發布時間：2022-12-09所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 作者：楊明偉 摘 要：新時代中國特色軍事法治文化在深入推進全面依法治軍、提高國防和軍隊建設法治化水平方面具有十分重要的作用。 對中國特色軍事法治文化進行理性定位，從軍事法治教育文化、制度文化、行為文化、環境文化構建其內容體系，是實現新時代強軍
作者：楊明偉
摘 要：新時代中國特色軍事法治文化在深入推進全面依法治軍、提高國防和軍隊建設法治化水平方面具有十分重要的作用。 對中國特色軍事法治文化進行理性定位，從軍事法治教育文化、制度文化、行為文化、環境文化構建其內容體系，是實現新時代強軍目標、全面建成世界一流軍隊的重要保障。
關 鍵 詞：軍事法治文化; 軍事法律制度; 法治思維
習近平在黨的十九大報告中強調：“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。 ”[1]“全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。 ”[2]一支現代化軍隊必然是法治軍隊，軍事法治文化是法治軍隊的靈魂和基石。 實現治軍方式從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，[3]需要扎實推進新時代中國特色軍事法治文化建設，大力培育法治文化，讓法治理念深入官兵內心，為全面落實依法治軍方略深耕思想沃土。
一、新時代中國特色軍事法治文化的理性定位
(一)新時代中國特色軍事法治文化的內涵解析
新時代中國特色軍事法治文化的內涵主要涉及文化、法治、法治文化、社會主義法治文化、先進軍事文化、新時代中國特色軍事法治文化六個概念。 關于文化和法治的概念，學界探討的比較多，這里不再贅述。 而新時代中國特色軍事法治文化是社會主義法治文化和先進軍事文化的重要組成部分，是二者在某一方面的具體展開。 因此，這里只對法治文化和新時代中國特色軍事法治文化作簡要概述。
法治文化，顧名思義就是“法治”與“文化”的有機結合。 從根本上說，文化是法治之源，有什么樣的文化，就會有相應的法治狀態。 古希臘思想家亞里士多德認為，“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是本身制定的良好的法律。 ”[4]我國著名法學家龔瑞祥認為，“所謂‘法治’，其實不僅僅是指‘以法治國’，而且還包含著用于法治的法律必須遵循的原則，如‘公正原則’‘平等原則’‘維護人的尊嚴的原則’等。 ”[5]從這個意義上，可以把法治文化理解為人類在法治實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，包括凝結與體現法治要求的語言、文字、圖像、符號、器具等物質方面的內容，也包括人們對法律的思想、意識、感情、信仰等精神方面的內容，還包括法律規范、法律制度等制度方面的內容以及學法尊法信法守法用法的行為方式等行為方面的內容。 有學者從文化學角度分析法治文化，把其分為顯型結構上的法治文化和隱型結構上的法治文化，并對其內涵外延進行界定，認為任何一種法治文化不論從內容上還是結構上，都應當是顯型結構上的法治文化和隱型結構上的法治文化的協調統一。 因此，所謂法治文化，是人類在法治實踐中所創造的物質財富和精神財富的總和，主要包括法治觀念、法律規范、組織機構、行為模式、制度、設施等。 從法治文化的概念可以引申出新時代中國特色軍事法治文化的概念，即與建設新時代中國特色法治軍隊、實現黨在新時代的強軍目標相適應，以中國特色軍事法治理念為核心，以提升官兵法治素養、建設法治軍隊為出發點和落腳點，全體官兵在軍隊法治實踐中所持有并遵循的法治意識與行為方式。
(二)新時代中國特色軍事法治文化的主要特征
新時代中國特色軍事法治文化是先進軍事文化的一種形式，具備先進軍事文化的所有特質，是一支軍隊法治現代化的重要標志，代表著一支軍隊民主法治的發展程度、法治動力和發展方向。 因此，新時代中國特色軍事法治文化具有以下特征：一是剛性約束與柔性規范的統一。 法律是剛，文化是水，新時代中國特色軍事法治文化是剛柔結合。 可通過制定嚴明的條令條例和規章制度等法律法規對官兵的言行舉止作出規定，也可通過長期持之以恒的積累和辛勤耕耘，實現潤物無聲的效果，具有“滴水穿石”的作用。 二是鮮明政治性與軍事戰斗性的統一。 軍隊是中國共產黨絕對領導下的人民軍隊，政治上的優勢一直是軍隊的獨特優勢。 這充分說明，新時代中國特色軍事法治文化具有鮮明的政治性。 同時，軍隊的特殊歷史使命、軍人的特殊社會身份決定了新時代中國特色軍事法治文化的軍事性和戰斗性，突出強軍打贏的鮮明指向，圍繞黨在新時代的強軍目標，用作風優良來保證聽黨指揮這個靈魂和能打勝仗的這個核心。 三是內容警示性與形式感召性的統一。 新時代中國特色軍事法治文化最顯著的特征，就是將官兵日常生活中的法治內容上升為官兵的法治意識和行為規范，將部隊條令條例等規章制度的強制性變為官兵日常生活行為的警示性，使廣大官兵內化于心、外化于形。 通過開展警示性法制教育、群眾紀律教育，組織送法下基層、法律咨詢服務和知識競賽等靈活多樣的活動，強化官兵法治信仰和法治思維，實現由認知到認同，由相信到信仰。 四是歷史傳承與創新發展的統一。 新時代中國特色軍事法治文化體現了中華民族的思維方式、法律觀念和行為模式，傳承了中華武德文化的精髓，已經內化為廣大官兵的法治文化心理和品格，具有強烈的歷史傳承性。 特別是黨的十八屆四中全會明確指出，要深入推進依法治軍、從嚴治軍，體現了新時代中國特色軍事法治文化在新的歷史條件下的創新發展。
(三)新時代中國特色軍事法治文化的基本功能
一是教育熏陶功能。 通過多種途徑的教育，能夠形成以軍事法治文化為核心的文化氛圍和行為取向，以軍事法治文化為基礎的價值觀、基本理念和思維方式，最終形成官兵的思想意識與行為方式。 二是價值引導功能。 軍事法治文化是以軍事法治觀念為指導的先進軍事文化，是與自由、民主、平等、正義和公平等法治價值理念緊密聯系在一起的。 通過培育軍事法治文化，為全體官兵提供共同價值觀和行為準則，凝聚并塑造其應有的品格，從精神意識、價值觀念、行為規范、行為習慣等方面，對官兵個體的思想和行為進行指導引領，使其形成符合新時代中國特色軍事法治要求的法律素質，樹立軍事法治理念，加深對以新時代中國特色軍事法治理念為基礎的軍事法治核心價值體系的理解。 三是行為規范功能。 通過深入培育軍事法治文化，可以使官兵加深理解顯型結構層面上的軍事法治文化，如軍事法規制度體系。 軍事法治文化一旦在官兵的內心形成，其在日常行為規范以及鞏固和發展團結、友愛、和諧、純潔的內部關系中自然會受到軍事法治文化的影響，能夠確立起對法律威嚴的信奉，樹立強烈的規則意識，堅持依法治軍、從嚴治軍，加大軍事法規執行力度，健全軍事執法監督機制，推動依法治軍、從嚴治軍落到實處。 四是實踐推動功能。 通過推進軍事法治文化建設，官兵可在實踐中逐漸樹立起對軍事法治的信仰，實現軍事法治文化、軍事法律制度和軍事法治實踐的良性互動，最終形成官兵尊法信法守法護法用法的良好環境。
二、新時代中國特色軍事法治文化建設的必然性
(一)加強新時代中國特色軍事法治文化建設是提高國防和軍隊建設法治化水平的必然選擇
中國特色軍事法治文化建設要緊緊圍繞黨在新時代的強軍目標，緊扣軍隊政治工作時代主題，結合軍隊法治實踐，積極“構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。 ”[6]新時代中國特色軍事法治文化體現著中國特色軍事法治的性質和發展方向，為新時代中國特色軍事法治的發展提供智力支持、精神力量和價值導向，決定著國防和軍隊建設法治化水平，是國防和軍隊建設的特別表征和更高要求，也是檢驗新時代中國特色軍事法治先進與否的重要標尺。 因此，加強新時代中國特色軍事法治文化建設，就是要在全軍形成符合新時代中國特色軍事法治根本要求的價值觀念、思維方式和行為方式，努力營造新時代中國特色軍事法治的精神、情感和意識氛圍，為全面建成世界一流軍隊、確保有效履行新時代軍隊使命任務，提供堅強有力的法治保障。
(二)加強新時代中國特色軍事法治文化建設是增強官兵法治理念和法治素養的迫切需要
“奉法者強，則國強; 奉法者弱，則國弱。 ”一個社會能否實現法治，先決條件之一就是這個社會有無尊崇法治的心理，是否培育了追求法治的信念，法律制度是否完備，法律規范能否得到實施，也取決于人們的法律素質和法治觀念。 提高國防和軍隊建設法治化水平，不僅需要構建完善的中國特色軍事法治體系等剛性法律規范，也需要廣大官兵法治理念和法治素養的全面提升，更需要培育與法治軍隊相適應的新時代中國特色軍事法治文化。 因為軍事法規與任何制度性的東西一樣，只有經過與之相適應的、反映時代發展要求的文化解讀，才能為廣大官兵所理解、所認同，掌握軍事法規的精神實質，在更深層次上把握軍事法規的基本要求，內化為官兵的政治信念和道德修養，形成正確的是非觀和價值觀，人人信仰法治，進而外化為官兵的行為準則和自覺行動，人人踐行法治。
(三)加強新時代中國特色軍事法治文化建設是培養新時代革命軍人的根本要求
習近平指出，要著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，[7]做到信念堅定、聽黨指揮，素質過硬、能打勝仗，英勇頑強、不怕犧牲，情趣高尚、品行端正。 這四個方面緊密聯系、內在統一，深刻回答了強軍興軍進程中官兵應當具備的政治信仰、專業能力、精神特質和道德情操。 培養“四有”新時代革命軍人，必須著眼強軍目標對鑄魂育人的新要求，把加強新時代中國特色軍事法治文化建設與促進官兵全面發展統一起來，依靠軍事法治文化哺育滋養。 加強新時代中國特色軍事法治文化建設，就是要把依法治軍、從嚴治軍貫到實處、落到末端，直通基層、直達官兵，通過強化全軍法治信仰和法治思維，提升官兵的綜合素質，實現官兵全面發展，提高部隊戰斗力。 平時，按照法治要求轉變治軍方式，努力實現“三個根本性轉變”，[8]確保部隊召之即來、來之能戰; 戰時，用軍事法規規范官兵在軍事活動中的各種行為，強化戰場紀律和部隊的組織紀律性，樹立正義之師、威武之師、文明之師的良好形象，確保部隊戰之必勝。
三、新時代中國特色軍事法治文化建設的內容體系
(一)以弘揚法治精神為靈魂的軍事法治教育文化
軍事法治教育文化是精神層面的文化，是新時代中國特色軍事法治文化的核心和靈魂。 軍事法治教育文化結構由法律心理、法律觀念和法律思想三個層次有機組合而成。 法律心理是官兵對接觸到的法和法律現象最直接的心理反映，具有自發性、偶然性的特點，表現為心理感受、情緒體驗、主觀直覺，都直接或間接地影響著官兵的行為。 法律觀念是官兵在反映法現象過程中逐步形成的用來認識、判斷和體驗法律現象的一種心理結構，表現為民主意識、正義觀念、平等觀念、權利觀念、法律的權威至上觀念等。 法律觀念的形成是一種沉淀下來的心理定勢，對官兵的行為產生穩定、深沉而又持久的制約作用。 法律思想是理論化、系統化的法律意識，包括法律的系統思想觀點、知識體系和理論學說，官兵對法和法律現象的抽象反映、概括和總結，上升到了理性的高度，處于精神層面法治文化的最高層次。
(二)以保障備戰打仗為核心的軍事法治制度文化
軍事法治制度文化包括軍事法律規范、軍事法律制度和軍事法律體系等，是軍事法治文化的骨架，對新時代中國特色軍事法治文化起著約束、激勵作用，能夠使軍事法治文化建設沿著正確的軌道有序運行。 實現黨在新時代的強軍目標的核心是能打勝仗，必須圍繞黨和軍隊中心任務發揮服務保證作用，堅持用戰斗力這個“指揮棒”牽引帶動軍事法治制度文化建設，提高軍事法治文化對戰斗力的貢獻率，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝。 其中，最根本的是培養有本事的新時代革命軍人。 有本事，是軍人軍事素質和綜合能力的具體反映，是能否肩負起能打仗、打勝仗必須具備的核心能力，對實現強軍目標至關重要。 因此，應健全適應現代軍隊建設和作戰要求的軍事法規制度體系，用配套完善的制度把靠得住、過得硬、信得過，能夠勇挑重擔的干部選好用好，多選打仗需要的人、關鍵時刻能沖上去的人、富有血性和敢于負責擔當的人，培養并用好謀打贏、鉆打贏的模范及帶頭參加軍事訓練的官兵，努力發現一批在訓練場上發現問題、解決問題，爭做實戰化軍事訓練的“尖兵”。
(三)以錘煉優良作風為保證的軍事法治行為文化
軍事法治行為文化包括官兵學法尊法信法守法護法用法的行為方式以及軍事立法、執法、司法、監督等行為方式，是軍事法治文化中的動態組成部分，是連接物質層面法治文化和精神層面法治文化的橋梁和紐帶。 一是堅持帶頭守法。 新時代的革命軍人要帶頭守法，帶頭維護法治的權威和尊嚴，以自己榜樣示范的力量影響和帶動全社會成員共同遵守法律。 二是堅持依法辦事。 要按照法治要求轉變治軍方式，把依法辦事作為基本工作模式和領導方式，嚴格按照制度規定組織日常執勤、戰備訓練、管理教育和綜合保障等各項工作，努力實現治軍方式的“三個根本性轉變”。 [9]三是堅持有錯必糾。 要充分尊重廣大官兵的主體地位，引導官兵自覺把自己擺在組織視野之內、法規約束之中和群眾監督之下，勇于自我解剖、自我清洗，時刻用法律法規約束和警示自己的言行舉止。
(四)以營造濃厚氛圍為依托的軍事法治環境文化
軍事法治環境文化包括凝結與體現軍事法治要求的組織機構、相關設施以及語言、文字、圖像、符號、器具、媒體、作品等，這是新時代中國特色軍事法治文化的物化載體層面。 作為軍事法治環境文化物質條件構成、能夠被官兵感覺到的客觀存在的實體文化，構成了軍事法治文化建設的有形環境，發揮著凈化心靈、塑造靈魂的特殊作用。 筆者認為，軍事法治環境文化建設主要包括營院法治文化環境設施和法律服務裝備等。 營院法治文化環境設施是指在營院內布置一些如法制宣傳教育櫥窗、英雄塑像、文化廣場、文化墻以及燈箱等景觀性建筑，景觀的設計蘊涵著一種精神和文化，高品位的營院法治文化環境能夠為官兵營造一種具有神圣感和責任感的文化體驗和生活氛圍，讓官兵在“無聲的課堂”里凈化心靈、升華情感、完善人格，充分發揮環境文化熏陶、認知、激勵和行為培育功能。 法律服務裝備主要是列入部隊編制序列、有規定的編配用途和技術性能的物質技術器材的統稱，是實施法律援助、法律服務等工作的重要物質基礎。 隨著信息科學技術的發展和全軍政工網的開通，各部隊加強了局域網的建設，網絡連接到班排，形成獨特的軍事法治教育網絡文化資源，極大地豐富了軍事法治環境文化建設的內容。
四、新時代中國特色軍事法治文化建設的實踐路徑
(一)深入開展軍事法治宣傳教育
黨的十八屆四中全會指出：“深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。 ”[10]開展軍事法治宣傳教育，必須發揮軍事法治文化的引領作用，充分利用現代傳播手段，完善軍事法治文化傳播體系，增強宣傳效果。 在宣傳觀念上，注重遵循先進軍事文化建設的規律。 要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，認真貫徹習近平強軍思想，依法維護廣大官兵的合法權益、維護公平正義、構建和諧內部關系、維護部隊安全穩定，為實現中華民族偉大復興的中國夢和黨在新時代的強軍目標提供有力的法治保障。 在宣傳內容上，堅持以人為本，注重強化官兵法治理念和法治素養。 軍事法治宣傳的作用不僅僅是傳播法律知識，更重要的是引導官兵樹立法治理念、培育法治文化。 要把培育軍事法治精神放在重要的位置，致力于培養官兵崇尚法治信仰、追求公平正義的價值觀，把尊崇和信仰法治的基因融入部隊建設的實踐和官兵的血脈之中，使廣大官兵形成學法用法懂法守法的良好習慣和行為方式。 在宣傳形式上，堅持開拓創新，不斷增強軍事法治文化的滲透力。 “一次良好的法治實踐本身就是最好的法制宣傳教育，且效果遠遠勝過百次空洞的說教。 ”[11]通過參與法治實踐活動，使官兵形成對法治理念的認知到認同，使法治成為官兵的文化共識、價值取向和行為方式，由相信到信仰。 要充分發揮報刊、電視、廣播等傳統媒體權威性強，微信、微博、短視頻等新興媒體形式活潑、覆蓋面廣的不同優勢，不斷豐富法治文化的培育和傳播模式。 積極鼓勵、引導、支持廣大文藝創作者投身強軍實踐，貼近部隊生活和官兵思想實際，積極開展法治題材的文學、藝術、影視作品的創作，打造一批有影響力和感染力的法治文化作品，通過豐富生動的形式吸引人、感染人、教育人。
(二)提高法治思維和依法辦事能力
軍事法治的真正生命就是要將其精神植根于官兵心中，形成官兵的內心價值取向。 從現實來看，當官兵習慣于用法治思維辦事時，就會自然依法辦事、自覺按規行事。 一是強化官兵法治信仰。 法治信仰是法治的尊嚴所系、力量所在。 法治信仰的培養是一個實踐的過程，官兵只有在日常生活中不斷受到熏陶，服從法律，才能喚醒官兵的法律信仰，從而為依法治軍、從嚴治軍奠定堅實的基礎。 要引導廣大官兵把依法治軍、從嚴治軍內化為政治信念和道德修養，外化為敬畏法紀、崇尚法治，謀事遵法、遇事找法、辦事依法、事事守法的行為準則和行動自覺。 二是強化高中級干部法治思維。 高中級干部在軍隊法治化建設中擔負著領導決策的職責，處于關鍵地位，起著核心作用。 可以說，軍隊法治化水平的高低，體現在高中級干部的法治化水平上。 必須堅持“把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵”，[12]要嚴格按照習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出的，領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。 [13]大力加強黨員干部特別是高中級領導干部的法治教育，把依法辦事作為領導干部選拔任用的重要條件納入干部考核評價體系，形成鮮明導向，使之在明辨是非中強化思想引領，在遵章守紀中確立行為取向。 三是樹牢法律底線意識。 道德是法律的最底線，一個人道德素養的高低直接決定了其法治素養的好壞，一個人是否有良好的思想品德，對其守法、遵從規則制度有著直接的影響，必須把培養官兵思想品德修養作為法治教育的基點，教育引導廣大官兵完善道德人格，常懷敬畏之心，守住法律紅線，不碰法律底線，帶頭遵紀守法，帶頭依法辦事。
(三)加強軍事法治文化理論研究
理論是實踐的先導，對軍事法治文化的理論研究是新時代中國特色軍事法治文化建設的基礎。 一是深化基礎理論研究。 以馬克思主義法學理論為基礎，從理論上對新時代中國特色軍事法治文化進行深刻闡釋，科學界定新時代中國特色軍事法治文化的含義，弄清新時代中國特色軍事法治文化的科學內涵、基本特征、功能作用和現實價值，準確辨析與新時代中國特色軍事法治文化相關概念術語的關系，梳理中國傳統軍事法治文化的發展歷史及其對當代軍事法治文化建設的啟示，歸納提煉其對我國當代軍事法治文化建設的借鑒價值。 二是聚焦現實問題研究。 黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》就法治建設的重大理論和實踐問題作出回答，充分肯定我國社會主義法治建設的成就和經驗，針對現實問題提出富有改革創新精神的新觀點新舉措。 [14]所以，聚焦現實問題的研究要認真貫徹以習近平為核心的黨中央關于依法治國、依法治軍的決策部署，圍繞強軍目標，聚焦部隊法治文化建設現實問題開展研究，提出應對之策。 三是加強人才隊伍建設。 加強軍事法治文化建設，隊伍是基礎，人才是關鍵。 要建立軍事法治文化理論研究隊伍、軍事法治文化創作隊伍和軍事法治文藝演出隊伍，大力加強普法教育專兼職工作人員的能力培養。
(四)積極推動軍事法治文化建設創新發展
“整個人類歷史，就是一個不斷創新、不斷進步的過程”，[15]“新時期最突出的標志是與時俱進”，[16]“實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。 ”[17]可以說，改革創新是時代精神的核心，是新時代中國特色軍事法治文化創新發展的動力源泉。 建設新時代中國特色軍事法治文化，必須著眼于馬克思主義軍事理論的時代化，著眼于提高對軍事法治現實問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，積極推進法治理念創新、體制機制創新和方法手段創新，不斷為新時代中國特色軍事法治文化注入新鮮血液。 一是法治理念創新。 確立社會主義法治理念，樹立公平、正義、法律至上、法律面前人人平等理念和正確的權利、義務觀念，堅持法律在國家治理中至高無上的地位，堅持法規制度在軍隊建設中的剛性約束。 二是體制機制創新。 建立一種推動法治宣傳、法律援助、法律服務和司法監督的聯動機制，聯合軍隊、地方政府相關部門及媒體，將普法職能、宣傳職能與監督職能進行有機地結合，各司其職，緊密配合，形成合力。 三是方法手段創新。 繼承和充分運用傳統的擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識競賽)、考(法律知識考試)等方式的基礎上，根據官兵的需要和心理特點，適應軍事法治文化建設的新情況新要求，通過詩歌、快板劇、文學作品、微視頻等形式，利用報紙、廣播、電視、微信、抖音等載體，積極推進方法手段創新，開創新時代中國特色軍事法治文化建設的新局面。
【參考文獻】
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