發布時間：2021-06-16所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:利益是校企共培雙師型教師的紐帶和契合點。在校企共培雙師型教師過程中，各方存在著不同的利益誘因及訴求。在博奕中只有找到期望的利益結合點和平衡點，校企共培雙師型教師的目的才能實現。應通過構建校企命運共同體機制、探討校企合作產教融合的多種模
摘要:利益是校企共培“雙師型”教師的紐帶和契合點。在校企共培“雙師型”教師過程中，各方存在著不同的利益誘因及訴求。在博奕中只有找到期望的利益結合點和平衡點，校企共培“雙師型”教師的目的才能實現。應通過構建校企命運共同體機制、探討校企合作產教融合的多種模式、引導調適各方利益合理訴求、增加學校對企業的合作吸力等，實現校企在共培“雙師型”教師中的利益共贏。
關鍵詞:校企共培;“雙師型”教師;利益博奕;機制建構
利益是校企共培“雙師型”教師的紐帶和契合點。校企共培“雙師型”教師之所以呈現“碎片化”“短期化”和“表面化”，是因為辦學定位是學校構建校企共培“雙師型”教師利益機制的動因，創新驅動是企業構建校企共培“雙師型”教師利益機制的動因，經濟升級是政府構建校企共培“雙師型”教師利益機制的動因[1]，但卻未將這種理論邏輯上的“利益共同體”變成為現實運行中的“利益共同體”。因此，只有認真分析校企在共培“雙師型”教師中的利益訴求，并進一步分析他們之間的利益博弈力量的強弱，才能真正找到他們的結合點和平衡點及其實現路徑。
一、校企共培“雙師型”教師的利益相關者及其利益訴求
政府、企業、學校及學校教師與學生是影響校企共培“雙師型”教師的核心利益者，他們各自的認識態度、投資力度、參與程度、行為能力等對校企共培“雙師型”教師的成效有直接影響，他們之間能否有效找到各自均能接受的合作利益交匯點，以及能否采取同向而行且協調一致的步驟，將更全面和深刻地影響校企共培“雙師型”教師的效果。這就要求必須弄清這些核心利益者在校企共培“雙師型”教師中的利益訴求。
(一)政府在校企共培“雙師型”教師中的利益訴求
政府作為“雙師型”教師培養的重要影響者和引領者，在《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》(國發〔2002〕16號)、《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發〔2005〕35號)、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(國發〔2005〕35號)、《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃2017—2020年的意見》(教師〔2016〕10號)、《教育部等六部門關于印發〈職業學校校企合作促進辦法〉的通知》(教職成〔2018〕1號)，特別是在《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)等文件中都要求加強“雙師型”教師培養。一系列政策的出臺反映了如下利益訴求:一是政治訴求。由于“雙師型”教師的培養事關對理論知識的認知和技能知識的領會及其二者相融合的復合型人才的培養，所以，國家希望通過培養“雙師型”教師以提高人才培養的質量。二是文化訴求。政府要求“雙師型”教師在傳承書本理論知識的同時，不僅自己要具備實踐操作技能，而且能夠將這種實踐操作技能用理論知識講解出來的深層次利益訴求實質是一種文化導向和精神追求，期盼出現新的人才觀念。
(二)企業在校企共培“雙師型”教師中的利益訴求
盡管企業在參與校企共培“雙師型”教師問題上，出于本能認為可能面臨利益所損，如影響正常生產、需要投入資源、擔心技術外傳、顧忌人身安全等，并有一半以上的企業認為培養“雙師型”教師是政府的職責，多家企業認為是職業院校的職責，以及除了政府和學校以外的其他社會組織的職責，而非企業應負的職責[2]，但理性卻使企業明白參與校企共培“雙師型”教師會給企業帶來經濟價值和社會聲譽。一是人才訴求。由企業參與校企共培的“雙師型”教師授課，培養出的人才不僅在技術上能夠達到企業的要求，而且在培養學生技術的過程中，將直接把企業技術使用規范和技術創新升級等涉及企業文化方面的內容傳輸給學生，使學生可以非�？斓貜奈幕图夹g兩個方面與企業對接，而這些通過投資教育培養出的高素質優質人才又使企業產出更省、更多、更優。二是培訓訴求。企業盼望職業院校充分發揮校企共培“雙師型”教師在員工新理念培訓、新知識培訓、企業文化培訓、職業規范培訓等方面的教育優勢，在提升員工職業素養與職業能力的同時，幫助員工實現理論水平與學歷水平的提高，以提高員工生產能力和工作效率[3]。三是技術訴求。企業參與校企共培“雙師型”教師培養有利于企業借助學校“雙師型”教師的理論知識、科學研究、專利發明、技術創新等優勢，幫助企業解決技術難題、產品開發、功能優化、降低能耗、優化工時、實現技術升級等，也必然促進科技成果應用和轉化。四是聲譽訴求�！冬F代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》(教發〔2014〕6號)、《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號)和《職業學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1號)等一系列文件，均要求企業深度參與職業教育。這些文件不僅要求進一步完善我國“學歷職業教育+職業技能培訓”相結合的職業教育制度模式[4]，而且要求企業肩負起與職業院校共培“雙師型”教師的職責。因此，企業參與職業院校共培“雙師型”教師在很大程度上也是樹立社會形象，贏得公眾認可，給企業帶來聲譽的一種訴求。
(三)學校在校企共培“雙師型”教師中的利益訴求
盡管職業院校在培養“雙師型”教師上存在著如下困難:一是師少生多。“教師教學工作量普遍偏高，有些院校人均年教學課時超過400，有的甚至超過500”[5]，導致教師分身乏術，無法抽出時間進行企業實踐鍛煉。二是評價困境。教師企業實踐評價存在著諸多困境，例如，標準不明確、指標不清晰、體系不全面;多聚焦于教師企業實踐鍛煉天數，還未關注到教師實踐鍛煉后的專業成長;在評價主體中，學校行政管理人員對教師企業實踐鍛煉評價權過大，而企業對教師企業實踐鍛煉評價的參與度則過低，學生則尚未成為評價的主體之一[6]。三是引領乏力�，F階段大部分學校尚未將教師企業實踐鍛煉與成為“雙師型”教師做為教師職稱評聘和晉升的先決條件，也沒有在福利、待遇、申報項目等方面將教師是否進行企業實踐鍛煉及是否為“雙師型”教師進行區別。但職業院校通過培養“雙師型”教師仍可實現如下權益訴求:一是資源訴求。希望通過校企共培“雙師型”教師的過程中獲得更多的教育資源，如優秀技術人才、先進機器設備、職業標準規范、崗位技能標準等，以擁有更強大的辦學實力。二是質量訴求。職業院校希望通過校企深度協同有效共培“雙師型”教師，以增強所育人才的適用性、精準性。三是就業訴求。企業是職業院校所育人才的“評定者”和“購買方”，職業院校希望在共培“雙師型”教師的過程中，更加及時、全面和準確地掌握企業所需人才的規格和數量，以便使職業院校為企業提供的人才更加符合企業的實際要求。
(四)教師在校企共培“雙師型”教師中的利益訴求
一是價值訴求。將技能這一職業教育人才培養的關鍵特征體現于學生技術技能的教育上是職業教育教師價值的表征。而教師的這種自身價值不僅需要專業理論知識和專業學術知識，更需要在“雙師型”教師培養中增強自己的職業專業知識[7]。二是發展訴求。現代職業教育強調的是知識傳遞與技能練習的同等重要性和高度融合性。這決定了職業院校教師教育功能的發揮和自身的發展場域，在于“通過知識教學提升學生認知水平和思維能力”，以及在技能教學中突出對學生技能知識基礎的教育。這必然需要教師在校企共培“雙師型”教師中獲得更多企業頂崗鍛煉機會，深度參與企業科技研發，從而鍛造技能和提升業務能力。三是晉升訴求。“雙師型”教師占比早已成為教育行政部門對職業院校的一項重要考核指標，為進一步強化這種導向，2018年，教育部等六部門在《職業學校校企合作促進辦法》(教職成〔2018〕1號)中就指出:“職業學校應當將參與校企合作作為教師業績考核的內容，具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的專業教師在評聘和晉升職務(職稱)、評優表彰等方面，同等條件下優先對待”。這使得職業院校教師要想有更多的晉升訴求，必須積極參與校企共培，并成為一名“雙師型”教師。
(五)學生在校企共培“雙師型”教師中的利益訴求
學生之所以期盼教師參與校企合作并成為一名“雙師型”教師，是因為只有教師既擁有專業理論知識和專業學術知識，又掌握職業性專業知識，并能夠嫻熟地運用知識傳遞與技能練習相融合的教學方法，才能更有利于自己的成人與成才。因此，學生作為預期利益相關者，有以下訴求。一是技能訴求。希望在“雙師型”教師的指導下，掌握企業新技術、新工藝，以鍛造熟練的技術技能。二是機會訴求。希望利用教師在校企共培“雙師型”的過程中建立的渠道，為他們提供更多的頂崗實習機會，并成為就業機會。三是競爭訴求。在校企共培“雙師型”教師的教導下，學生可以更早更好地了解行業企業對人才的需求標準，有效地培養學生的職業意識、紀律觀念、職業道德、工作態度，并較早地在企業生產、服務一線中增強自己的職業能力，不斷提高就業競爭力，確保畢業與就業之間的完全契合[8]。
二、校企共培“雙師型”教師的利益相關者的利益博弈
利益相關者在校企共培“雙師型”教師的過程中，為了盡量求得自身利益的最大化，利益博弈將長期存在，且隨著力量的增減使得在博弈中的利益發生換位。例如，由目前的“校熱企冷”逐步轉向“校企同步”乃至企業更加主動積極。博弈論認為，一個完整的博弈盡管由“局中人、行動、信息、戰略、支付函數、結果和均衡”等要素組成，但“局中人”作為利益相關者所選擇的行為是使自己的利益最大化，“行動”是“局中人”的決策變量，“結果”是利益相關者感興趣的要素集合，“均衡”是“局中人”優選后的行為組合[9]。具體而言，各利益相關者在校企共培“雙師型”教師的過程中存在著如下利益博弈。
(一)職業院校與政府的利益博奕
政府作為校企共培“雙師型”教師的非直接利益相關者，承擔著提供滿意的教育和促進產業轉型升級、經濟社會發展的公共利益，扮演了職業院校與企業合作共培“雙師型”教師指導者和協調者的角色。盡管近年來國家特別重視“雙師型”教師建設，學校也明白“雙師型”教師建設有利于提高職業教育教學質量，有利于優化職業教育的生存和發展環境，聚集起更多、更好的社會資源，促進職業教育更快、更優地發展，但兩者之間仍屬于兩種不同的決策，存在著利益上的博奕。一方面，如果政府不出臺校企共培“雙師型”教師優惠政策，職業院校無論使出何種招數，都不可能普遍性地引導企業參與到共培“雙師型”教師建設中，雖然面臨著培養出的人才缺乏必需的實踐技能，導致畢業生就業能力不足，更加失去對企業的吸引力的問題，但是政府也更是要面對企業招不到合格員工，學生可能閑居家中，乃至成為社會閑散人員等經濟及政治難題。所以，政府在與職業院校的博奕中，幾乎注定其必須加大校企共培“雙師型”教師的建設力度，以便職業院校培養出高素質的技術技能人才。另一方面，當職業院�？吹秸倪@種迫切性時，職業院校的心態是更加期盼政府出臺優惠的支持政策，如增加校企共培“雙師型”教師財政撥款，強制企業參與共培“雙師型”教師建設，出臺企業參與共培“雙師型”教師建設財稅優惠政策等。這在公辦職業院校缺乏退出機制，辦好辦壞并無根本區別的情況下顯得尤為明顯。
(二)企業與政府的利益博奕
計劃經濟時代，在政府統一領導下，職業教育與行業企業同屬于一個系統，學生的實習實踐均在這一系統內安排，畢業去向也大多還在系統內，不但沒有利害沖突，而且效率很高。進入市場經濟后，職業院校已不再隸屬于行業系統，各自自負盈虧，合作中無義務僅利益，校企之間原有的理論教學與實踐教學的天然鏈條已不復存在。即便是企業參與了共培“雙師型”教師，但該學校及教師之后培養出的高素質技能型人才也未必就能為企業所用，所以，企業寧愿對職業院校培養的“半成品”人才再行加工，也不愿毫無目的地參與共培“雙師型”教師建設，再憑借“雙師型”教師來為自己培養高素質技能型人才。為突破這種瓶頸，我們雖然在學習德國職業教育的成功經驗，但卻忽略了其在政府、職業院校和企業之間所建立的各方都認為合理可行的合作機制。如政府為參與企業提供了各種配套優惠政策，使企業非常樂意參與包括共培“雙師型”教師及人才培養等在內的校企合作，職業院校具有更多的選擇優秀企業合作的權利和條件，并使職業院校在合作的制度和機制上占據更大的優勢。加之，政府雖然頒布了《職業學校校企合作促進辦法》，對校企之間的博弈規則、合作形式、促進措施、權益保障等作了明確規定，甚至推出了財政、金融、土地、信用、稅收等一系列優惠政策，以形成組合式激勵措施，但企業認為在校企合作中，政府對職業院校和教師及學生的利益關注遠高于對企業追求利益的關注，所以，在企業認為自己的利益缺乏根本保障的情況下，自然不愿參與包括共培“雙師型”教師及人才培養等在內的校企合作。
(三)職業院校和企業的利益博弈
企業參與職業院校“雙師型”教師培養時，之所以愿意提供師傅力量、供應設備、頂崗實習、科研支持、經費投入、標準制定等，除了期望獲得社會好評以外，更多的是希望從職業院校獲得優質技術技能人才、技術創新、專利轉讓、成果轉化等，從而獲得更大的經濟效益。兩者不同的關注點，必須會表現為在合作過程中的利益博弈。只要有一方對共培“雙師型”教師帶來的結果不滿意，且隨著這種不滿達到難以承受的程度后，合作意向將逐漸減弱，合作行為也將瀕臨終結。但職業院校和企業之間的關系除了沖突的一面外，共生性也是至關重要的關系。沖突往往可以通過協作、商榷、調整的方式加以解決，從而實現利益的動態分配。因此，利益博弈的重心是如何在職業院校的育人利益訴求與企業的盈利利益訴求上找到結合點與平衡點[10]。
三、校企共培“雙師型”教師利益機制的建構
(一)構建校企命運共同體機制
校企深度合作發展目標的新取向必然使校企之間結成利益高度相關的命運共同體。校企命運共同體與校企合作一體化相比，后者的出發點和落腳點僅立足于職業院校期盼的校企協同育人;前者則聚集了各合作主體的共同利益，很好地兼顧了各合作主體的利益訴求，保障了在利益共同體基礎上對各合作主體利益的提升，并在情感共同體和價值共同體的促進下最終達到了一個至高點。校企命運共同體的基石，一是共贏的發展目標。合作中秉持了優勢互補、互惠互利的原則，實現了資源互換、利益共享的目標;二是共擔的運行機制。合作中明確了成員間的內容邊界、權利義務、利益分配等，建立了長期穩定的合作伙伴關系，形成了風險責任共擔的合作機制。三是共生的合作關系。在共同利益的驅使下，成員之間利益交織互動，產生了很強的“集體”歸屬感和“組織”認同感，形成了和諧共生的合作關系。
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(二)探討校企合作產教融合的多種模式
一是科研契入型。職業院校要依托專業科研力量、設備先進和功能齊全的實驗室，邀請企業研究人員、工程技術人員共同圍繞某一技術難題進行攻關，在實現技術創新、成果轉化等服務企業的同時，在校企共培“雙師型”教師的過程中，不斷提高企業的利益訴求滿意程度。二是實習帶動型。校企簽訂教師掛職和學生實習基地協議，讓師生深入生產和經營一線，提高實踐動手能力。三是政策引導型。政府通過政策激勵，如稅收優惠，積極鼓勵企業參與“雙師型”教師培養。四是專家聯姻型。職業院校邀請經驗豐富的專業技能行業專家、中型企業的中高層領導來校，通過技術展示、專題講座、實習指導、介紹前沿、宣介職場等形式，參與“雙師型”教師培養。五是學徒培養型。指根據企業人才需求的數量、知識水平以及職業技能等要求，由校企共定學生畢業后的工作崗位，共定人才培養計劃，共同參與人才培養過程，并在規定的時間內共同完成相應數量與質量的培養任務。
(三)引導調適各方利益合理訴求
1.達成共培價值共識
首先，職業院校不僅要強化社會服務意識，而且要提高社會服務能力。從宏觀上來看，職業院校必須為社會提供滿意的教育產品;從微觀上來看，職業院校不僅要為企業提供高素質的技能型人才，而且要為企業提供技術支持、智庫咨詢、職業培訓等社會服務。其次，企業在扮演“經濟人”的同時，還要時刻牢記自身的“社會人”乃至“復雜人”的職業教育社會責任，積極參與“雙師型”教師培養，并不斷拓展與職業院校的合作領域，以努力成為產教融合型企業。與此同時，尤為重要的是，職業院校在選擇共培“雙師型”教師的企業時，還要充分考慮參與企業的社會責任感、企業所處行業與職業院校專業的匹配性、企業在行業及社會的影響力和成功的合作歷史及價值追求、文化認同，以及未來更加濃厚的合作意愿和廣闊的合作需求。最后，尊重并滿足教師參與校企共培“雙師型”教師的合理訴求。一方面，教師是校企共培“雙師型”教師的重要參與主體，教師的參與意愿、行為、方式等對校企共培“雙師型”教師的質量影響至大，必須尊重教師在校企共培“雙師型”教師中的合法權利。另一方面，要滿足教師參與校企共培“雙師型”教師的合理訴求。如給予參與校企共培“雙師型”教師者一定的補貼，不僅獎勵其中的優秀者，而且要將工資分配和晉升制度等向參與校企共培“雙師型”教師者傾斜，以激勵教師通過參與校企共培的機會，更新原有知識結構，不斷提升技術技能。
2.設計利益均衡機制
只有所有參與校企共培“雙師型”教師者能夠平等分享由此而獲得的每一項收益，他們才會在共培“雙師型”教師的行動中步調一致[11]。因此，設計包括利益主體、分配原則、分配方式、對話協商、利益協調、利益激勵、利益監督等在內的利益均衡機制[3]，將是保障校企共培“雙師型”教師成功的關鍵。首先，重視利益對話，關注利益表達。校企之間之所以愿意共培“雙師型”教師，不應諱言的自然是“利益”二字。雙方在何為利益及分配比例的認識上存在不一實屬常態，對此不應回避。需要建立有效的信息交流平臺，及時溝通以尋找到各方均可接受的利益沖突解決方案。其次，重視利益協調，促進協同聯動。只有構建利益協調制度與規范合理框架，并約束校企的合作性獲利行為，才能確保校企利益的協調性與一致性[12]。再次，重視利益激勵，調動參與內驅。利益是校企共培“雙師型”教師的內驅力，需求是驅動校企共培“雙師型”教師的源動力。政府應在財政扶持、信貸優惠、稅收減免、社會榮譽等方面對共培“雙師型”教師有突出貢獻的企業給予獎勵，以更加有力地調動企業參與共培“雙師型”教師的內在動力。最后，重視利益監督，保障合法利益。不僅要在校企之間建立利益監督自我診改機制，而且要建立由政府、行業、企業、專家等參與的社會監督機制，以規范校企行為，保障各方利益，促進良性發展。
(四)增加學校對校企合作吸引力
企業是否愿意參與共培“雙師型”教師的前提是，職業院校有什么優勢可以與企業互補，有什么資源可以與企業互換。因此，職業院校的軟硬實力在很大程度上也決定著企業參與共培“雙師型”教師的意愿、力度和效果。
1.軟實力樹形象
一是職業院校要厚植“雙師型”教師教育價值理念。即“雙師型”教師要以職業為本位，將職業素質擺在教師隊伍建設的首位，把打造理論知識與職業技能并重的“雙師型”教師隊伍當作立校之本和發展之基。二是建構“雙師型”教師軟實力建設體系。如“雙師型”教師隊伍建設文化倡導、“雙師型”教師隊伍建設管理制度、“雙師型”教師標兵表彰引領、期限內未通過“雙師型”教師考核者退出機制等。三是提高“雙師型”教師外部形象影響力。如省部級教學名師、省部級技能大師、省部級教學成果獲得者、省部級科研成果獲得者、重大成果轉讓者及被市級以上政府采用者。
2.硬實力強服務
一是職業院校不僅要健全實踐教學設置，而且要確保實踐教學設置的先進性，以便在校內就能創設出打造“雙師型”教師必須的理論教學與實踐操作相結合的教學模式，使教師始終處于實際生產和現實運營的真實情境中。二是與企業共建校內外“雙師型”教師隊伍建設基地。即校內“雙師型”教師隊伍建設基地依托職業院校實施，由企業選派高管人員、技術能手、經營大師等參與“雙師型”教師培養;校外“雙師型”教師隊伍建設基地則依托企業設置、高管人員、技術能手、經營大師等，由職業院校選派可造教師到企業接受“雙師型”教師培養。三是高薪外引內培“雙師型”教師。要從企業招聘本科以上的技術能手、經營大師等到職業院校從事實踐教學工作，并給予高薪待遇;對教師不僅要求其成為“雙師型”教師，而且在職稱評審及各類評獎評優中要有優先權，并在薪酬待遇上要使高級“雙師型”教師、中級“雙師型”教師、初級“雙師型”教師及非“雙師型”教師之間具有明顯差異。從而從待遇上鼓勵教師盡快成為“雙師型”教師。四是加強“雙師型”教師科研及服務能力。職業院校的科研只有與生產實踐緊密聯系，立足于為企業提供技術服務、幫助企業開發新技術、助力企業技術革新、解決企業生產實際技術難題[13]，才能真正增加企業參與共培“雙師型”教師的積極性和主動性。但職業院校為企業提供的服務仍以“輸送合格人才和企業員工培訓”為主[14]。由于不太了解企業的技術需求，即便有一些科研項目，也難以形成或轉化為企業的現實技術需求[15]，所以科研服務的社會認可度不高。這就要求首先實施教師差異性企業實踐制度。例如，要求初級“雙師型”教師必須了解企業生產、技術、設備、工藝及工作原理，并運用到教學中;要求中級“雙師型”教師及時了解市場動態，熟知本專業出現的新知識、新方法、新工藝、新技術，并能夠嫻熟使用以具備解決實際生產問題的能力;要求高級“雙師型”教師幫助企業進行技術開發、改造工藝流程、提高產品品質、拓展服務領域、擴大社會影響，并使這些應用性成果快速產生企業期盼的經濟效益和社會效益[16]。其次，加強應用技術研發骨干培養。如構建多主題、多層次、多形式的應用技術研發交流平臺，實施科研骨干“訪問學者”或“訪問工程師”項目，選派科研骨干到大型企業參加技術研發，提升創新能力。再次，構建技術技能積累創新平臺。如搭建經營性實體平臺、建設企業專家工作站等。最后，完善科研服務考核和激勵機制。如將科研服務效果作為重要的科研績效進行考核，并以此建立激勵懲罰機制。——論文作者：王力學
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