民群眾負責任的做法。中國共產黨作為我國的執政黨應當保持良好的黨內風氣，面對形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風以及貪腐現象，一是應當出臺明文的紀律規定，二是嚴格踐行違反紀律的措施，三是堅決利用法律武器予以打擊。我國現已出行中央八項規定，對于此類行為現象予以懲治。故在此基礎上更進一步完善這些制度將會推進我國黨內政治生態的建設，將會出現一個更加廉潔的社會來反哺經濟社會文明的發展。
(三)建立黨內外監督制約機制
權力自古以來就是一把雙刃劍，如果不能被善用，就會滋生各種權力腐敗。有權力就要有監督，權力的實行是在監督的保障下才得以更好的進行，加強對權力運行的制約和監督就顯得尤為重要。黨內政治生活實際上是全體黨員和人民群眾共同提高黨性覺悟、行使政治權利、履行政治義務、積極參與民主監督的重要形式。[9]反腐倡廉一直是制約和監督權力的核心內容，然而在監督方面受到傳統的官僚主義風氣以及官本位思想的影響可能存在監督缺位現象。
首先共產黨內部要加強制約可以采取分權與制衡的原則。腐敗多是由于權力過大或者過分集中而滋生的，那么通過黨內自身制度體制對內部權力首先進行明確劃分，利用黨內規章制度來達到嚴格制約目的。針對黨內一把手以及領導監督較難的問題，要不斷健全監督制度，通過專門的監督機構，充分發揮黨委、紀委的監督作用，加強黨內的相互制約。完善黨內監督體系，無論權力大小、官位高低都納入進黨內監督體系當中，在黨內形成較為緊密的制約監督體系，有效遏制黨內貪腐現象的滋生和蔓延。
其次黨外監督對于黨內政治建設是必不可少的，群眾的監督相對于黨內自身的制約更具有客觀性。黨組織及各機關應當充分保障信息的全面、準確、及時公開，擴寬信息公開的渠道，跟隨時代的腳步，充分的發揮互聯網的作用，保障廣大群眾的知情權，只有保障群眾知情的基礎上才能進行監督。
最后在黨內及其黨外監督的基礎上注重發揮司法機關、民主協商以及社會輿論等的監督作用，構建全方位、多層次、多元化的監督體系，中國共產黨應當協調各種監督體系，建立完善的黨內制約與黨外監督體系，把黨內的制約與黨外的各項監督相互結合，從而推進中國共產黨黨內政治建設更上一個臺階。
共產黨對黨內政治環境的建設探尋與實踐仍然在不斷穩固，在十九大報告中提出了全面凈化黨內政治，糾正黨內不正之風，我們也了解到了黨內政治生態建設的重要性，關系著黨是否能夠始終保持卓越的領導能力，落實各項從嚴治黨的精神，黨內政治生態建設取得成就也不可驕傲，對于其中的問題仍然需要不斷的解決。
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SCISSCIAHCI
