發布時間：2019-11-22所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：在當今創新驅動發展大環境下，國家戰略科技力量對于國家發展至關重要，而人才是創新的基
摘 要：在當今“創新驅動發展”大環境下，國家戰略科技力量對于國家發展至關重要，而人才是創新的基礎。薪酬制度是科技人才管理中的關鍵部分，是與國家科技發展息息相關的焦點問題。本研究通過論述國內外、中國科學院、香港地區科技人才薪酬情況并進行橫向對比，對國內科技人才薪酬水平現狀和存在的主要問題進行分析，從職稱與工資制度、團隊建設、員工發展、薪酬設計、制度改進等方面提出建議。
關鍵詞：科技創新 科研機構 薪酬管理
創新是引領發展的第一動力，2012年黨的十八大明確提出“創新驅動發展”戰略，將科技創新上升到國家戰略層面。在十九大報告中，“創新”一詞出現50余次，并進一步強調創新驅動發展戰略的重要性，十九大指出： “創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，到 2035年，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列”。現階段我國科技發展水平與國際先進水平的差距明顯縮小，我國科技論文數量從2006年占美國的26%上升到2017年的54%，并超越英國和德國躍居世界第二位。我國專利申請量快速增長，居世界第一位。中國現在的科研已經不再滿足于跟跑、并跑，而在于科研成果是否取得重大突破，是否達到國際領先。
新形勢下，創新作為發展的第一驅動要素，已成為實現高技術企業進步和突破的關鍵、推動地區經濟發展。黨的十九大報告指出，創新，必須瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破;必須加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。在新時代強化國家戰略科技力量，助力創新型國家和世界科技強國建設，科研機構應切實提高思想引領力、戰略領導力、網絡連接力、人才凝聚力、后勤支撐力和組織保障力。
中國科學院創新發展研究中心主任穆榮平提出: 強化國家戰略科技力量是建設創新型國家的關鍵。構建引領世界科技發展的國家科研體系的關鍵是發展壯大國家戰略科技力量，核心是國家戰略科技力量的布局和載體建設，國家戰略科技力量布局必須聚焦空天海洋、能源資源、信息安全、交通運輸等國家戰略重點領域，能夠有效支撐科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、制造強國建設，有效保障國家安全和可持續發展。國家戰略科技力量的載體是國家實驗室和世界一流科研機構，包括依托國家實驗室和世界一流科研機構建設的重大科技基礎設施條件平臺、綜合科學中心和集中國家科研優勢力量協同攻關的綜合集成科研平臺。中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員朱濤強調要以中科院等國家戰略科技力量為主體，以國家實驗室建設為契機，樹強國目標，看長遠、顧全局，聚科技英才、鑄科技重器、破科技瓶頸、建戰略高地，為科學發展貢獻中國智慧，以有效中高端科技供給為民族復興提供核心動力和戰略保障。
國家戰略科技力量對于國家發展至關重要，而科技人才是科技力量的基石。只有建立科技工作者薪酬激勵機制，為科研人員創造安心科研、潛心創新的良好條件，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流，才能把廣大科研人員凝聚到新時代中國特色主義偉大事業中來，融入到為實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗中來。
一、國內科研和技術服務業平均薪酬情況
根據國家統計局發布的數據，選取 2005-2016 年科學研究和技術服務業城鎮單位就業人員數和工資情況進行分析，具體數據來源于《中國統計年鑒-2017》，如表 1所示。
2005—2016 年間科學研究和技術服務業城鎮單位就業人員數、就業人員工資總額以及就業人員平均工資整體呈上升趨勢。以就業人員平均工資為例，2005年科研人員平均年薪為27155元，2016年則增長至96638元，總體增長率高達255.88%，年均增長率約為12.23%。不同單位間科研人員工資差異較大，數據顯示，城鎮私營單位科學研究和技術服務業就業人員2016年平均工資為54764元，低于行業整體平均水平。
將《中國統計年鑒-2017》列出的19個行業就業人員平均工資進行橫向和縱向對比。2005-2016年間科學研究和技術服務業歷年平均工資排名穩定在第3位，屬于較高收入群體，僅次于信息傳輸、軟件和信息技術服務業(2016 年平均工資為 122478 元)以及金融業(2016 年平均工資為117418元)。
圖1對比了歷年我國科學研究和技術服務業工資水平與其他行業的相對變化情況，分別以城鎮單位職工的平均工資、最高和最低工資水平行業的平均工資作為參照，并選取與科學研究和技術服務業人員受教育水平和工作性質有可比性的教育行業進行比較。從折線圖中可以看出，各行業平均工資隨時間呈單調上升趨勢，這是經濟發展、通貨膨脹等諸多因素共同作用的結果，在國內外經濟環境、教育產業投入、研發投入強度等因素不發生突變的情況下，這種增長態勢仍將延續到未來很長一段時間里。科學研究和技術服務業平均工資水平介于城鎮單位和最高工資行業之間，2005—2016年間與最高工資水平行業的工資差距由大變小，近5年來又呈擴大趨勢。教育行業與城鎮單位的平均工資多年來基本持平，近3年才開始超越城鎮單位，與科研行業的差距也逐步縮小。
以 2005 年和 2016 年為例，計算出科學研究和技術服務業與其他行業工資水平關系的指標(表2)。從平均工資與每平米住宅價格的比值來看，科研行業工資的增速高于全國平均住宅房價的增速，2016年平均工資能買到的住宅商品房平米數實現了增長。與其他行業的工資水平相比，科學研究和技術服務業處于較高水平，具備較強的競爭力，與各參照行業的工資水平比值保持相對穩定，除最高工資行業之外總體略有下降。
二、香港科研機構人才薪酬情況
香港回歸祖國以來，特區政府提出了“科技興港”新政策，設立創新及科技基金，成立了創新科技委員會，以推動科技創新、新科技應用及發展高增加值產業和服務為主要職責，統籌香港創新科技發展，取得重大成效并引起國內外廣泛關注。
創新活動不單包括研究及發展(研發)活動，亦涉及產品和程序創新活動，以及機構組織與市場推廣的創新活動。這些活動有助機構提升其競爭力和業務表現。香港特別行政區政府統計處為評估本港創新活動的發展情況而編制各類統計指標。在各類關于創新活動的統計指標當中，有關研發的統計數字是其中一項至為重要的指標。研發統計數字涵蓋3個機構類別，即工商機構、高等教育機構及政府機構。技術創新及非技術創新活動的統計數字則主要涉及工商機構。根據香港特別行政區政府統計處發布的數據，2013—2016年香港的研發開支及研發人員數如表3所示。
在2016年，香港研發總開支，即工商機構、高等教育機構及政府機構(包括公共科技支援機構)在香港所進行的內部研發活動的開支總額達197.13億港元，較2015年上升8%。而香港生產總值同期增長率為4%，因此香港研發總開支相對生產總值的比率由 2015 年的 0.76% 升至2016 年的0.79%。在2016年，研發人員總數(以相當于全日制的人數計算)為 29047 人，而 2015 年的相應人數為28165人。大部分的研發人員就業于高等教育機構和工商機構，他們分別占2016年研發人員總數的55% 和42%。
2013—2016 年，香港從事專業、科學及技術活動的科研人員每周工作時長中位數持平，均為40.6小時，每小時工資中位數為則持續上升，從72.9港元增加至86.7 港元。2016年，香港科研人員平均每周的收入為3520港元，比2013年增長了560.28港元(表4)。
相關期刊推薦：《科技促進發展》雜志是經國家新聞出版總署批準，由科技部主管、中國生產力促進中心協會主辦的國家級科技類學術期刊。主要刊登質量管理、現場管理、人力資源管理、績效評價、行政管理、公共管理、項目管理、交通規劃、公共秩序、市場營銷、品牌建設、競爭情報等方面的研究理論和調查報告等方面的成果。有投稿需求的，可以直接與期刊天空在線編輯聯系。
三、中國科學院科研機構人才發展情況
通過網站職業圈的上面的薪酬搜索入口，分別以 “中科院”、“中國科學院”為關鍵詞進行薪酬搜索，共得到自2013年至2017年共153份科研人員的薪酬統計數據，平均薪酬為 5597 元/月。通過對源數據進行簡單的統計，得到樣本的區間分布圖，見圖4。
從圖4中可以看出，40%的科研人員每月薪酬集中在3000-5000的區間內，總體分布呈現紡錘形，是比較健康的薪酬分布結構。如圖5所示，雖然總體的薪酬分布呈現兩邊窄，中間寬的紡錘形結構，但整體薪酬相對偏低。
統計數據中同樣包含了自2013年來歷年的平均薪酬統計，見圖6，可以看出，自2013年以來，中科院科研人員的薪酬漲幅很小，15年小幅增長后16年再次回落，17 年再次出現小幅度增長，總體呈現穩中見漲的趨勢，但由于樣本年份較短，無法對未來中科院科研人員的薪酬變化做出準確的評估。
除薪酬外，科研人員的薪酬還包括五險一金和帶薪年假，同時根據統計，雖然工作日下班時間基本準時，但大部分的科研人員經常會有周末加班的情況。在這153 條數據中，有 80 人認為工作壓力正常，占全部數據的 52%，另有15人認為很輕松，30人認為較為輕松，而認為工作壓力偶爾大或非常大的各有14人。
而在薪酬結構方面，中科院科研人員的薪酬結構屬于穩定模式的薪酬結構，即為較高水平的基本工資+少量的崗位津貼+少量的或比例很低的績效工資，這種模式下績效的激勵機制效果并不顯著，薪酬彈性較小，收入十分穩定。
總體來看，中科院科研人員的薪酬總體水平偏低，主要集中在3000-5000的區間內，近年來薪酬漲幅不明顯，福利待遇尚可，薪酬結構偏于穩定，激勵效應不明顯，這也從側面印證了樣本中普遍認為工作壓力并不大的原因。
四、不同地區薪酬情況對比分析
通過對國內外及中科院人才發展狀況的對比發現，目前國外，尤其是歐美發達國家的科研人員對現狀和自身發展前景持較為悲觀的態度�？蒲腥藛T的薪酬也在很長一段時間內沒有實現增長。某些歐洲國家的現行制度甚至起到了阻礙科研人員發展的反作用。而亞洲和非洲的大部分國家的科研人員對其現狀與發展都較為樂觀。我國內地科研人員薪酬制度較為完善，但缺乏靈活性。根據已有數據預測，到“十三五”規劃末期(2020年)，我國科學研究和技術服務業就業人員數將超過550萬人，就業人員平均工資將達到12萬元，并呈持續增長趨勢。國內的香港地區科研人員的福利和保障都較為完善，薪酬制度也比較靈活，相對內地也有較為嚴格的聘用晉升程序和多樣的人才引進政策。然而社會和教育界對科研活動和科研人才較低的關注度也在某些程度上阻礙了香港科研人員的發展。中科院主要是通過制定宏觀的人才發展目標和細化各類人才工程實施來完善人才的引進、培養和發展，不斷推進科技制度創新，與時俱進。
根據收集到的國內、香港以及中科院的科研人員月平均收入，對 2014 年不同地區平均工資進行對比分析(圖7)。國內國有企業的科研人員平均月收入為6153.7 元，香港的科研人員平均月收入為10864.8元，臺灣科研人員平均月收入為12216元，中科院的科研人員平均月收入為5484元。總體上，香港臺灣地區的科研人員平均工資相對較高，而中科院的科研人員平均收入低于國有單位的平均水平。來自職業圈統計的中科院科研人員工資偏低的原因可能是統計人員及職位范圍較小，主要統計的職位為助理研究員、助理工程師等低級別基層人員，薪酬整體較低。
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