發布時間：2020-07-29所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 【摘 要】：近年來我國安全生產持續保持向好的發展態勢，但我們也應清醒認識到當前全國安全生產形式依然復雜嚴峻，安全生產責任事故發生勢頭仍然比較突出，安全生產工作任重而道遠。眾所周知，安全隱患排查治理是防范各類安全事故發生最為重要且行之有效的方
【摘 要】：近年來我國安全生產持續保持向好的發展態勢，但我們也應清醒認識到當前全國安全生產形式依然復雜嚴峻，安全生產責任事故發生勢頭仍然比較突出，安全生產工作任重而道遠。眾所周知，安全隱患排查治理是防范各類安全事故發生最為重要且行之有效的方法之一，在《安全生產法》中也明確了生產經營單位相應的法律責任。本文意在先探討安全隱患排查“反差率與整改率”的內涵，然后探討在安全管理工作中安全隱患排查治理工作的現狀與存在問題，進而探討如何基于“反差率與整改率”理念進行有效的隱患排查治理工作的探究與實踐，從而實現提升一線安全隱患排查治理工作效果。
【關鍵詞】：安全隱患、反差率、整改率、評比運用、工作效果
安全生產工作背景
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平同志就安全生產工作先后多次作出重要指示批示。2016年，為進一步加強安全生產工作，習近平同志主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的極大重視，也標志著我國安全生產事業進入一個新的發展時期。
安全隱患排查“反差率與整改率”的內涵
安全隱患排查“反差率與整改率”(以下簡稱“兩率”)評比運用的目的是為進一步提升安全隱患排查治理工作成效，堅持“抓早”、“ 抓小”，防患于未然，堅持關口前移、重心下移，切實將隱患排查治理工作責任落實到一線，做到責任落實到一線，隱患發現在一線，問題解決在一線，從而促進提升一線安全隱患排查治理工作水平，筑牢前沿安全防線，防范各類安全事故發生。
“兩率”計算公式如下：
反差率=二級單位排查隱患數/(二級單位排查隱患數+本級單位排查隱患數)×100%。
整改率=治理隱患總數/排查發現隱患總數×100%。
三、安全隱患排查治理工作現狀與存在問題
(一)各級隱患排查治理工作容易流于形式
企事業單位在經濟發展中如果沒有正確處理好安全與生產的辯證統一關系，非常容易出現“重生產、輕安全”的思想，一些領導干部特別是基層業務主管干部對隱患排查治理工作不夠重視，甚至對有些存在的安全隱患遮遮掩掩，致使各級單位對安全隱患排查治理工作重視程度逐層遞減。
(二)越往基層隱患排查治理工作越薄弱
1.基層單位隱患排查治理工作主動性不強，對自行組織的安全隱患排查工作不認真不仔細，排查治理內容虛化，常有依賴上級單位安全檢查的現象，對上級單位發現的安全隱患的治理工作也是推一步干一步，相同或類似安全隱患重復發生的現象也較為常見，不能做到“舉一反三”。
2.基層部分員工安全意識淡薄，“三違”行為屢見不鮮，且有相當部分的各級管理人員對安全管理工作認識不足，誤認為安全隱患排查治理工作只是安全管理部門或安全管理人員的工作，安全生產“一崗雙責”落實不到位。
(三)安全管理隊伍綜合素質整體偏差
1.社會環境因素，因歷史原因和社會因素，安全管理人員隊伍建設相對滯后，行業專業化安全人才比較匱乏，有工作經驗和專業知識的安全人才更是鳳毛麟角。
2.安全責任因素，安全管理人員常常會被成為安全責任事故的“背鍋俠”，雖然《安全生產法》明確了安全管理人員的七項法律職責，但現實中，仍然會出現責任模糊情況，導致安全管理人員心理承受壓力過大，對安全管理人員(安全員)崗位是望而卻步，避而遠之。
四、基于“兩率”理念進行有效的隱患排查治理工作的探究與實踐
一線安全隱患排查治理工作的重要性
從2002年6月份首次開展安全生產月活動以來，以有關“隱患”為活動主題的全國安全生產月有3個，分別是：2008年的“治理隱患，防范事故”、2019年的“防風險，除隱患，遏事故”、2020年的“消除事故隱患，筑牢安全防線”，時隔十多年時間，做好隱患排查治理工作仍是當前安全工作的重中之重，也是當前各行各業的共同認識。
眾所周知，安全隱患是導致安全事故發生的最直接因素，安全事故也常常發生在一線，故提升一線安全隱患排查治理工作效果，能夠有效促進一線及時消除事故隱患，防止各類事故的發生。
隱患排查“兩率”評比運用的作用
1.有利于促進各級單位隱患排查治理工作主體責任的落實，隱患排查“兩率”評比運用是一級對一級的安全責任落實的考核手段，符合安全責任制層層分解落實的客觀要求，有效促進各級單位安全管理監督責任和主體排查治理責任的落實。
2.有利于提升基層單位對隱患排查治理工作的主動性，通過嚴格落實“兩率”的評比考核獎懲措施，做到獎懲分明，可以激發各級單位組織隱患排查治理工作的積極性，同時也促進了對一線安全管理人員的綜合素質的提升。
隱患排查“兩率”評比運用的有效性策略
1.明確“兩率”評比工作職責，落實各級單位相應責任。
單位安全管理部門負責定期組織單位級安全監督檢查工作，負責組織全單位的隱患排查治理“兩率”的統計分析工作，負責監督各二級單位的隱患排查治理工作質量，負責牽頭組織評比結果排名，并定期通報。
2.達標標準：
隱患排查治理“兩率”一般按月進行評比工作，當月隱患排查反差率≥a且整改率≥b時達標，否則不達標;當月二級單位自行排查隱患數和本級單位對其監督檢查排查隱患數均為0，視為達標;當月檢查中發現被檢查單位存在未排查出重大安全環保隱患的，當月不達標。一般a取值范圍為：75%≤a≤90%;b取值范圍為：90%≤b≤100%。a值和b值越大說明對二級單位安全隱患排查治理工作的要求就越高。
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某單位近年來“兩率”評比運用工作的實踐效果
某單位從2018年開始積極推行“兩率”評比運用工作，有效促進了隱患排查治理工作水平的提升，保障了安全生產持續穩定的發展態勢。
1.本單位自2018年開展安全隱患排查治理“兩率”評比運用以來，排查治理的安全隱患數大幅度提升，安全隱患治理能力得到持續增強，現場安全生產標準化水平持續提升。
2.以“兩率”為安全績效考核重點指標，有效提高安全績效量化考核的可操作性，避免定性考核的籠統性，促進安全考核機制有效運作。
3.逐年提高“兩率”達標值，進一步促進基層單位隱患排查治理工作的積極性，本單位2018年“兩率”設置的達標值是反差率≥80%，整改率≥96%;2019年“兩率”設置的達標值是反差率≥85%，整改率為≥98%。
(五)隱患排查治理“兩率”評比運用的拓展方向
1、按物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷三大類型隱患進行細化分類并計算相應“兩率”，分析數據變化趨勢，及時追蹤安全管理重點，指導工作方向。
2、實行差異化管理，根據業務安全風險大小，合理設置差異化的“兩率”達標值，促進安全考核的公平性和科學性。
五、反思總結
總而言之，安全隱患排查治理工作應與時俱進，要創新管理手段，順應新時代的發展要求。在各行各業的安全生產中要注重一線安全隱患排查治理工作的有效性，要特別注重一線安全管理人員隊伍的建設，切實加強專業化安全管理人員的培養，筑牢安全人才基礎。形成有效的安全隱患排查治理“兩率”評比運用工作機制，還需要一個較漫長的過程，需要廣大安全管理工作人員不斷的實踐、摸索、思考、提升，進而才能切實有效提升企事業單位一線安全隱患排查治理工作效果，保障安全生產持續穩定發展。——論文作者：彭志雄
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