發布時間：2019-12-12所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要: 鑒于目前中國環境污染案件涉案廢物鑒別中存在諸多問題，從實踐角度剖析環境污染案件涉案廢物鑒別要特別關注的問題: 鑒別對象須是非法傾倒、處置廢物，而非其衍生物; 采集樣品需具有典型性，盡量避免失真; 同時進行溯源與同源性分析及確定合理、科學的
摘 要: 鑒于目前中國環境污染案件涉案廢物鑒別中存在諸多問題，從實踐角度剖析環境污染案件涉案廢物鑒別要特別關注的問題: 鑒別對象須是非法傾倒、處置廢物，而非其衍生物; 采集樣品需具有典型性，盡量避免失真; 同時進行溯源與同源性分析及確定合理、科學的檢測方案，形成完整的證據鏈，以保證鑒別結論正確可信，有助于環境污染案件涉案廢物屬性鑒別。
關鍵詞: 環境污染案件; 溯源; 同源性; 典型性; 證據鏈; 鑒別
最高人民法院 最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》( 法 釋〔2016〕29 號，簡稱《解釋》) 實施一年多來，各地環境污染案件頻發[1 - 4]。據報道，涉固體廢物污染環境案件的報道數量居環境污染案件之首。涉案固體廢物是一般固體廢物還是危險廢物，行為人將可能面臨輕重不同的處罰，故涉案固體廢物的屬性鑒別已然成為環境污染案件偵辦中重點問題; 鑒于環境污染案件的復雜性和涉案廢物的多樣性，涉案固體廢物的屬性鑒別又成為環境污染案件偵辦中疑難問題。鑒于國內環境污染案件涉案廢物鑒別工作開展時間短( 開始于 2013 年 6 月) ，鑒別規范與體系不完善、不健全，鑒別過程不規范，缺少統一的鑒別管理機構等問題[5]，結合近年來從事六十余起環境污染案件涉案廢物鑒別經歷，得到些許經驗，以期拋磚引玉。
1 環境污染案件的特點
環境污染案件現場場景具有復雜性: 涉案廢物可能被填埋于水泥地下，需‘掘地三尺'才能發現，甚至于上面覆蓋有建筑物; 可能被傾倒于溝渠內、河道邊、水塘中，被嚴重稀釋，特別是液態廢物，被稀釋到 ‘面目全非'; 可能被集中傾倒于一處，也可能被分散傾倒至多處; 可能是一家一次傾倒，也可能多家多次傾倒于同一地點等。
環境污染案件中涉及的固體廢物具有多樣性: 一是涉案廢物種類繁雜。涉案廢物可能涉及各行各業，故涉案廢物種類繁多、性狀復雜，可以是固態、液態、半固態，甚至是置于容器中的氣態物質; 可能含一種危害成分，也可能含多種危害成分; 可能含重金屬類污染物，也可能含有機類污染物，甚至可能同時含重金屬類污染物和有機類污染物[6]。
環境污染案件中涉及的固體廢物可能具有失真性: 涉嫌非法排放、傾倒、處置廢物的案件被發現時多具有時間上的滯后，一般短則幾天，長則幾年，廢物中的揮發性、半揮發性物質可能已部分或全部揮發，或遇降雨有毒有害物質被稀釋，或因太陽暴曬而失水，或隨時間推移，有毒有害物質成分滲入地下，進而污染土壤、地下水等，使得案發現場殘余廢物很難如實反映原廢物的真實屬性[7]。
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2 環境污染案件涉案廢物鑒別之疑難
2. 1 鑒別對象的準確性
“失之毫厘，謬以千里”。環境污染案件涉案廢物鑒別對象確定和鑒別結論之間同樣如此。
環境污染案件涉案廢物鑒別一般是依申請或委托( 以下統稱為“委托”) 展開鑒別工作的。在環境污染案件涉案廢物委托鑒別時，首先要有明確的鑒別對象，不可籠統或者委托時無鑒別對象; 其次鑒別對象要準確，確保委托鑒別對象是行為人非法排放、傾倒、處置的廢物，既非案件發生前涉案現場原有的廢物，更非被非法排放、傾倒、處置的廢物污染的物質、物品。這一點往往被忽略。案件發生前涉案現場原有的廢物無論毒害性多高，數量多大，不可以成為涉案廢物的鑒別對象，因為原有廢物并非行為人的行為對象; 被涉案廢物污染的物質、物品( 如受污染的土壤) 也許其毒害性更低，但不可以作為鑒別對象，因為污染土壤僅是行為后果，只能用來證明鑒別對象毒害性大小。做到鑒別對象明確與準確，是涉案廢物鑒別的最基礎性工作，但往往由于委托單位的經驗不足，需要鑒別者與委托單位的多次溝通以達到目的。
2. 2 采集樣品的典型性
鑒于環境污染案件復雜性和涉案廢物可能的失真特性，采集有典型性的樣品則成為環境污染案件涉案廢物鑒別中一個難點。既然涉案廢物可能失真，在樣品采集時設法采集到不失真或者少失真的樣品則成為關鍵。要解決該問題，目前更多地依 靠 經 驗，同時輔助于現場快速檢測儀器。根據案件現場以及涉案廢物的特點，結合廢物外觀形態、顏色、氣味等感官上的判斷，配合現場快速檢測儀器數據的變化，依據經驗進行樣品的采集，以盡量做到采集到的樣品具有典型性。當案發現場為涉案廢物填埋場景，樣品采集時應避免摻雜有周圍土壤的涉案廢物，根據開挖過程中挖出物顏色、氣味、形態( 如包裝物) 等外觀上的變化確定樣品采集; 當案發現場為涉案廢液傾倒入河道場景，廢液已被不同程度的稀釋，采集到真實的樣品非常困難。在此場景下，溯源是最好的選擇。但當溯源也很困難時，若沒有更好的其它采集點，根據廢液在水體中被分散的特點( 外圍稀釋程度最高，傾倒點稀釋程度最低) ，采集傾倒點處的樣品，以盡量做到少失真。
2. 3 溯源與同源性分析
為了更好地反映環境污染案件涉案廢物真實屬性，結合危險廢物鑒別程序( 首先需查對《國家危險廢物名錄》，這需要知道廢物來源) ，溯源是鑒別過程中非常重要的一環。但由于種種原因，目前在涉案廢物鑒別環節能溯源成功的案件占少數，不足四成。鑒于采集典型樣品的難度大以及溯源在鑒別中的重要地位，建議強制性規定案件溯源。溯源后需要調查涉案企業的所屬行業、生產工藝、原輔材料、產污環節以及產生固體廢物信息等。
在案件溯源成功后，要進行涉案廢物與來源單位產生的同種廢物間進行同源性分析。進行同源性分析時要注意，不僅要比對特征指標，最好同時比對特征污染指標，兩者的兩類指標均一致，同源性得以確認。如，若涉案廢物為廢棄的含硅氧烷的紙張隔離劑，在同源性分析時既要比對兩者是否均含有硅氧烷特征指標，也要比對兩者是否均含有苯系物等特征污染指標，因為苯系物是硅氧烷的紙張隔離劑的特征污染指標。
2. 4 合理的檢測方案
溯源成功的涉案廢物的檢測方案確定相對容易，結合原輔材料分析、生產工藝分析以及產污環節等要素確定。
對于鑒別階段未溯到源涉案廢物的檢測方案確定是很有難度的。通常的做法是，若能夠依據經驗初步判斷出大致的廢物類別，那么可以初步擬定相關檢測指標，如涉案廢物可能屬于廢礦物油類，那么浸出毒性中的苯系物、苯并芘、汞以及毒性物質含量中的石油溶劑等廢礦物油類特征污染指標需要檢測。另外，借助現場快速檢測儀器幫助確定檢測方案。對于無任何認識的涉案廢物，建議先取一個代表性樣品進行全組分分析，根據全組分分析的結果確定其他樣品的檢測方案。
3 形成完整證據鏈
環境污染案件中涉案廢物若為危險廢物，則行為人可能面臨有期徒刑的嚴厲懲罰，故涉案廢物鑒別要特別慎重，其實質要求需形成完整的證據鏈，中間無缺失與疑點。證據鏈的形成離不開相關證據，比如現場檢查筆錄、現場照片、攝像等音像資料等直接證據以及涉及行為人供述、證人證言的詢問筆錄等。
詢問筆錄、現場檢查筆錄的內容十分重要，高質量的現場檢查筆錄和詢問筆錄可以滿足鑒別需要，形成證據鏈�，F場照片、攝像等音像資料有助于理解案件現場場景與涉案廢物，有助于形成證據鏈，可以更形象、直觀的告訴鑒別者相關信息，甚至突破文字本身的限制。總之，形成證據鏈的目的是為了確保環境污染案件中涉案廢物正確定性。
4 結語
盡管目前中國環境污染案件涉案廢物鑒別中還存在諸多問題，如體系不健全，過程不規范等，但若精準把握好鑒別中的重要環節，比如準確確定鑒別對象、采集典型性的樣品、進行溯源與同源性分析、確定合理的檢測方案以及形成證據鏈等，得到正確結論不是難事。
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