發布時間：2022-05-21所屬分類：建筑師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： [摘 要]隨著1994年國務院《關于深化城鎮住房改革的決定》文件的下發，我國房屋建筑行業市場化已有近 30年的時間，房屋建筑市場的改革之聲不絕于耳，從消費者購房和使用出發倒逼房屋建筑行業進步的優化建議也日益增多，一點一滴也在影響著監理行業。面對新形勢，緊跟國
[摘 要]隨著1994年國務院《關于深化城鎮住房改革的決定》文件的下發，我國房屋建筑行業市場化已有近 30年的時間，房屋建筑市場的改革之聲不絕于耳，從消費者購房和使用出發倒逼房屋建筑行業進步的優化建議也日益增多，一點一滴也在影響著監理行業。面對新形勢，緊跟國家政策方向，提升監理從業者專業水平，增強監理在項目中的作用已勢在必行。
[關鍵詞]優化建議 ;新形勢 ;監理從業者水平提升 ;增強監理作用
1 房屋建筑中監理面臨的困境
工程項目上，監理單位由于歷史原因，從業者進入門檻較低，學歷普遍與其他四方主體從業者有所差距，自身專業水平有限，作為工程項目五方主體中的一方一直在行業內存在感較低。加上早期社會的一些亂象，各界普遍對監理行業及從業人員的評價存在成見。隨著強制性監理范圍縮小，取消部分建筑項目強制性監理試點的開展，監理費的低價競爭及從業者自身認同感的降低，本人作為監理行業近十年的從業者，深深感受到轉變社會認識，提升監理行業專業水平、自身認同度及在建筑行業中的存在感已刻不容緩。
1.1 施工主體行為不規范
項目上監理單位權利的授予受到諸多限制，與 FIDIC 合同授予的工程師權利相去甚遠。同時，部分業主法律意識相對薄弱，對監理工作程序不重視，他們往往盲目干預本應履行的義務。這體現在業主經常繞過施工監理，直接給承包商下達指令，比如需要承包商放慢或加快施工進度。監理業務在項目層面執行不充分，甚至所謂簽字監理在現實中也屢見不鮮。但由于市場壓力較大，一些正規監管部門為了簽訂監管業務，不得不降低監管傭金率，導致監管市場競爭激烈。
1.2 監理工作把控不足
項目控制力差，使我國目前的監理工作在建設過程中難以發揮應有的作用。這主要是由于以下幾個原因 ：一是施工監理單位多為小公司，人力物力水平有限，監理收費標準制定相對較低。因此，難以保證施工監理工作的詳細開展。二是在施工監理工作中，監理對質量、安全無法做到完全把控，監理流程無法得到全面執行，施工方將監理作為自身“質檢員”的現象普遍存在，從驗收制度上的層層把關到監理成為唯一驗收人員，長期導致監理團隊士氣低落。如此一來，監理作用也將大打折扣。
1.3 施工監理素質較差
由于監理行業前期粗放式發展，專業水平有待提升，使得監理工作對現場缺乏有效指導，項目中監理地位的降低造成監理單位投標價長期低于市場指導價。同時，監理單位招標中相關企業的惡性低價中標，會導致監理單位無法負擔高素質人才的薪酬，很多監理的從業人員專業能力不夠扎實，監理水平不高，對施工監理的管理能力不足。他們無法對施工中的各種問題采取有效的解決辦法和措施，從而降低了監理工作效率。
1.4 施工監理相關立法不完備
目前，監理工作逐漸開始強調對項目全過程的實施全程監理�！督ㄔO法》明確規定了與建設工程有關的監理制度，但監理工作僅限于建筑物的施工階段。此外，雖然《招標投標法》規定了施工監理的法律義務范圍，但在實施過程中仍存在不正當競爭等一系列違規行為。這些情況足以說明，盡管我國頒布了一系列的施工監理法律，但仍存在不完善的情況，在理解上也出現了不同程度的偏差，這將導致在具體執行過程中監理行業面臨較大的監管問題發生。
2 房屋建筑行業現狀分析
2.1 政策方面 ：房住不炒逐步形成共識
2016年12月中央經濟工作會議中提出 ：促進房地產市場平穩健康發展。要堅持“房住不炒”的定位。近年，隨著各項會議和各地方政策開始陸續出臺，各地區不斷出臺限購限貸的新聞也在不斷給樓市降溫。 2021年1月起深圳、上海、杭州、廣州相繼出臺房地產調控政策，從限購、限售、限貸等多方面手段收緊調控，房住不炒的理念不斷得到強化。隨著部分地區房價下行的新聞逐漸增加，房屋作為主要投資手段的時代已經過去，房價趨于平穩逐漸在人們心中形成共識。
2.2 行業方面 ：傳統監理面對新形勢的無力
作為房建監理行業的一名從業人員，深刻感受到新形勢下監理行業面對的問題和困難。
(1)建設單位采取快周轉模式。房地產建筑最終目標是交付，房地產企業為了快速回款，從拍地到施工圖紙完成，再到施工、監理單位招標，施工階段不斷進行工期優化，已形成一套固定模式。施工期間搶預售、搶驗收和搶交付，甚至出現為搶工期設置不合理工期逼迫施工單位趕工的情況，將進度風險轉化為施工安全風險。監理人員面對上述情況手段老舊，還是老一套的旁站、巡視和平行檢驗，最終被迫與施工單位共同承擔質量和安全風險 ;
(2)監理行業人均薪資低。項目招標時監理取費低已是行業從業人員的共識，經濟基礎決定上層建筑，過低的取費限制了監理企業對人才的吸引，限制了監理從業人員的素質。素質低、薪資低，形成惡性循環，還可能進一步造成權力尋租的可能。施工過程中疏于管控可能造成安全隱患和質量問題 ;
(3)房屋交付中的標準提升。隨著時代發展，過去施工單位在施工中偷工減料，謀取私利的情況已不多見。同時消費者逐漸從剛需向改善住房轉變，從房屋的功能要求向舒適性要求的過渡。收樓時提出的質量問題呈現細致化、觀感化的趨勢。這些問題需要在施工過程中控制，而施工人員多為我國農村進城務工的勞動力，做事憑經驗，專業技能低，監理難度大，施工過程中不易管控。而消費者如在收樓中遭受問題整改態度惡劣，或整改進度拖沓，可能使消費者尋求社會輿論幫助。隨著社會輿論的發酵，極易形成群訴事件，引發社會關注，導致對房地產開發商形成不良社會影響。
3 把握時代賦予的監理行業的宏觀機遇
雖然監理行業一方面面臨國家政策調控加碼，另一方面又面臨地產行業快周轉浪潮和交付中消費者收樓標準提高的新局面，使得行業競爭加大。但建筑業仍然是國家經濟的支柱性產業，同時帶動建筑行業上下游的鋼鐵、建材、機械、家裝、設計、銷售及物業服務等數十個行業的發展。雖然傳統建筑行業的發展速度逐漸回落，但已涌現新的發展方向，挑戰與機遇并存，對監理從業者提出更高的要求，更加需要專業水平高、適應能力強的人才。
(1)緊跟國家政策方向
2020年5月國務院政府工作報告中提出重點支持“兩新一重”建設，至此新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，以及交通、水利等重大工程建設的目標，就是監理行業乃至整個建筑行業從業人員的出路 ;
(2)探索監理參與項目全生命周期的管理，向工程管理轉變
我國監理行業主要集中在工程施工階段，對項目其他階段則較少涉及。目前國家提倡監理公司向工程管理公司轉變，關于日后監理業務的擴展，以及對監理行業提出的新要求，是監理企業和從業者需要思考的方向 ;
(3)推廣新技術、新工藝普及
隨著時代發展，人力成本不斷上升，對建筑行業更加環保的呼聲也不斷增強。新技術不斷涌現，例如裝配式工藝、預埋止水節技術和建筑信息模型(BIM)技術等，均在近幾年項目中得到大量應用。
時代背景下，政策、行業及技術都在與時俱進，作為監理從業者要跟上時代發展步伐，從認識到學習，將其應用到工作實踐中，提升監理在項目中發揮的作用。
4 監理企業與從業者的自身對策
4.1 監理企業需要規劃企業自身戰略，快速渡過從制度建立到人才儲備的過程，以全生命周期的視野開展工作
目前我國監理多數為施工階段的監理，仍處于傳統意義上定義的監理層面。近年建筑行業精細化管理深入，各建筑企業愈發注重成本管控，傳統監理企業同質化競爭激烈，想要取得監理項目在招標過程中勝出，除了具有適應投標要求的實力外，也要具有足夠吸引力的投標報價。并非監理企業樂于打起價格戰，而是大多數企業由傳統監理公司向全生命周期的工程管理公司轉型有心無力。原因一般有兩點 ：(1)改變已經運轉多時的企業制度，重新建立新制度困難巨大，面臨人事、財務、經營和工程等各部門的重新搭建，工作內容的重新制定，公司能否順利轉型存在較大不確定性 ;(2)全過程工程管理人才的缺乏。千金易得，一將難求，人才的多寡，是企業軟實力的比拼。人才培養是系統工程，如果企業內部決策層早期并未考慮人才儲備，想立即招聘到優秀人才進入并不容易。招聘是雙向選擇的過程，企業在考察應聘者，應聘者也在考察企業。如企業并未展現良好的發展前景，有能力、有追求的應聘者并不會加入。所以制度需要先行企業才能“筑巢引鳳”，招到高水平人才。
4.2 積極參與項目建議與決策，安全、質量、進度的平衡敢于堅持
作為建設方委托的第三方，更多需要站在業主公司角度去平衡項目的安全、質量、進度等管控內容�，F實中，建設方代表在項目中往往更多考慮進度方面，這本是無可厚非，畢竟進度的加快就是管理成本的節約，就是公司效益，項目監理肯定要積極配合。但如果當進度與項目安全和質量產生矛盾時，作為項目監理方更應該堅持原則，站在建設方公司的角度去和項目各方進行溝通，此時可能會面臨項目建設方和施工方的共同壓力，監理更應敢于堅持原則主動進行溝通、協調。以終為始，守住安全、質量底線，贏得項目各方尊重與認可。
4.3 主動發揮作用，積極提出優化建議，樹立監理自身價值
(1)圖紙會審階段 ：由于一般設計師通常不具備現場施工或監理經驗，出現設計思路天馬行空，但并未考慮現場施工難度導致設計較難落地，或者由于設計不合理影響使用功能的做法。圖紙會審時，由于施工單位也疏于看圖并未發現其中問題，甚至個別施工單位本就打算進場施工后再提出，以便后續可以讓建設方辦理變更簽證增加企業效益，而在圖紙會審時故意不提出。這時，監理作為建設方委托的第三方的作用就很關鍵。
監理單位可以結合過往項目的經驗，在圖審時拉通各專業，尋找過往項目的共性問題進行排查，積極作為提出優化建議。
(2)施工階段 ：落實樣板引路和穿插施工
�、贅影逡� ：各工序開展之初進行樣板施工，有利于設計對工程結構、建筑、水電安裝等專業進行優化，減少二次拆改，提高施工效率，降低項目成本費用超支概率。尤其對廚房、衛生間、屋面和陽臺等有防水功能要求的房間和部位，減少交付質量風險和可能造成的不利社會影響，對開發商口碑和施工過程中的質量和安全亦有較大提升。
�、诖┎迨┕� ：主體結構施工至3層結構即開始準備人貨梯安裝，人貨梯位置盡量避開地下室區域，盡可能放在地下室側壁以外，應避開窗洞口而裝在陽臺區域 ;施工至5層結構即開始砌筑工作和鋁窗排產 ;施工至10 層結構即開始插入鋁窗安裝。同時考慮外架拆除，外墻螺桿洞需提前插入封堵處理 ;地下室頂板盡早完成防水及保護層施工，為市政單位提前插入覆土和園林進場做足準備，也有利于地下室底板后澆帶封閉后的抗浮影響。
相信如果做到上述要求，建設一定會對項目監理方的進度管控較為滿意。也會間接爭取更多建設方對監理的安全和質量管控的支持力度。
4.4 獲得社會認可，實現監理從業人員的自身價值首先，監理在項目的專業水平容易處于弱勢，因為項目施工方往往為一個個專業單位，且多為從業多年的老師傅，監理從業者往往由于不具備足夠專業能力而受到專業單位的輕視。想要獲得認可，一定要提升監理從業人員的專業能力。
其次，廉潔自律。對于項目上的灰色收入要堅決拒絕，打鐵還需自身硬，無欲則剛是贏得社會認可的最重要方面。
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最后，作為建設方委托的第三方，一方面應該維護建設方合理利益，另一方面，在施工單位訴求合理的情況下，也要敢于為施工單位說話。做事以事實為依據，才能贏得項目各方對監理的尊重。
4.5 完善法制建設，完善企業法律監督理念
(1)完善監管單位制度建設，完善監管單位規范化、法制化監管。目前，在我國，施工監理作業的事故率如此之高，以至于許多質量較差的監理單位也混入了市場。但由于自身能力不足，無法對工程質量提供可靠的保證和科學的監督，對工程質量構成極大威脅。針對這種情況，有關部門需要建立健全監管體系建設，完善監管市場準入和退出機制。對資質和能力不足的市場現有監管單位，責令限期改制。當然，政府和有關部門可以全程提供支持，但在一定期限內拒不整改或整改后不達標的機構堅決清理監管市場，將其逐出市場。
(2)部分施工單位對監理工作重視不夠，出現故意抵制、不配合監理工作等行為。針對這一現象，有關部門應出臺嚴格的規章制度，同時出臺一些實施細則，以加深對監管工作的認識，鼓勵積極配合，對建設單位進行相應的處罰，做好必要的監督工作。
(3)在施工過程中出現重大不負責任的監督行為要及時制止。對于一些監督單位，特別是一些與建設單位通力合作，欺騙建設單位，乘機向建設單位索取資金的行為，必須從重處罰。根據相關法律法規，堅決杜絕這些不良行為，防止給上級單位造成不良社會影響。
4.6 加強監管市場管理和監管
政府需要制定相關政策法規規范市場秩序，定期審查和評估監管軟硬件的動態變化情況，對不符合資格要求的公司禁止進入監管市場。地方政府根據各地實際情況，通過完善招標法、嚴格遵守招標法等加強市場監管，維護市場秩序。施工監理工作的內容和范圍很多，要不斷規范監理計費標準。由于市場競爭激烈，很多企業參與了監理項目的投標。為了省錢，投標單位和發標企業之間形成惡性內部交易，雙方可能會以較低的價格達成合作，以至于中標的價格比市場價格便宜很多，而因為沒有客觀的利潤，導致監理單位難以真正履行好監督任務。因此，政府需要制定監管市場的計費標準，保護監管行業的正常發展，維護市場秩序。
5 結論
監理在我國經歷了多年發展，現在已經隨著我國建筑行業的發展到了轉型的時期。相信隨著越來越多的監理企業在制度建設和人才儲備方面的探索，轉型成功的企業將會迅速增多。監理從業者也會在行業中贏得行業和社會的認可，收獲對自身價值的認同。這樣監理行業也會越來越健康地繼續發展，在項目上發揮越來越不可忽視的作用。——論文作者：彭 寅
參考文獻
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