南京市智慧養(yǎng)老模式推廣的問題及對策

發(fā)布時間：2018-08-21所屬分類：文史論文瀏覽：1258次

摘 要： 摘要：近年來，我國人口老齡化趨勢加劇，養(yǎng)老問題成為社會熱點。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，出現(xiàn)了一種新型的養(yǎng)老模式智慧養(yǎng)老。目前，智慧養(yǎng)老服務已在北京、南京等地初步實施。通過對南京市智慧養(yǎng)老模式推廣的調查，發(fā)現(xiàn)其存在一定問題。通過問卷調

　　摘要：近年來，我國人口老齡化趨勢加劇，養(yǎng)老問題成為社會熱點。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢，出現(xiàn)了一種新型的養(yǎng)老模式———智慧養(yǎng)老。目前，智慧養(yǎng)老服務已在北京、南京等地初步實施。通過對南京市智慧養(yǎng)老模式推廣的調查，發(fā)現(xiàn)其存在一定問題。通過問卷調查及數(shù)據(jù)分析，從政府、技術、消費者三方面展開對智慧養(yǎng)老模式推廣現(xiàn)存問題進行闡述，并提出相關建議。

　　關鍵詞：智慧養(yǎng)老,推廣,問題,對策

　　1背景及現(xiàn)狀

　　截至2017年底，我國60歲及以上老齡人口2.41億，占總人口的17.3%。預計到2015年，60歲及以上老齡人口將達到7億左右，占到總人口的34.9%。我國養(yǎng)老形式日趨嚴重，養(yǎng)老行業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，一種新的養(yǎng)老模式———智慧養(yǎng)老模式成為了近年來的熱點。智慧養(yǎng)老模式是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)金技術為基礎，通過建立面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構的網(wǎng)絡系統(tǒng)與信息平臺，提供實時、快捷、低成本的養(yǎng)老服務，來進行養(yǎng)老的新型養(yǎng)老模式。

　　互聯(lián)化和智能化的智慧養(yǎng)老模式初步解決了一些問題。例如：政府民政部門對養(yǎng)老服務缺少安全有效的監(jiān)管;標準化數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大，誤差較大;省、市、區(qū)、街道數(shù)據(jù)缺乏互聯(lián)互通;從業(yè)人員缺少標準化、流程化、專業(yè)化培訓;親屬不能實時了解老人狀態(tài);養(yǎng)老機構信息化水平較弱、運營成本高，養(yǎng)老床位嚴重不足，僅占老年人口總數(shù)的3%等等。雖然智慧養(yǎng)老模式的相關硬件、軟件已初步研制開發(fā)，并在一些機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老試點得到了應用。但這種模式現(xiàn)在并未在市場上廣泛應用，為了探究智慧養(yǎng)老推廣存在哪些問題，我們團隊在南京市玄武區(qū)展開了調查。

　　2調查方法

　　南京市玄武區(qū)共有35個居家服務中心，18家養(yǎng)老機構，54個助餐點，11個綜合護理中心。2017年，玄武區(qū)智慧養(yǎng)老平臺完成了19620單。我們在南京市玄武區(qū)針對老人發(fā)放了150份調查問卷，其中有效問卷89份。調查問卷顯示如下。37%的老人不知道智慧養(yǎng)老模式;29%的老人雖然聽說過智慧養(yǎng)老模式，但未曾使用過;34%使用過智慧養(yǎng)老平臺或相關產(chǎn)品。

　　其中23%的老人希望更多使用智慧養(yǎng)老模式，但相關條件不夠完善;66%的老人使用過智慧養(yǎng)老，比較滿意，但仍然提出了建議。我們采訪了南京市索酷信息科技股份有限公司的相關負責人和南京市玄武區(qū)老年公寓張院長。他們對智慧養(yǎng)老的推廣問題與對策闡述了自己的看法，并對我們的調研工作給出了指導建議。我們了解了智慧養(yǎng)老模式的相關科技發(fā)展、應用現(xiàn)狀以及未來的大致規(guī)劃。我們還在老年公寓真實有效地體驗了養(yǎng)老服務信息化平臺。

　　3推廣存在的問題

　　3.1政府方面

　　3.1.1政府扶持力度難以滿足發(fā)展的需要

　　由于智慧養(yǎng)老模式在我國尚處于起步階段，因此相關的政策文件較少且不完善，絕大多數(shù)工作都只能依靠研讀有限的文件，如《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等。而且已出臺文件多為語言性描述及建設性意見，對相關實踐的指導作用有限。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不足。老齡產(chǎn)業(yè)作為中國現(xiàn)階段非常重要的產(chǎn)業(yè)之一，具有非常鮮明的特點：需要的投資較多，但利潤率低，出成果慢。智慧養(yǎng)老模式作為新型的養(yǎng)老模式，尤其需要政府的扶持。智慧養(yǎng)老模式的推廣需要政府通過明確的政策確定其發(fā)展方向和階段性目標。

　　缺乏數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。智慧養(yǎng)老涉及多個行業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)由不同的部門管理。因此，這些行業(yè)之間現(xiàn)階段暫時無法做到無縫銜接，往往出現(xiàn)服務重疊或缺失的現(xiàn)象，導致規(guī)模效應難以形成。同時，智慧養(yǎng)老涉及到的各數(shù)據(jù)不僅分屬不同部門，更是有著較強的隱私性質，公安等部門掌握著這些數(shù)據(jù)，輕易不會將數(shù)據(jù)共享給其他部門。這種隱私性質保證了個人的信息安全，但對智慧養(yǎng)老模式的推廣發(fā)展形成了極大的阻礙。

　　3.1.2養(yǎng)老資源遠遠不足

　　智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化較低。南京市當前的智慧養(yǎng)老模式只擁有部分技術，在小范圍的試點推廣，缺乏規(guī)模經(jīng)營和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。而且智慧養(yǎng)老的相關公司多數(shù)為中小企業(yè)，養(yǎng)老服務沒有得到整合，有較多的養(yǎng)老資源無法得到有效合理的運用。市場化程度低。中華人民共和國成立以來，政府積極努力承擔一部分養(yǎng)老、醫(yī)療的責任，由公辦養(yǎng)老機構或醫(yī)療衛(wèi)生機構來滿足養(yǎng)老需求。政府的這種努力讓人們產(chǎn)生了“由政府來養(yǎng)老，由政府幫養(yǎng)老”的習慣，也導致了中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化程度低的現(xiàn)狀。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不同，智慧養(yǎng)老模式將主要由服務買賣等市場化行為實現(xiàn)新型養(yǎng)老。人們一時無法適應這種轉變，導致智慧養(yǎng)老模式推廣困難。

　　3.2企業(yè)方面

　　3.2.1缺乏成熟的商業(yè)模式

　　養(yǎng)老行業(yè)有產(chǎn)品多樣化、需求多元化、政策差異化的特點。智慧養(yǎng)老模式處于起步階段，其運營模式多采用企業(yè)運營、政府買單的方式，形式單一，過于依賴政府的產(chǎn)業(yè)保護政策。面對嚴峻的市場形勢，智慧養(yǎng)老亟需一個成熟的商業(yè)模式，來減少對政府的依賴，進而改善市場機制，提高市場化程度。

　　3.2.2技術障礙

　　目前，中國智慧養(yǎng)老行業(yè)正處于導入期，由于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等相關技術才剛發(fā)展起來，智慧養(yǎng)老模式的相關技術尚未完全成熟，仍然存在許多技術障礙，信息技術的優(yōu)勢也還未得到充分的發(fā)揮。同時，現(xiàn)存大部分智慧養(yǎng)老企業(yè)是中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，缺乏優(yōu)厚財力物力，難以投入大量資金進行深入地科技研發(fā)，導致養(yǎng)老智能設備價格偏高，養(yǎng)老智能設備推廣效果不佳，進而導致養(yǎng)老行業(yè)智能化程度較低，養(yǎng)老企業(yè)對政府的依賴程度較高。

　　新興科技嵌入智慧養(yǎng)老產(chǎn)品中，雖然保障了硬件的智能，但其設計忽視了老年人的實際生活習慣。老年人對高科技產(chǎn)品的認知度及使用能力較低，甚至會對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品產(chǎn)生一種陌生感甚至恐懼感。這不僅導致了資源的浪費，也阻礙了智慧養(yǎng)老模式的推廣。對于老年人來說，精神層面的養(yǎng)老重要性毫不輸于物質方面的養(yǎng)老。

　　但目前，由于技術限制等原因，智慧養(yǎng)老的相關企業(yè)更偏重老人的健康醫(yī)療和生活照料等方面的設備研究，而不夠重視老人的精神生活。老人缺乏人際交流、娛樂活動或者知識再教育等精神需求，可能使老人心理處于一種亞健康狀態(tài)。這種精神層次養(yǎng)老的不足，可能會導致更多健康問題，加重養(yǎng)老負擔。

　　3.3消費者方面

　　3.3.1費用昂貴

　　調查結果顯示：60%以上的老年人認為現(xiàn)在智慧養(yǎng)老的相關產(chǎn)品價格昂貴，應該降低價格，不能超出老人可承受范圍;11%的老人認為相關價格視情況而定;只有7%的老人認為，只要提供良好的服務，價格是可以接受的。中國現(xiàn)狀的中老年人普遍處于中下消費水平，他們對產(chǎn)品價格產(chǎn)生較大的顧慮。數(shù)據(jù)是企業(yè)為機構提供智慧養(yǎng)老平臺的價格。可以看出，當床位低于150張時，價格為58000元，僅包括基礎的管理、支付支持。而包括親情關愛、家屬APP、醫(yī)保接口、只能檢測一體包等全面服務的標準機構版本及更高端版本至少需要近20萬。

　　3.3.2隱私泄露問題

　　智慧養(yǎng)老模式以大數(shù)據(jù)為基礎，通過大數(shù)據(jù)服務平臺對使用者進行遠程監(jiān)測，以此來獲得大量的相關數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)顯示著老年人的生活狀態(tài)、身體機能和心理狀態(tài)。然而，該信息服務平臺在把老人的情況告記錄下來，為其提供相關服務的同時，也面臨著個人隱私保護失控的風險。因為無法確保自身隱私不被泄露或被不法分子通過其他途徑非法獲得，老人無法安心享受智慧養(yǎng)老模式帶來的方便和快捷。

　　4相關建議

　　4.1加強智慧健康養(yǎng)老相關技術研究

　　加強智慧健康養(yǎng)老相關技術研究。利用先進的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術，研發(fā)適用于居家型養(yǎng)老、社區(qū)型養(yǎng)老、機構型養(yǎng)老的系統(tǒng)與信息服務平臺。通過該系統(tǒng)、平臺，為老人提供集實時、便捷、高效率、低成本的全面養(yǎng)老服務。智慧養(yǎng)老模式要求整合養(yǎng)老資源，合理配置，聚集社會廣泛力量為使用者提供高全方位、立體化的養(yǎng)老服務。通過分析探究養(yǎng)老信息大數(shù)據(jù)展示的問題，輔助確定智慧養(yǎng)老模式的相關需求，為智慧養(yǎng)老指引方向，推動整個養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

　　4.2加大政府扶持力度

　　政府要給“智慧養(yǎng)老”提供更加優(yōu)惠的政策。實現(xiàn)統(tǒng)一標準，便于整體范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和資源共享，便于統(tǒng)一評估及管理。政府要給“智慧養(yǎng)老”提供更加優(yōu)惠的政策。鼓勵和引導之后養(yǎng)老形成多方共贏、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。建立健全保護老人隱私方面的法律法規(guī)，讓老人安心使用智慧養(yǎng)老平臺及相關產(chǎn)品。政府的相關部門要積極配合。智慧養(yǎng)老實在保證數(shù)據(jù)安全的前提下實施的。智慧養(yǎng)老要求通過政策、技術等多方面力量共同保障信息安全。

　　在保障安全的基礎上，還需要加強多方合作，完善信息和數(shù)據(jù)的共享，加快建立統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務平臺，促進智慧養(yǎng)老模式的大面積推廣。面對宣傳不到位的情況，由政府出面宣傳，可以降低社會成員的心理防備。當老人初次試用后感受到智慧養(yǎng)老服務與傳統(tǒng)養(yǎng)老的區(qū)別和優(yōu)勢后，老人就會出現(xiàn)再次購買。通過這種方式，就可以培養(yǎng)養(yǎng)老服務消費觀念，形成智慧養(yǎng)老的忠誠度。通過積極探索，建立合理的付費制度，構建社會多方共擔機制，促進智慧養(yǎng)老模式的推廣，使得智慧養(yǎng)老能更快被廣大群眾所接受。

　　4.3全面提升技術基礎

　　企業(yè)一方面，研究更多、更實用的技術，注重老年人的隱私問題，提高老年人的生活質量。另一方面，降低技術成本，使其服務價格處于老年人可接受范圍內(nèi)。同時，企業(yè)要建立全面的信息化平臺。依托現(xiàn)有的多方力量和有限的資源，以服務老人為基礎中心，搭建大數(shù)據(jù)養(yǎng)老服務平臺，提供全面立體多層次的居家養(yǎng)老服務。

　　保證智慧養(yǎng)老模式立足老年人的物質、精神需求，發(fā)揮各界力量的綜合作用，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)先進技術，為老年人提供有保障的養(yǎng)老服務。人才對相關硬件軟件的研究以及智慧養(yǎng)老的進一步推廣都有著舉足輕重的作用。企業(yè)需要儲備專業(yè)技術人才，保障智慧養(yǎng)老相關技術的不斷發(fā)展。

　　在培養(yǎng)引進技術人才的同時，也要注重養(yǎng)老服務人才的培養(yǎng)。這些養(yǎng)老服務的專業(yè)人才可以通過整合高等院校、中等職業(yè)學校等教育培訓資源初步篩選，保證服務人員素質。智慧養(yǎng)老模式的相關系統(tǒng)選聘人才時，也應優(yōu)先聘用尊老愛老孝老、熱心為老人服務的人員，旨在為老年人提供更加優(yōu)質、更加貼心的養(yǎng)老服務。智慧養(yǎng)老模式的推廣無疑是緩解養(yǎng)老難題的有效途徑之一。目前的智慧養(yǎng)老模式剛剛起步，而智慧養(yǎng)老模式的推廣需要政府、企業(yè)、消費者等多方面力量的共同努力和協(xié)調合作。

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