發布時間：2017-05-12所屬分類：教育職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 這篇教育與管理雜志投稿論文發表了鄂爾多斯學前教育發展成就及啟示，近些年鄂爾多斯的學前教育發展顯著，教學條件得到了有力改善，實現了農村學前教育的長足發展，論文介紹了近些年鄂爾多斯學前教育發展成就，這一切成就的取得留給我們的啟示就是政府要發揮主
這篇教育與管理雜志投稿論文發表了鄂爾多斯學前教育發展成就及啟示，近些年鄂爾多斯的學前教育發展顯著，教學條件得到了有力改善，實現了農村學前教育的長足發展，論文介紹了近些年鄂爾多斯學前教育發展成就，這一切成就的取得留給我們的啟示就是政府要發揮主導責任，制定、落實合理的規劃;加大農村學前教育的投入。
關鍵詞：教育與管理雜志投稿論文,鄂爾多斯,學前教育
一、近些年鄂爾多斯學前教育發展成就
(一)園所數量大幅度增加，入園率提高
園所數量和入園率是學前教育發展水平的最基本的、最重要體現，直接反映學前教育供給水平以及供求關系的協調性。[1]從2008年到2015年短短的八年時間，鄂爾多斯市的園所數量大幅度增加，幼兒入園率得到明顯提升。如表1所示,鄂爾多斯學前教育發展從園所數量來看，從2009年開始有了迅速提升，2010年以后每年都以20到30所數量逐年增加，截止到2015年底共計307所幼兒園;2010年之前，鄂爾多斯學前兒童入園率不是很樂觀，從2010年開始有了明顯提高，迅速提升了16個百分點，以后逐年增長，截止到2015年底已提升到95.2%，比自治區的85.42%高出將近10個百分點，比全國的67.5%高出27個百分點。
其原因：首先，鄂爾多斯煤炭產業的發展對于勞動力的大規模需求,為了迎合家庭的需要,幼兒園數量急劇增長;其次，從2010年開始，鄂爾多斯經濟總量的增加，學前教育投入大幅度增加;再次，國家出臺了劍指“入園貴、入園難”的“國十條”，鄂爾多斯積極響應國家政策，大力興辦幼兒園、提升入園率，家庭的需要加之經濟與政策的推動使得本地區園所數量和入園率大幅度提升，絕大部分的適齡兒童有機會接受學前教育，較好的解決了學前教育的供求關系，提升了供給水平。
(二)幼兒園的辦園條件得到改善
幼兒園辦園條件是指圍繞幼兒園運行所必須的環境、硬件設施、設備，它是衡量幼兒園發展水平的一項關鍵指標，主要涉及幼兒園占地面積和建筑面積、幼兒園各種用房情況、幼兒園戶外活動場地以及幼兒園教學資源等。從2010年開始，鄂爾多斯市政府明確指出：確保各級財政性學前教育經費在本級財政教育經費所占比例不低于10%，并逐年增加。[2]經濟的投入使得辦園條件得到極大改善，可以說立竿見影。
首先，截止到2015年底，全市70%的幼兒園都是新建的，部分陳舊的幼兒園也經過整修，都煥然一新，幼兒園生均園舍面積為7.7㎡，超出自治區規定的5.1㎡，班級容量除部分農村、鄉鎮幼兒園以外，整體上實現了《幼兒園工作規程》中規定的小班25人，中班30人，大班35人的標準核定人數，戶外活動的區域也能達到生均4㎡，幼兒園各種活動室應有盡有(科探室、美工室、閱覽室、生活體驗館等)，面積也達到規定標準，能充分滿足孩子的個別需要。
其次，幼兒園環境得到美化，綠化帶錯落有致，活動區域清晰分明，室內寬敞明亮且符合幼兒的年齡特點，環境布置貼近幼兒的日常生活且富有童趣;再次，配備了多媒體、鋼琴、各式各樣教玩具等充足教學設備，供孩子來學習和游戲，戶外大型玩具滑梯、秋千、搖馬、蹺蹺板、轉盤、蹦床等各式各樣，讓孩子能夠體會到戶外活動的樂趣。這些辦園條件的改善，使得鄂爾多斯市學前教育的硬件條件在短短幾年的時間走在內蒙古自治區的前列、甚至全國的前列。
(三)幼兒園師資隊伍得到優化
幼兒園師資隊伍狀況是衡量學前教育發展水平的根本指標，一個地區學前教育發展水平高低最根本取決于教師隊伍合理程度。鄂爾多斯逐步優化師資隊伍，包括優化教師準入;優化教師學歷結構;優化教師職稱結構;優化教師年齡結構。
首先，通過公開考試錄用大批專業教師不斷滿足學前教育發展的需求，而不再是從小學或者初中借調一些教師來充數，以東勝區為例，在09、10、11年三年就錄取了386名學前教育專業畢業生來擴充教師隊伍，以后每年錄用教師人數隨著幼兒園數量的增加、入園率的提升都在不斷增加;同時健全教師資格證制度,實行嚴格的的持證上崗,優化教師轉入。
其次，幼兒園教師的學歷也在不斷提升，由以前主要為中師、中專、高中為主的教師學歷結構，逐步提升到以�？茷橹鳎究�、研究生也加入其中相對合理的教師學歷結構，以東勝區為例，2011年統計528名教師中�？坪捅究普紦�423人，占總人數的80%，隨著教師準入制度的完善，到2014年，僅本科已經占據教師學歷結構的80%的比例,教師學歷不斷提升。
同時，師資隊伍的年齡結構也得到優化，30歲以下的年輕教師占到64%，50歲以上的教師僅占到2%，形成一支年輕的、有活力的幼兒教師隊伍。再次，不斷優化職稱結構，為幼兒園教師職稱評定提供便利，以東勝區為例，優化后的中高級職稱占到20%,初級職稱占到將近60%，形成一個職稱結構相對合理的教師隊伍。
另外，鄂爾多斯市按照《中小學繼續教育的規定》要求，將幼兒園教師與中小學教師同等對待，全面納入培訓計劃，通過外出培訓、專家講座、幼兒園之間的研討交流等形式以及教學技能大賽、基本功展示、業務素質考核等活動不斷提升幼兒園教師的專業水平，短短幾年內一支相對合理的幼教師資隊伍初步形成。
(四)農村牧區學前教育得到快速發展
從制度保障上，2008年，鄂爾多斯提出兩個思想轉變：以民辦為主，轉變為以公辦為主;以城區為主轉變為城鄉兼顧。出臺《鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園評估標準》，結合深入實施“鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園建設工程”，要求各旗縣區要加大公辦園的建設，每一個鄉鎮蘇木至少辦好一所標準化的公立中心幼兒園，村、嘎查要充分利用好中小學布局調整的資源開班幼兒園，市政府將幼兒園的建設納入到市級考核旗縣區教育工作的評估標準。
《鄂爾多斯學前教育三年行動計劃(2011-2013)》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規劃》文件中都把農村學前教育的發展擺在突出的位置上。從資金上，鼓勵農村牧區興建幼兒園，從2008年開始，每建成一所農村牧區標準化的公辦中心幼兒園，財政將給與20萬元的資金補助，學前教育的財政補助也特別要向農村牧區的傾斜，從2013-2015年，投入學前教育的經費達到15.65億，其中投入農村城鎮幼兒園的經費達到10.4億，占總投入的2/3，極大的改善、和提升了農村幼兒園的條件，讓以前沒機會上幼兒園農村、牧區孩子有了與城市孩子同等上園的條件和機會。
從師資上，不斷建立健全城鄉園、公辦民辦園之間“結對幫扶”制度，農村牧區幼兒園與城市幼兒園建立合作關系，結成幫扶的對子，不定期進行一些教學交流活動，城市幼兒園教師對農村牧區幼兒園教師進行指導和培訓，幫助其轉變教育觀念，提升其專業知識、理論水平;請農村牧區幼兒園教師來城市參觀學習，掌握教學方法，鍛煉其教學技能，不斷提升農村牧區幼兒園教師實踐水平，逐步縮小城市與農村牧區師資上的差距。
二、鄂爾多斯學前教育發展的啟示
(一)發揮市政府主導責任，積極制定和落實學前教育規劃
政治決定著學前教育的領導權,要發展學前教育，市政府必須起到主導作用，承擔起學前教育規劃、投入、監管和保障公平的職責。[3]鄂爾多斯政府就是在2010年《國家中長期教育改革和發展指導綱要》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》以及《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于編制學前教育三年行動計劃有關事宜的通知》文件推動下，積極發揮主導作用，確立了：“發展、規范、提高”的三步驟指導方針。
制訂《鄂爾多斯市2010—2012年學前教育發展建設規劃》，初步實現兩個“轉變”，即“民辦為主”轉變為“公辦為主”，“城區為主”轉變為“城鄉兼顧”，逐步形成以公辦幼兒園為主體、社會力量廣泛參與、多種形式并存的多元化辦園新格局。[4]在此政策的推動下，鄂爾多斯加大公立園建設，鼓勵私立園建設，園所數量大幅度增加，入園率不斷提升，同時加大監管力度，不斷規范辦園條件，集中體現著政府在學前教育發展中的規劃、投入和監管作用。
制定了《鄂爾多斯市幼兒園建設三年提升規劃(2013-2015)》，在增加園所數量同時，大力培育優質的學前教育資源，提升學前教育的質量，逐步形成特色化、優質化、現代化的幼兒園公共服務體系，不斷促使學前教育向良好方向發展。又制定《鄂爾多斯市第二期學前教育三年行動計劃(2014-2016)》，明確五方面的重點即進一步擴大學前教育資源總量;加快發展公辦園相對緊缺地區的學前教育，尤其指民族地區和農村地區學前教育發展;健全機制，確保學前教育可持續發展;設立教師專項培訓經費，進一步提升教師的專業化水平以及加強管理，提升保教質量。把促公平和提質量作為未來學前教育發展的目標，集中體現著政府保障公平的主導作用。鄂爾多斯市政府充分發揮主導作用，結合本地區的特點，制定和落實相關學前教育規劃，穩步前進，學前教育事業取得了長足發展。
(二)明確工作重點，保證學前教育公平
促進學前教育公平，縮小城市與城鎮、農村學前教育差距是當前鄂爾多斯市學前教育發展面臨的主要問題。發展農村學前教育靠的就是加大投入，當然不僅僅指資金的投入，應該涉及以下幾個方面：
(1)政策傾斜是基礎。農村相對城市來講存在著發展學前教育諸多不具備的條件和因素，難度大，任務重，需要政府政策要對農村傾斜。鄂爾多斯從最初《鄉鎮蘇木標準化公辦中心幼兒園評估標準》到《鄂爾多斯學前教育發展三年行動計劃(2010-2012)》、《鄂爾多斯幼兒園三年提升規劃(2013-2015)》再到《鄂爾多斯市第二期學前教育三年行動計劃(2014-2016)》一系列政策的出臺，都把農村學前教育擺到特定發展的地位上，從政策上給予傾斜。
(2)資金投入是關鍵。資金的注入是發展學前教育的關鍵條件，為改善農村學前教育基礎設施、設備提供基本的保障。鄂爾多斯通過不斷摸索，逐步形成了政府投入、社會力量投入和家庭合理分擔的投入機制，[4]逐步向政府投入和社會力量投入占絕對主體，低收費的格局，對于特別貧困的地區和民族地區實行免補政策過度，最終實現農村免費學前教育。
(3)專業扶持是根本。對于農村學前教育的發展光有資金、政策的扶持是不夠的，更需要專業上的扶持才能真正促進農村學前教育發展。鄂爾多斯通過鼓勵農村與城市幼兒園建立“結幫對子”，相互學習以外，還在市政府牽頭下，成立了“鄂爾多斯幼兒教育集團”，特別鼓勵農村幼兒園加入到集團中來，集團可以把優質的、專業的學前教育理念、資源共同分享，從而帶動農村學前教育保教質量的進一步提升。
(三)優化學前教育師資隊伍，促進師資隊伍的專業化
民族發展的根本在教育，教育發展的根本在教師，學前教育的可持續發展最根本上還是不斷提升教師的專業化水平，優化師資隊伍。教師的專業化包括作為社會職業的專業化和作為個體的專業發展兩個方面，教師作為社會中的一項職業，有其獨特的職業要求和職業條件，有專門的培養制度和管理制度;同時作為教師本人來講，要不斷促使自己在專業水平不斷提升即專業發展。
因此，促進學前教師的專業化就要從兩個方面入手。作為社會職業的專業化表現在，首先，要完善學前教師準入制度，鄂爾多斯近些年不斷規范完善學前教師準入制度，建立了招考信息公開;招聘考試嚴格、公正;招考過程有效監督等完善的學前教師錄用制度;完善教師資格證制度，嚴把入口關。其次，對已有的教師隊伍進行學歷結構、年齡結構、職稱結構完善和調整，加強管理，不斷提升學前教師專業化水平。從促進個人專業發展方面來講，不斷加強和完善培訓形式，逐步擺脫單一的講座形式的培訓方式，鼓勵體驗式、參與式的培訓、小規模的園本培訓等。
為此，鄂爾多斯專門建立的學前教師專項培訓經費，每年政府投資200萬元用于全面開展學前教師的分批、分期、分層的逐級培訓，實行�？顚Ｓ�;同時也積極鼓勵幼兒園從事科研課題研究，如《消除學前教育小學化傾向的對策研究》、《蒙古族傳統體育游戲在幼兒園中應用研究》等一系列有特色、針對性的研究，在解決實際問題的同時促進學前教師的專業發展，以上一系列措施對于穩定全市幼兒教師隊伍、提高其專業水平都起到了良好的保障與促進作用。
三、結語
從以上經驗總結不難發現，政府要發揮主導作用，制定合理規劃;大力發展農村學前教育，保證教育公平;不斷優化師資隊伍將是解決當前地區學前教育發展面臨主要問題的三大重要舉措。
參考文獻：
[1]劉占蘭.中國學前教育發展報告[M].北京:教育科學出版社，2013:15.
[2]李克建.破解當前難題，為長遠發展奠基：解讀《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》[J].幼兒教育(教育科學),2011(1):2.
[3]劉焱.對我國學前教育幾個基本問題的探討：兼談我國學前教育未來發展思路[J].教育發展研究，2009(8):4.
[4]張霞.鄂爾多斯以公辦園為主、以農牧區為重點分階段推進免費學前教育的改革探索[J].學前教育研究，2011(10):19.
作者：張宇 王胡伊樂 單位：內蒙古民族幼兒師范高等�？茖W校
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