發布時間:2018-03-16所屬分類:法律論文瀏覽:1次
摘 要: 兩山思想是習近平治國理政思想的重要內容,其中主要闡述的是深刻的觀點,揭露了生態環境和生產力,生態保護和經濟發展的相互辯證關系,旨在為人民創造美好的生活,走綠色可持續發展道路。這對于全面實現小康社會,共建美麗中國,共創生態文明有重要的作用。
“兩山”思想是習近平治國理政思想的重要內容,其中主要闡述的是深刻的觀點,揭露了生態環境和生產力,生態保護和經濟發展的相互辯證關系,旨在為人民創造美好的生活,走綠色可持續發展道路。這對于全面實現小康社會,共建美麗中國,共創生態文明有重要的作用。
[關鍵詞]“兩山”思想,邏輯體系,綠色發展,當代價值
2005年習近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,被簡稱為“兩山”思想。十八大以來,“兩山”思想被賦予新的時代內涵,成為治國理政思想的重要組成部分,是習近平針對“中國經濟新常態”提出的戰略性指導,也是馬克思主義發展觀在新常態下創新發展的理論新成果,具有普遍的指導意義和當代價值。本文著重分析了“兩山”思想的邏輯起點與邏輯演進以及其主要思想的內在邏輯體系,在此基礎上,論證了“兩山”思想之于全面小康社會建設、美麗中國建設、中國生態話語體系建構以及促進人類命運共同體發展的當代價值。
一、“兩山”思想的邏輯起點與邏輯演進
“兩山”思想的目標指向非常清楚,一指綠水青山,代表良好的生態環境;一指金山銀山,代表經濟發展帶來的物質財富[1],其深層次的內涵揭示了生態環境與生產力、生態保護與經濟發展之間的辯證統一關系,揭示了生態文明建設與政治、經濟、社會、文化五位一體的全面協調可持續發展問題。
(一)“兩山”思想的邏輯起點:深刻的問題導向
“兩山”思想的科學性、前瞻性必須置于特定的歷史背景下進行解讀。眾所周知,經過三十多年的快速發展,我國經濟社會發展出現了一些明顯的變化,經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題日益突出。浙江作為改革開放的前沿陣地,率先遭遇了改革的陣痛,其中比較典型的是在發展理念上,唯GDP是圖的傾向并未扭轉,粗放型投資和要素擴張型的發展模式并沒有得到有效扭轉,資源稟賦、要素制約的問題比較突出;在發展結果上,粗放型的經濟增長方式對自然資源的過度消耗,造成了對生態環境的急劇破壞。
2005年浙江連續發生了東陽畫水、長興天能、新昌京新藥廠等環境群體性事件,抗污染的參與人數動輒成千上萬,個別事件中當地群眾甚至與地方政府爆發了激烈的沖突。事實證明,以犧牲環境為代價的粗放型增長方式最終導致的結果就是“嚴重影響了人民群眾身體健康,嚴重影響了黨和政府形象”,損害了黨長期執政的合法性基礎。正是在這樣的背景下,2005年習近平提出了“兩山”論斷,并告誡“浙江人多地少,如果走傳統的經濟發展的老路,環境的承載將不堪重負,經濟的發展與人民群眾生活質量的提高會適得其反。”[2]
強烈的“問題意識”一直是馬克思主義哲學的生命力所在[3]。“兩山”思想的提出實質上是對現實矛盾和問題的主動回應,蘊含著深刻的問題意識。習近平指出,“我們要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題”[4](P74)。在生態方面,“我們必須清醒地看到,我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家”[4](P207)。由于以往的經濟建設忽略了對生態環境的保護,“我們在生態環境方面欠賬太多了,如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來,將來付出的代價會更大”,“在生態環境方面欠的債遲還不如早還,早還早主動……對于環境污染的治理,要不惜用真金白銀來還債。”[5]“生態資源是最寶貴的資源,綠水青山就是金山銀山。不要以犧牲環境為代價推動經濟增長……要走人與自然和諧發展之路”。
可見,習近平當時即對環境污染問題有著非常深刻的認識,這既說明了他強烈的問題意識,也說明了他的高瞻遠矚。“兩山”思想實質上是針對經濟社會發展中所遇到的現實問題提出的,是對浙江、對中國發展問題的深入反思、總結與破解,深刻的問題導向是“兩山”思想的邏輯起點。
(二)“兩山”思想的邏輯演進:三階段論
習近平提出,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”,非常形象生動地揭示了對生態保護與經濟發展之間辯證關系的認知過程,蘊涵著“兩山”思想的基本演進邏輯,即三階段論。第一個階段是用綠水青山去換金山銀山,片面地追求經濟增長而不考慮或者很少考慮環境的承載能力,一味索取資源甚至破壞環境,其結果是必然導致生態環境的惡化。第二個階段是既要金山銀山,也要保住綠水青山。這時候經濟片面發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來,人們意識到良好生態環境是我們生存發展的根本,只有“留得青山在”,才能“不怕沒柴燒”,毀了綠水青山,也必然毀了金山銀山,而且危及自身的生命健康安全。
第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山就是金山銀山,兩者之間形成和諧統一的關系。這一階段是更高境界,體現了科學發展觀的要求,體現了發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的理念[6](P186187) 。三階段論是習近平辯證生態發展觀的生動體現,也意味著在發展階段上,我們已經到了“遵循經濟規律科學發展,遵循自然規律可持續發展”的階段,必須實現從粗放型、高耗能、非清潔的發展階段向集約型、節約型、環境友好型發展階段轉變。
二、“兩山”思想的邏輯體系
習近平非常重視生態保護和生態文明建設問題,不斷豐富和發展著“兩山”思想,形成了其獨特的內在邏輯體系。
(一)“兩山”思想的出發點和落腳點:美好生態就是最普遍民生福祉的生態民生觀
“民心是最大的政治,公平是最強的力量”,對執政黨而言,民眾普遍、持續的支持或認同是政黨長期執政的基礎,即執政的合法性基礎。中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨,強調“始終把實現好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”。習近平指出,“良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”[7] (P123)。因為自然生態環境是保障人類生存和發展的物質基礎,具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消費的非競爭性等特點,屬于典型的公共產品。更關鍵的是,良好的生態環境還具有普惠性特點,是全體人民的民生福祉。
因此,“兩山”思想確立的生態民生觀無疑從戰略的高度肯定了生態環境之于人民生產生活的極端重要性。習近平強調“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”,“建設生態文明,關系民生福祉,關乎民族未來”,“要清醒認識到保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任,真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好,為人民創造良好生產生活環境”[4](P208) 。可見,推進生態文明建設,為人民創造良好的生態環境其實就是為人民創造民生福祉,是最廣大人民的根本利益,也是“兩山”思想的根本出發點和落腳點。
(二)“兩山”思想的基本要求:人與自然、人與人、人與社會和諧的生態文明觀
人與自然關系是人類社會最基本的關系。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出,“人靠自然界生活,自然界是人的無機的身體,是人為了不致死亡而必須與之處于持續不斷的交互作用過程的、人的身體”[8](P161),顯然誰都無法否認人對自然的依存性。因為,自然既不依賴于人也不受制于人,反而對人類活動具有最終的決定性,是人類社會產生、持續存在和發展的前提并限制著人類活動的界限。作為辯證的生態發展觀,首先,“兩山”思想從人和自然的關系出發,科學界定了經濟發展和生態保護、生態發展的辯證關系,強調了生態保護、生態文明建設的重要性。
習近平指出,“殺雞取卵、竭澤而漁的發展是不會長久的”,“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長”[4](P209),從自然與生產力辯證統一的高度提出了一種全新的生產力觀。其次,“兩山”思想論述了生態文明是人類文明發展的必然趨勢和目標方向。“生態興則文明興,生態衰則文明衰”[9],要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,貫徹節約資源和保護環境的基本國策,自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路?梢姡鷳B文明建設不僅涉及人與自然之間關系,而且是涉及解決人與人之間、人與社會之間關系的系統問題,這種生態文明觀為實現人與自然、人與人以及人與社會之間的和諧開辟了道路。
(三)“兩山”思想的實現路徑:綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀[10]
經過三十多年的發展,經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題突出,而且資源稟賦、要素制約、結構制約使得污染型、粗放型的發展更加難以為繼。我們不能走“先污染后治理”的老路,必須強調綠色發展、科學發展才是硬道理。發展綠色經濟,推進生態經濟化,是“兩山”科學論斷題中應有之義,即強調經濟發展與社會、資源、環境相協調,經濟活動過程和結果都要“綠色化”“生態化”,這是對傳統發展理念的一種批判性超越,是一種經濟社會發展的新模式[11],重點是實現綠色發展、低碳發展、清潔發展、循環發展。當然,“兩山”思想實質上也蘊涵著創新、協調、共享、開放發展的基本要求,這些都是其基本的實現路徑。
(四)“兩山”思想的底線思維:生態紅線的生態安全觀
實踐中由于以指標和考核為核心的“壓力型”政治激勵模式,在經濟發展導向、指標設置、測量、監督等方面存在著制度性缺陷,導致地方官員將操縱統計數據作為地方生態治理的一個捷徑,不僅造成了政府在生態治理上的公信力流失,引發公眾不滿,而且是地方生態治理失敗、甚至產生生態危機的根源之一 [12]。
因此,貫徹落實“兩山”思想,必須糾正單純以經濟增長速度評定政績的錯誤傾向,與時俱進地完善政府績效評估體系,加快把資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系,加大其在績效考核中的權重,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。
樹立“生態紅線”的生態安全觀,強調生態保護的底線。“要善于運用‘底線思維’方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好結果,這樣才能牢牢把握主動權”[7](P181),提高底線思維能力,就是要居安思危、增強憂患意識、安全意識。“在生態環境保護問題上,就是要不能越雷池一步,否則就要受到懲罰”[7](P104)。這明確要求了把生態保護作為干部績效考核的紅線和高壓線,絕不能逾越,充分發揮績效考核體系的制度性激勵和導向作用,促進生態文明建設。
(五)“兩山”思想的制度保障:最嚴格制度和最嚴密法制保護的生態法治觀
貫徹“兩山”思想,必須建立最嚴格的生態保護制度。從生態治理體系和能力現代化的視角出發,建立系統完整的生態文明制度體系,促進綠色發展、循環發展、低碳發展、清潔發展;推行綠色GDP制度,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度,建立生態規劃、生態功能區建設、生態補償、污染集中治理制度,完善環境治理、生態修復和責任追究制度。其中,完善領導干部生態責任終身追究制度是關鍵,“其根本目的就是約束和激勵地方政府行為,改變政府生態管理的方式,從而促進生態環境改善,保證生態平衡與協調發展”[13]。生態責任追究機制可以確保地方政府履行基本的生態文明建設責任,守住生態保護的底線,促使地方生態的改善,實現可持續發展。
因此,應從貫徹全面從嚴治黨的要求出發,抓緊完善領導干部生態責任終身追究制度,強化各級領導干部生態保護的意識。此外,領導干部生態保護責任終身追究制度還應與生態追償制度相結合,即對造成生態環境損害的責任者實施嚴格的追償制度,若造成嚴重社會后果還應依法追究刑事責任,形成完善的制度體系和制度合力貫徹落實“兩山”重要思想,更好地促進生態文明建設。
貫徹“兩山”思想,必須用嚴密的法律制度保護生態環境、促進生態文明發展。“法治是治國理政的基本方式”, 依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。生態法治建設是全面依法治國的有機組成,一方面生態法治建設助推全面依法治國的完善,彌補相關法律空白,加快我國的法治建設進程;另一方面,全面依法治國為生態文明建設提供法治和制度保障,具有根本性的意義。因此,“必須健全生態文明法治,為生態文明建設提供持續穩定法治保障”[14],以法的強制力和制度的剛性大力促進生態文明建設。習近平指出,“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。
只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠的保障”[4](P210)。從全面從嚴治黨的視角出發,必須以踏石有印、抓鐵有痕的勁頭抓生態文明建設,用鐵一般的紀律強化黨的團結統一、強化黨員干部的生態文明建設責任,使最嚴格的生態保護制度成為黨員干部履職的高壓線,以黨紀國法的強制力和制度的剛性強化黨員干部生態保護的積極性、主動性、能動性,使生態文明建設“內化于心,外化于行”,引領生態文明建設的時代潮流。
三、“兩山”思想的當代價值
“兩山”思想蘊含著豐富的理論內涵,回答了在新常態下什么是科學發展,如何更好科學發展的問題,涉及經濟轉型升級、綠色發展、協調發展、創新發展、生態保護、生態治理、生態制度體系建設等時代主題。十八大以來,“兩山”思想逐漸形成了完整的邏輯體系,深刻揭示了發展方式綠色轉型的內在規律,創新了綠色發展戰略。作為習近平治國理政重要思想的組成部分,“兩山”思想應全面融入經濟政治社會文化建設各方面和全過程,其當代價值不僅體現在對區域經濟社會發展的指導上,而且對全面建成小康社會、增加中國生態發展的話語權和美麗世界的生命共同體建設皆具有普遍的指導意義和當代價值。
(一)全面小康社會建設必須走綠色發展的文明之路
“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展觀是貫徹“兩山”思想最核心的實現路徑,即必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,這對全面小康社會建設的指導意義在于:在目標上,必須把生態優美確立為基本目標,實現天藍、水凈、地綠、民富,既要生產發展、物質富裕,也要生態優美、生活舒適和精神富有,使所有人民過上物質富裕、精神富有、身心愉悅、幸福安康、尊嚴體面的生活,堅持“五位一體”的總體布局和協同推進。在理念上,牢固樹立生態優先的根本價值取向和發展理念,“崇尚創新、注重協調、倡導綠色”[15],使創新、協調、綠色發展成為人人遵循、時時謹守的發展原則和指導思想。
在規則上,必須強化生態約束,把生態保護、生態指標和生態文明納入全面建成小康社會和經濟社會發展的方方面面,把發展嚴格限定在生態約束的軌道上。在發展路徑上,必須用強有力的生態約束機制倒逼企業和產業升級,加快調整經濟結構和優化產業布局,實現生態和經濟協調并進,堅定走綠色發展、循環發展、低碳發展、清潔發展之路。在發展階段上,必須“遵循經濟規律科學發展,遵循自然規律可持續發展”,必須向集約型、節約型、環境友好型發展階段轉變。
(二)全面建成小康社會必須各個系統協同推進
“兩山”思想蘊含著人與自然、人與人、人與社會、區域與區域協調發展的理念,它關注的是最廣大人民的根本利益和長遠利益,反映的是生態公平論和環境正義論[16],這與全面建成小康社會具有高度的一致性。眾所周知,全面建成小康社會之所以是“全面的”就在于它是系統的、協調的,必須實現各個系統、各個領域、各個區域、各個階層的協調發展。從發展布局來看,全面小康社會是“五位一體”的總體布局。倘若經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態建設不協調、不平衡、不可持續,必然導致各個子系統、各領域及區域之間失衡發展,制約全面小康社會的實現。
因而,必須自覺地把統籌兼顧作為全面建成小康社會的根本方法,努力提高統籌兼顧、協調發展的能力和水平,促進現代化建設各方面如生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎、不同區域、不同領域以及不同社會階層之間協調發展,高度重視不同系統、要素之間以及系統內部的協同、整合與優化,大力推進區域、城鄉、人與自然的協調發展,確保全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程。
(三)全面小康社會建設必須走普惠式發展之路
良好的生態環境具有普惠性特點,從“兩山”思想出發,全面建成小康社會必須走普惠式發展之路,發展成果由全體人民共享。
1.必須建設“生態優美、如詩如畫”的美麗中國。自然本身是自在的,它不依賴于人也不受制于人,反而對人具有最終的決定性。在實踐意義上,人化自然是人有目的、有意識地運用工具改造自然、使自然打上人類主觀意志的過程,人的主體能動性活動對自然具有超越性,但這種超越性不能肆無忌憚破壞自然,“涸澤而漁,焚林而獵”最終的結果必然導致生態系統的破壞。由于對自在自然的不尊重,生態危機日益顯現。要化解生態危機,人類必須強化底線思維,把實踐活動限制在生態系統的穩定、平衡和可恢復范圍之內,有目的、有意識地改造、優化生態環境,實現生態系統的可持續發展。因此,全面小康社會必須不斷優化生態環境,實現生態美、“自然美”,并實施生態經濟化戰略,著力打造生態品牌,加強生態產業集群化、規;l展,提升生態惠民、生態富民的實際效果,推進綠色中國、美麗中國的建設。
2.發展成果惠及所有人民群眾。良好的生態環境本身具有普惠特點,隨著生態環境的優化,生態的經濟正外部效應不斷溢出,將形成“人人受益,普遍共享”的包容性增長態勢,發展成果由生態系統內所有人民共享。因此,從習近平的生態民生觀出發,全面建成小康社會是遵循社會規律的包容性增長、共享式發展,必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,實現從少數人占有社會發展大多數財富的“少數先富”階段到絕大多數人共享改革開放成果的“多數共富”階段轉變,使全體人民在共建共享發展中公平分享更多的發展成果,增強發展動力,朝著共同富裕方向穩步前進。以人民福祉發展為根本落腳點和出發點,處理好生態發展成果在不同群體之間的分配問題,堅守生態正義和環境保護的底線,杜絕環境污染以及生態沖突問題的出現。
(四)建構生態發展的中國話語體系
“現在國際輿論格局總體是‘西強我弱’”,西方媒體掌握著全球90%以上的新聞信息資源,近70%的海外受眾是通過西方媒體了解中國的[17]。由于在國際輿論格局中缺乏話語權,我們多數情況下是“失語挨罵”,被西方國家牽著鼻子走。無論是意識形態、公共安全、國際反恐、領土爭端,還是綠色發展、碳排放等方面都遭受了極大的話語權挑戰。如何積極主動地建構生態發展的中國話語體系,“化被動為主動”爭取國際話語權就成為在國際氣候談判以及其他諸如意識形態領域斗爭的必然要求,“兩山”思想及其實踐無疑適應了這一需要。近年來,中國在國際氣候談判中的話語權不斷提升,透視中國話語權提升的過程,國家關于低碳、綠色發展的理念、生態治理的制度體系和生態文明建設是關鍵。
首先,在低碳綠色發展理念上,“兩山”思想要求堅定走生態發展的文明之路。黨的十八屆五中全會把創新、綠色、協調、開放、共享作為治國理政的五大發展理念,“兩山”思想及五大發展理念必將成為今后我國經濟社會發展的重要指導思想,對經濟社會和生態發展產生深遠的影響。這是我們建構生態發展的中國話語體系,贏得國際話語權的基礎。其次,在綠色發展、節能減排方面,中國一直在行動。中國已經將生態文明建設和應對氣候變化融入國家經濟社會發展的總戰略。
事實上,中國在很多年前就有意識地推動節能減排和環保產業的發展,積極促進經濟的轉型升級,走人與自然和諧的低碳綠色發展之路,形成了日益完善的生態立法、生態治理和生態文明建設的制度體系。生態治理和節能減排成效顯著,2014年我國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放比2005年分別下降29.9%和33.8%[18],用事實向全世界表明我們應對全球氣候變暖、環境污染的誠意。再次,在綠色發展、碳排放問題上中國做出了承諾。中國將加大控制溫室氣體排放力度,爭取到2020年實現碳強度降低40%~45%的目標。這不僅是中國作為公約締約方的規定動作,為實現公約目標所能做出的最大努力,也是中國履行低碳綠色發展理念的現實行動。因此,憑借在生態文明建設方面的實際行動、日益增長的綜合國力和經濟的全球影響力,中國在生態發展的國際話語體系中贏得了應有的尊重。
(五)從美麗中國到美麗世界建設,促進人類命運共同體的發展
在經濟全球化背景下,世界各國彼此之間的相互聯系、相互依存度空前加深,人類生活在同一個地球村里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體[7](P104)。“兩山”思想的當代價值在于透過美麗中國建設,對人類命運共同體的發展具有重要意義。
其一,美麗中國是中國夢的有機組成,是中華民族共有的精神家園。中國夢是實現中華民族偉大復興的中國理想,不但需要富強的經濟基礎和綜合國力,也需要公平的社會秩序和優美的生活環境,其完整的含義應該是:富強中國+民主中國+文明中國+和諧中國+美麗中國,這是中華民族追求自強、自主、自由的現代化復興的國家理想[19]。從“兩山”思想出發,“山水林田湖是一個生命共同體”,美麗中國建設必然要求保持和創造美好的自然生態環境,即自然美,實現山川秀麗、綠色如茵、天藍水凈,還應實現和諧的社會美、友好的人之美[20]。美麗中國真正建成,必將成為中華民族共有的精神家園,成為全世界都為之矚目、為之向往的所在。
其二,美麗中國是人類命運共同體的有機組成部分。黨的十八大報告指出,“我們在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神。合作共贏,就是要倡導人類命運共同體意識,建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系,增進人類共同利益”,這是我們黨首次倡導“人類命運共同體”主張。2015年提出“攜手構建合作共贏新伙伴、同心打造人類命運共同體”,標志著在國際舞臺上,我國明確提出了人類命運共同體的政治主張[21]。人類命運共同體的基本內涵是實現人類共同發展、共享發展成果及共擔責任的合作共贏新伙伴關系。“兩山”思想強調“良好的生態環境是普惠的民生福祉”,突出生態發展的普適性、普惠性和效益的不可分割性,最終實現的是人類命運共同體的合作共贏和共享發展。
“兩山”思想是美麗中國建設的重要思想淵源,美麗中國則是人類命運共同體的有機組成部分,通過美麗中國這個現實紐帶,“兩山”思想與人類命運共同體緊密地聯系到一起。這實際上與馬克思主義一直以來追求的“全世界無產者聯合起來”、“自由人的聯合體”等思想是一脈相承的,是國際共產主義運動在當今世界的繼承和發展,承載著普惠發展的世界大同夢,也是中國贏得國際認同,不斷改善國際形象的必然要求。
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