發布時間：2018-03-26所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 下面文章主要根據當前國有大型施工企業駐海外紀檢工作的開展現狀進行研究，闡述了紀檢監察工作的重要性，發現紀檢監察工作中的疑難點，并對怎樣有效加強海外項目紀檢監察工作發表自己的見解，以便紀檢工作順利開展。 【關鍵詞】國有大型施工企業,海外,紀檢監
下面文章主要根據當前國有大型施工企業駐海外紀檢工作的開展現狀進行研究，闡述了紀檢監察工作的重要性，發現紀檢監察工作中的疑難點，并對怎樣有效加強海外項目紀檢監察工作發表自己的見解，以便紀檢工作順利開展。
【關鍵詞】國有大型施工企業,海外,紀檢監察工作
一、引言
習近平同志在黨的十九大會議上所做報告指出：“堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治四風問題。”因此，防止國有資產流失，防范施工人員出現不規范行為，鞏固并加強大型國有施工企業海外工程紀檢監察工作是紀檢工作者們亟待探討的課題，務必從長計議。
二、研究的重要性
中國十九冶結合中冶與五礦黨委要求，陸續開展了系列自查自糾與專項檢查工作，制定相關活動方案，從理論和實踐兩方面著手，通過活動開展發現問題所在，提煉經驗;通過調研實際積極嘗試改進措施，去粗取精。竭力讓紀檢工作因地制宜、抓在基層、落到實處，力爭將紀檢監察工作的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化成企業海外工程屬地化管理的口碑，轉化成企業開拓海外市場的核心競爭力，成為企業整體工作的重要組成部分。
三、企業海外監察工作難點
1、自查自糾不徹底，資料保管不嚴密
考慮到安全因素、項目成本、人員緊缺等多方面因素，海外項目通常不設專職紀檢工作人員，紀檢工作大部分由其他管理人員兼任，對檢查工作具體業務掌握流于形式、浮于表面，又缺乏專業培訓，導致許多自查自糾松散不嚴格，活動落實不徹底、不到位、不深入，無法完全檢查清理。
2、工程分散，統一監管受阻
駐外工程分散在不同國家，管理決斷相對獨立，對監督檢查的理解認識程度各不相同，加之時間與地域、法律和國情差別明顯，引起監管風險點與防控措施差異，難以統一標準落實紀檢監察活動。紀檢活動細致、系統開展受到簽證辦理，交通、網絡通訊的影響，時有遲滯，工作力度和效率大打折扣。
3、項目投資金額大，監察任務艱巨
海外工程一般標的較大，多數所在不發達或欠發達國家，資金流向復雜，法律法規存在漏洞，管理機制不健全，招采難以滿足國內流程規定，給項目施工提供了較為寬松活泛的客觀條件，國內監管鞭長莫及，不僅容易“看不見”、“夠不著”一些違反廉潔紀律的行為，而且駐外人員相對精干，主、被動“鉆制度空子”的突發事件多，形成海外監管盲區，給廉政與反腐敗工作提出了更高要求。
四、海外項目加強紀檢監察的有效措施
1、防微杜漸、突出教育職能
緊緊抓住海外管理人員出國前，在國外，回國后三個階段的教育培訓。準備出國前，國內紀檢部門就應先介入教育培訓工作，摸清赴海外員工個人與家庭情況，在紀律作風、外事規定、保密原則、安全反恐、政治立場等方面提供教育，灌輸廉潔從業理念。在國外工作期間，海外基層黨組織可通過“三會一課”加強經常性形勢任務教育，內容主要圍繞廉政建設，涵蓋黨的路線、方針、政策，宣貫重要講話與文件精神，組織觀看國內警示教育片等。駐外人員回國后，紀委需派人對其進行提醒談話，了解海外工作實際動態，并強化“四個意識”教育，使員工積極主動接受約談，汲取正能量。
2、求真務實，確保監督到位
“在海外開展紀檢監察工作，要從項目市場實際出發，把促進各項工作的實際成效作為紀檢監察工作檢驗標準和尺度。”[3]例如，對節日前后是否存在違反中央八項規定和“四風”問題的監督檢查工作中，中國十九冶國際工程分公司結合各國風俗與宗教，加入圣誕節、感恩節、復活節、齋月等重要節日;針對阿爾及利亞分包商與供貨商較少，無法滿足國內正常招標參與數量要求，檢查是否有按照管理流程提交上級主管部門報批手續;采用現代信息技術手段將項目現場招標工作制作成單子版返回國內備查等。
3、黨風廉政多錯并舉，內容豐富眾人參與
駐外單位班子成員是落實黨風廉政建設的關鍵，履行黨風廉政建設責任制要像履行安全生產責任制、市場承包責任制一樣受到高度重視。紀檢人員應監督駐外領導干部踐行“一崗雙責”情況，組織管理干部和關鍵崗位人員簽署廉潔從業承諾書，嚴肅黨內政治生活，黨委要定期聽取所屬駐外班子成員述職述廉，對存在的問題及時指出并糾正。
4、制度與考核都要硬
由于“項目管理體系是一個系統工程，需要各職能部門各崗位相互配合，無縫銜接，減少風險點，或使得風險點均處于受控狀態”，因此，紀檢工作要體現在制度設計與考核中，在工程管理、物資采購、財務管理等制度設計中融入反腐倡廉視角，探索紀檢監察員委派制、建立風險防控體系、工作匯報制度、境外紀檢監察工作制度等，使權利住進制度的牢籠，構建“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作機制，對違法亂紀行為絕不姑息，從源頭上堵住管理漏洞。
5、開展監查“接地氣”，保障安全“暖人心”
深入一線監督檢查要需充分考慮海外員工的心理變化，在進駐前提前通知，疏導部分人員暫時的不理解與抵觸情緒，端平每碗水、胸懷公平秤，讓大家明白嚴管就是厚愛，多聽取基層施工人員意見，認真對待每項反映的問題，態度要好、道理要明、耐心要足、證據要實。同時，結合各國特點圍繞海外發展戰略目標、工程項目履約情況開展監查，突出重點、突破難點、注重熱點。
五、結語
大型國有企業駐海外單位紀檢工作并不是一件容易的事情，相關紀檢部門應該認識到海外檢查的優勢與困難，建立針對性強，便于操作、效果明顯權責分明的管理監督體系，健全配套制度，科學合理應用監察成果，讓海外紀檢工作順利進行。
參考文獻：
[1]辛宗海.國有企業紀檢監察工作的問題及對策[J].卷宗,2017(18).
[2]田靜.淺談國有企業紀檢監察工作存在的問題及對策[J].現代企業文化,2017(29).
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論文摘要：國有企業紀檢監察機關不但要加強對其他部門人員的監督，也要加強對內部人員的監督，紀檢監察機關領導要發揮帶頭作用，做好內部監督工作，構建健全的內部監督機構，為內部監督機構中的人員賦予一定的責任，實施對紀檢監察系統內部人員的監督工作。
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