基層防災減災救災工作存在的問題和思考研究

發布時間：2020-12-21所屬分類：管理論文瀏覽：12991次

摘 要： 摘要:防災減災救災工作整體開展的過程當中，最為明顯的問題就是在基礎設施上存在著一定差異，減災資源在協調的過程中也存在著一定的問題。防災減災救災預案在整體開展的過程當中，實用性比較弱，以至于居民的減災意識比較薄弱。減災工作整體開展的過程當中領

　　摘要:防災減災救災工作整體開展的過程當中，最為明顯的問題就是在基礎設施上存在著一定差異，減災資源在協調的過程中也存在著一定的問題。防災減災救災預案在整體開展的過程當中，實用性比較弱，以至于居民的減災意識比較薄弱。減災工作整體開展的過程當中領導力不足，不能充分調動社會力量共同參與在其中。本篇文章對基層防災救災工作所存在的問題進行了研究，針對具體的問題展開相應的措施。

　　關鍵詞:防災減災救災;基層工作;區域協作

　　引言：

　　防災減災救災工作的開展過程中，相關應急管理部門應該成立具體的研究機構，建立成熟的防災救災工作體系。在地理上同屬相同等級區域的地方可以開展協作救災，這對于防災減災救災工作來說具有重要的影響，彼此之間的工作效率和運行機制是重要的因素。本篇文章對我國基層防災減災救災現狀進行了分析，制定具有針對性的解決措施，希望可以有效推動相關職能部門穩定可持續開展工作。

　　一、防災減災救災區域協作的不足

　　(一)區域協作意識相對薄弱

　　我國基層防災減災救災工作模式仍然沿用的是傳統的屬地管理制度，治理體系仍然是縱向到底的工作模式，相關運行機制在開展工作的過程當中是自下而上，部分地區會存在著自上而下的工作模式。防災減災救災工作整體開展的過程當中，區域之間的協作意識比較薄弱，并沒有意識到合作展開工作的重要性。

　　(二)區域協作內容有待擴展

　　部分地區針對災害治理工作展開了協作處理，但是在處理特定災種或者是其他的問題時，不能夠有效的對災害的種類進行跨區域治理。除此之外，區域協作工作在開展的過程當中，缺乏應急聯動的內容，當災害發生之后并不能夠在短時間內展開協同作戰。

　　(三)區域協作制度有待健全

　　現階段，基層防災救災減災工作整體開展的過程當中，大多數都停留在非正式的層面，并沒有真正的落實到制度層面。由此可見，防災減災救災工作在開展的過程當中，沒有正式的制度對其加以保障。盡管相關區域在開展協同治理時會簽署協議，但是協議的內容比較簡單，沒有對工作的權利、義務、治理的區域進行明確的安排。協同工作在整體開展的過程當中，共同的對成本進行分擔，在利益工作方面的協調上沒有進行明確地安排。工作的模糊性導致合作模式不夠穩定，限制了基層減災救災工作的持續開展。

　　(四)改革措施無法落實到基層

　　針對于基層的減災救災工作，中央省、市結合實際情況已經制定了相應政策，具體政策在落實時卻存在著各種各樣的問題，尤其是縣、鄉一級政府，在執行許多改革措施時并不能徹底執行。在縣、鄉一級政府，工作在開展時遵循的都是編定崗和人隨編走的原則，轉隸的人員也沒有得到真正地落實。減災防災工作在開展時，大多數都是原有的安全生產人員在監督管理，并沒有指派新的工作人員�，F有的工作人員并沒有經過專業的培訓，綜合素養比較低，人員獲取的渠道也比較少，這些因素共同給基層減災防災工作帶來了影響。省、市一級只是簡單的監督工作的落實情況，并沒有對工作的實操性進行強化，使得一些改革措施并不能落實到基層。

　　二、提升我國基層防災減災救災能力的建議

　　(一)政府防災減災救災觀念變革

　　災害治理工作在開展的過程當中，需要從屬地管理轉向區域治理，實現區域性的治理，針對于災害防治工作來說具有十分重要的意義。在特定的區域之內，工作人員需要達成一致，有效提高基層防災減災救災的能力，地方政府要認識到災害的多樣性和復雜性，考慮到不同區域的災害特點，嚴格的按照相關的激勵展開有效的舉措。政府部門在建立相關運行機制的過程當中，需要充分的了解災害的影響范圍，通過提升減災救災體系，在一定程度上可以有效提高減災救災能力的戰略高度。政府的管理人員要具有前瞻意識，敏銳得地感受到在還在治理過程當中的需求。通過自上而下的治理，有效地推動政府系統防災減災救災工作的開展。

　　(二)政府防災減災救災宏觀制度創新

　　災害治理工作整體開展的過程當中，需要有政府的政策支持，以此為基礎，對災害治理的宏觀制度進行優化和調整。根據地方的發展特點對治理的內容進行調整，為災害治理工作的開展提供有力的制度保障。結合實際情況對國家的法律內容進行重新修訂，制定全面的應急預案，拓展災害治理區域協作的工作內容，從根本上為抗災減災救災工作的開展提供制度保障，除此之外，還需要對績效考核機制進行優化調整，必要時可以引進評價指標體系。注重災害治理整體的效果，防止出現績效管理工作，降低區域展開協作時所存在的問題。

　　(三)開展風險評估并建立“多層次、網絡狀”的區域協作體系

　　在制定區域協作體系的過程當中，可以充分的了解實際情況，對災害的種類進行普查，分析每一種災害的特點，以便于可以對整個系統進行有效的評估。將救災減災防災地區進行劃分，在災害風險區域的基礎之上，建立更加完善的應急聯動機制，除此之外，還需要增設應急預案，必要時還需要和海域建立長久的協作關系，以便于可以實時的獲取相關的救災信息。在同一個地區當中，不同的地方會面臨著不同的災害風險，在開展協作治理災害工作的過程當中，需要充分的根據實踐經驗作出調整。充分地了解基層防災救災減災工作的特征，縮小工作運行的影響，滿足各政府的應急需求，站在不同的角度建立多種形式的區域協作工作模式。

　　(四)防災減災救災區域協作組織建設

　　防災減災救災工作在整體開展的過程當中，需要建立協調機制，部分地區會根據自身的災害特點設立區域協調機構。通常情況下，區域對基層的防災救災減災工作開展的過程中，并沒有協調機構加以支持，當災害發生之時，許多部門對工作人員進行抽調，組建成了臨時的指揮。事件在處理完成之后便各自解散，工作人員逐漸回到了自己的原來崗位上，臨時組建的模式在具體應用的過程當中會存在著一定的不足。減災防災救災工作在開展的過程當中，需要對后期的災害進行妥善地處理，將災害預防的內容納入到工作范疇中。建立區域協作機構，以便于可以形成更加穩定和全面的防災減災救災管理體系，積累更多的救災協同作戰經驗。基層防災救災減災工作才開展的過程當中，需要加大力度開展學習，不斷的積累工作經驗。救災工作在開展的過程當中，需要政府之間的聯合，通過對政府組織進行重組，在一定程度上能夠減少內部問題外化的現象。通過展開協同工作，能夠有效提高防災救災減災工作的效率和質量，針對特定的區域能夠展開較好的工作，體現出了政府組織機構的作用，推動基層防災救災減災工作穩定可持續的開始。

　　結束語

　　綜上所述，本篇文章對我國基層防災救災減災工作進行了有效的分析，結合地方的治理特點，制定了具有針對性的解決措施�，F階段，我國在開展相應工作的過程當中，需要加大力度建設基層防災救災減災能力系統，實現區域間的協作發展�；鶎臃罏臏p災救災工作在開展的過程當中，城鄉社區救災減災工作是重要的組成部分，通過提升工作人員的救災能力，在一定程度上能夠推動經濟社會快速地發展。——論文作者：張燁耀

　　相關期刊推薦：《中國減災》雜志社是中華人民共和國民政部主管，國家減災中心主辦的國家級大型期刊，創刊于1991年，國內外公開發行，是全面反映國內外各類災害信息和防災、減災、救災發展的綜合性期刊，現為半月刊。上半月刊面向民政系統和有關涉災部門，具有較強的業務指導性;下半月刊面向社區、學校和家庭，突出知識普及性。

声明:①文献来自知网、维普、万方等检索数据库，说明本文献已经发表见刊，恭喜作者.②如果您是作者且不想本平台展示文献信息,可联系学术顾问予以删除.