發布時間：2017-06-12所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 下面是兩篇農作物類的論文范文，近年，我國種業市場發展迅速，但種子經營門店無門檻經營帶來的從業人員素質參差不齊現象日益突出。論文探頭了農作物種子生產經營網上備案管理問題以及農作物種子室內檢驗水平及對策，切實維護農民利益，幫助農民增收增產。
下面是兩篇農作物類的論文范文，近年，我國種業市場發展迅速，但種子經營門店無門檻經營帶來的從業人員素質參差不齊現象日益突出。論文探頭了農作物種子生產經營網上備案管理問題以及農作物種子室內檢驗水平及對策，切實維護農民利益，幫助農民增收增產。
《農作物種子生產經營網上備案管理問題》
1經營者缺乏備案的硬件條件
《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)及配套法規實施以來，鹽城市各縣(市、區)種子管理站高度重視種子生產經營備案工作，利用多種渠道、多種方式開展宣傳培訓，同時種子管理站技術人員深入基層種子經銷門店，現場演示指導網上備案操作流程，切實推進種子生產經營備案工作，有效加強了種子市場監督管理�！斗N子法》及配套法規明確規定了委托生產種子、委托代銷種子、經營不分裝種子和設立分支機構四類常見的種子生產經營主體，應當向當地縣級農業主管部門申請備案，其中經營不分裝種子涉及廣大的種子經銷門店。通過深入種子經銷門店指導備案，我們發現基層種子經銷門店規模小、硬件設施落后，大部分沒有配置電腦及網絡實施，基本上不具備種子生產經營網上備案的硬件條件。
鹽城市種子管理站負責備案的城南新區和經濟開發區共有70家種子經營門店，其中75%～80%的種子經營門店沒有電腦和網絡，據不完全統計，鹽城全市有超過8000家種子經銷門店，其中沒有電腦和網絡的比例為60%～70%，硬件實施條件已經成為制約網上備案工作開展的主要因素。因此，我們是否可以考慮將不分裝種子備案改為由一級經銷商負責備案，二級以下經銷商不在網上備案，但種子經營檔案必須詳細登記備查。
2經營者缺乏網上備案的業務素質
鹽城市種子管理站深入城南新區和經濟開發區指導備案，發現基層種子經營門店大部分由農村留守老人看管，不具備種子生產經營網上備案的業務能力。據統計，城南新區和經濟開發區有65%～70%的種子經營門店由文化層次較低的留守老人經營，鹽城全市的比例也達到了50%～60%。鑒于目前的現狀，一方面，種子管理機構應當設置種子經營的基本門檻，從而提高種子從業人員的整體水平，從源頭上解決種子市場監管困難的問題;另一方面，市縣種子管理部門需要進一步宣傳種子生產經營網上備案的重要性、加強對種子從業人員的備案操作培訓，從而提升種子從業人員的基本素質，為種子生產經營備案工作的順利開展奠定基礎。
3種子生產經營備案缺乏靈活性、簡潔性和方便性
目前，種子生產經營者均需通過中國種業信息網上的新版種子生產經營許可系統進行生產經營備案，而不能使用移動終端設備進行備案，導致種子生產經營備案不夠靈活、簡捷和方便。針對這一情況，目前軟件公司已經開發出手機備案APP軟件測試版本，但還不能完全適應所有手機系統及與網上備案信息完全同步，有待于進一步改進完善。隨著《農作物種子標簽二維碼編碼規則》的實施，農作物種子標簽二維碼具有唯一性，一個二維碼對應唯一一個最小銷售單元種子，這樣種子生產經營者可以利用手機掃描二維碼快捷完成網上備案，不再局限于只能通過電腦進行備案，從而加快種子生產經營網上備案工作的效率。
4種子生產經營備案內容不全及真實性差
新版種子生產經營許可系統剛剛上線運行，種子管理部門對種子經營備案工作研究和重視程度不夠，目前還只停留在關注備案主體數量的層面上，而忽略了備案內容的完整性及真實性的督查。因此，導致了備案品種數目和銷售品種不符、備案數量和實際進貨數量不符的問題。使得種子管理部門無法掌握種子的進銷動態，也就無法建立完善的種子長效追溯機制。備案主體不僅要在網上提交備案，也要向當地縣級農業主管部門提交紙質相關材料，種子管理部門下一步應該將重心轉移到對備案主體備案信息的完整性及真實性督查上，認真核實網上信息是否與紙質材料符合，是否與調研的真實情況符合。如果備案內容不全、真實性有問題的備案，應當予以駁回并告知種子生產經營者駁回意見，以引導其再次備案。
5種子生產經營備案時間模糊及違規處罰不嚴
新修訂的《農作物種子生產經營許可管理辦法》規定，備案主體的備案時間應當在種子銷售前或播種前。銷售前和播種前是一個相對模糊的概念，種子管理部門很難去核實備案主體是否在種子銷售前或播種前進行了備案，從而導致了種子生產經營者經常鉆法律的空子，不及時進行備案。另外，《種子法》)剛剛實施，部分種子生產經營法律意思淡薄，加之農業行政執法機構還未能對未備案或未及時備案的經營者實施相應的法律處罰，僅以宣傳引導為主，使得種子生產經營者認為不是必需的。因此，下一步工作應該對備案時間進行更為明確的規定，完善網上備案制度;同時，農業行政執法機構應該對規勸無效的種子生產經營者按照《種子法》)有關規定實施相應的處罰，以促進種子市場監管法律化和正規化。
《種子法》)及配套法規按照簡政放權、放管結合、優化服務、提高效能的原則，從備案主體、備案種類、備案程序、備案材料等方面對種子生產經營網上備案進行了詳細的界定。種子生產經營網上備案制度開啟了種子市場監督管理的新模式，推進了行政審批由事前許可向事中事后監管轉移;為建立完善的種子長效追溯機制，營造公平競爭的種子市場秩序，奠定了堅實的基礎;也創新了經濟新常態下加強種子監管的新思路，開啟了種子監管的新征程。通過網上備案，達到加強對農作物種子生產、加工、存儲、營銷等各環節的監管，規范委托生產、委托代銷監管制度的目的，將有效保障品種選育者、種子生產經營者和種子使用者的合法權益。然而，農作物種子生產經營網上備案制度剛剛實施不久，還有待于一段時間的試行改進完善，這需要我們種子管理部門、種子生產經營者和廣大種子使用者三方共同努力，才能維護良好的種子市場秩序，為種業發展營造健康的市場環境，加速推進我國種業的現代化進程。
作者：張磊 單位：江蘇省鹽城市種子管理站
《農作物種子室內檢驗水平及對策》
農作物種子室內檢驗是通過對農作物種子的純度、凈度、發芽率、水分等質量特性進行室內檢驗和測定，評定種子的種用價值，以指導農業生產、商品交換和經濟貿易活動的開展。開展種子室內檢驗一方面能夠將劣質種子對農業生產造成的影響和損失降至最低，另一方面也能夠檢測出優良的種子，倡導農業種植者進行種植栽培，提高農業效益，幫助農民增產增收，維護農民的切身利益。
1加強硬件建設，配備高水準的檢驗設備和儀器
俗話說：“巧婦難為無名米之炊”。即便高水平的檢驗員也離不開先進、精準的檢驗設備和儀器。因此，各農作物種子檢驗機構必須重視和加強硬件建設，購置和配備符合國家標準的檢驗儀器和設備，并嚴格按照我國《計量法》的規定定期對儀器設備進行檢查和校驗，使儀器設備處于穩定、精準的狀態，從而滿足檢驗的需要，提供準確的檢驗結果。簡言之，加強農作物種子檢驗的硬件建設，購置先進的高水準的檢驗設備和儀器，是提高農作物種子室內檢驗水平的基礎。
2嚴格遵守操作規程，確保檢驗結果的準確性
國家所制定的《農作物種子檢驗規程》為種子檢驗機構和檢驗員開展檢驗工作提供了明確的流程和操作規范，在扦樣、檢測及檢測報告的出具等各個環節都遵守操作規程，才能為檢驗結果的準確性提供有力保證。
2.1扦樣
扦樣是農作物種子檢驗的基礎環節。首先確定種子批的數量，如果過多則需根據量分成多個種子批，按照有利于辨識的方式對種子批進行標識區分。經過精選和加工操作后均勻一致的情況下，扦樣員從中扦取出滿足檢驗需要數量的種子樣品和備份樣后迅速對樣品進行封緘并做標志，使其起到代表種子批的作用。對于那些進行水分檢測的種子樣品，還需要及時進行密封包裝，防止樣品受潮影響檢驗結果的準確性。
2.2檢驗
由于檢驗的結果可能受到檢驗方法、檢驗條件、操作步驟等的影響，因此檢驗員必須熟悉檢驗操作規程，根據檢驗需要對送檢的種子樣品分取試樣，嚴格遵守《農作物種子檢驗規程》，采取正確的方法檢驗農作物種子樣品的水分、純度、凈度、發芽率等指標，檢驗結果出來后，與國家標準進行認真比對。在檢驗過程中，首先使樣品的大小嚴格符合國家規定。通常發芽試驗、純度測定各需400粒，凈度測定至少含有2500個種子單位的質量或按GB/T3534.2-1995表1規定的質量。其次，采用標準化的檢驗方法。每種指標檢驗都有多種試驗方法，在選取種子檢驗方法時，要根據不同農作物種子實際和特性選取最科學、最合適的方法。最后，要加強對試驗條件的嚴格控制。在發芽試驗以及幼苗和植株形態測定時，根據不同作物種類，按《規程》規定嚴格控制溫度、水分、光照等條件，使溫度保持在規定的溫度范圍內(±2℃)，濕度保持在60%～80%[1];按澆水時間要求進行澆水，1d一次，使發芽床處于濕潤狀態;純度測定必須保證光照充足;水分測定要根據不同農作物的特性采取烘干減重法或水分儀速測法，通常為保證檢測結果的準確性，常用烘干減重法測定并出具正式的報告。
2.3多措并舉，提升檢驗員的綜合素質
高素質的檢驗員是確保種子室內檢驗結果準確可靠的最關鍵因素。因此，要采取多種有效措施不斷提高檢驗員的綜合素質，使其能夠勝任這份神圣而艱巨的檢驗任務。一方面，要不斷加強對檢驗員的職業道德教育，使他們充分認識到農作物種子檢驗工作的重要性，不斷提高自己的職業道德水準和法律意識;另一方面，要建立與薪酬掛鉤的績效考核體系。對于那些不斷學習，主動提高自身檢驗業務水平的檢驗員，要在績效工資等方面有所側重，使他們增強提高專業水平的積極性，主動鉆研專業知識，勝任種子檢驗的重任，提高檢驗水平。
作者：李蕊 單位：唐山市農作物種子管理檢驗站檢驗科
推薦閱讀：《東北農業大學學報(社會科學版)》是東北農業大學主辦的綜合性學術理論刊物，創刊于2003年。初為季刊，2007年起變更為雙月刊。
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