大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土空間規(guī)劃策略探究

發(fā)布時(shí)間：2020-10-31所屬分類(lèi)：工程師職稱(chēng)論文瀏覽：1260次

摘 要： 摘要：大數(shù)據(jù)背景下，國(guó)土空間規(guī)劃工作的改革和創(chuàng)新已經(jīng)勢(shì)在必行，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將會(huì)給國(guó)土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施注入新的活力，解決以往工作中的潛在弊端，打破了各單位部門(mén)的信息壁壘，使得相關(guān)組織機(jī)構(gòu)能夠有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息傳輸?shù)母咝裕瑖?guó)土空

　　摘要：大數(shù)據(jù)背景下，國(guó)土空間規(guī)劃工作的改革和創(chuàng)新已經(jīng)勢(shì)在必行，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將會(huì)給國(guó)土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施注入新的活力，解決以往工作中的潛在弊端，打破了各單位部門(mén)的信息壁壘，使得相關(guān)組織機(jī)構(gòu)能夠有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息傳輸?shù)母咝裕瑖?guó)土空間規(guī)劃編制得以順利開(kāi)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向全新的時(shí)期，人們生活的環(huán)境也將變得更加舒適、健康和美麗。

　　關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景;國(guó)土空間;規(guī)劃策略

　　1大數(shù)據(jù)背景下國(guó)土空間規(guī)劃的特征

　　首先，有各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)。目前，隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中，可以采用多種方式獲取數(shù)據(jù)信息。獲得的信息的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，內(nèi)容多樣，可以包括圖片、文本、視頻、音頻等內(nèi)容。因此，要求數(shù)據(jù)處理能力強(qiáng)，以便更好地轉(zhuǎn)換和應(yīng)用數(shù)據(jù)。而且，數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容比較豐富，不僅包括政治、土地規(guī)劃等方面的內(nèi)容，還包括生態(tài)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的內(nèi)容。第二，它具有很大的價(jià)值和實(shí)時(shí)性。采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)可以采集更多的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，不僅可以動(dòng)態(tài)采集數(shù)據(jù)，而且可以進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸和測(cè)量。同時(shí)，可以感知各種空間系統(tǒng)，從而全面呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)土地空間要素。同時(shí)，利用技術(shù)手段對(duì)這些要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬，直觀地掌握我國(guó)土地空間的變化，為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋乜臻g規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

　　大數(shù)據(jù)應(yīng)用在土地空間規(guī)劃中的意義

　　2.1提高計(jì)劃工作銜接效率

　　以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建完整、全面的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理平臺(tái)，提高跨部門(mén)效益規(guī)劃和決策效率，整合人口、地理、經(jīng)濟(jì)、土地利用、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷拓展和更新，以滿(mǎn)足國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展的需要。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)能夠以統(tǒng)一、全面的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑，實(shí)現(xiàn)與各部門(mén)對(duì)規(guī)劃信息的統(tǒng)一集中管理。基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的土地空間規(guī)劃可以針對(duì)地方發(fā)展需要，解決重點(diǎn)發(fā)展問(wèn)題。在空間上，形成了土地審批和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的單元式配套體系，協(xié)同發(fā)展。在管理方面，我們改變了傳統(tǒng)的部門(mén)政策，實(shí)現(xiàn)了政府政策包，為系統(tǒng)解決土地空間開(kāi)發(fā)問(wèn)題提供了保障，在空間資源配置管理中采用了協(xié)同審批機(jī)制，大大提高了規(guī)劃效率。

　　2.2保障國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性

　　大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)集中規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、發(fā)展改革、環(huán)保、交通等相關(guān)部門(mén)的規(guī)劃編制。通過(guò)系統(tǒng)的比對(duì)、篩選和分析，將結(jié)果發(fā)送給規(guī)劃編制單位和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，使其能夠更加明確自身的功能定位，為國(guó)土空間規(guī)劃提供及時(shí)的規(guī)劃信息。結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息分析，規(guī)劃與編制銜接不暢、不及時(shí)糾正。同時(shí)，通過(guò)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端設(shè)備與大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空的行政辦公，提高信息交換效率，提高規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)管效率，確保國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

　　2.3提高公眾參與

　　在國(guó)土空間規(guī)劃中，公眾參與是目前發(fā)展的主要方向之一，但在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，仍由專(zhuān)家主導(dǎo)。傳統(tǒng)的公眾參與方式，如問(wèn)卷調(diào)查、講座、宣傳等，不僅需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間成本，而且反饋速度慢，效果甚微。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)據(jù)發(fā)布、分析、處理等方面的速度和效率都有了很大提高。結(jié)合多種媒體渠道的運(yùn)用，為國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)信息的發(fā)布和討論提供了廣闊的平臺(tái)，使相關(guān)部門(mén)能夠獲取大量的民意和信息，并更好地增強(qiáng)公眾參與土地空間規(guī)劃的主動(dòng)性和積累性，使土地空間規(guī)劃更符合公眾意愿。

　　3大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用策略

　　3.1科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃

　　首先，建立科學(xué)的管理機(jī)制。大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用，也會(huì)增加國(guó)土空間規(guī)劃管理的復(fù)雜性，這就需要有配套的管理機(jī)制，為實(shí)際工作的平穩(wěn)有序發(fā)展提供規(guī)范化的運(yùn)行基礎(chǔ)。一是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)部門(mén)間利益沖突，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息交流共享，建立保障機(jī)制，確保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)在資金、技術(shù)、資源等方面有保障，能夠長(zhǎng)期開(kāi)展;三是建立評(píng)估機(jī)制，主要用于國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)劃評(píng)估、監(jiān)督其實(shí)施，促進(jìn)了土地規(guī)劃的順利實(shí)施。其次，完善規(guī)劃管理措施。這是大數(shù)據(jù)背景下保障國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制有序?qū)嵤┑闹匾緩健Ｒ龊靡韵鹿ぷ鳎阂皇墙?guó)土空間規(guī)劃質(zhì)量管理和監(jiān)督辦法，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃方案，確保規(guī)劃質(zhì)量達(dá)標(biāo);二是建立規(guī)劃數(shù)據(jù)管理辦法，確保數(shù)據(jù)信息的完整性和安全性;三是，建立了國(guó)土空間規(guī)劃質(zhì)量監(jiān)管措施大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)土空間規(guī)劃流程和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析模型，保證了各類(lèi)數(shù)據(jù)都能納入數(shù)據(jù)庫(kù)，從而可以廣泛應(yīng)用于國(guó)土空間規(guī)劃的全過(guò)程，并給出了具體的應(yīng)用實(shí)例充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。

　　3.2培養(yǎng)國(guó)土空間規(guī)劃人才

　　新時(shí)代的到來(lái)，為國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)造了巨大機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇的有效措施是加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)、能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，保證他們善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作，挖掘數(shù)據(jù)信息規(guī)律，科學(xué)決策，為科學(xué)決策，為計(jì)劃的制定和實(shí)施貢獻(xiàn)最大的智慧和力量。優(yōu)秀的國(guó)土空間規(guī)劃人才需要具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和良好的信息素養(yǎng)，能夠直面困難，不怕困難和障礙，不斷更新自己的知識(shí)和技能，成為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展需要和國(guó)土空間規(guī)劃要求的復(fù)合型人才。僅僅依靠國(guó)土空間規(guī)劃人員的意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要定期開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，以豐富的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，調(diào)動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃師的學(xué)習(xí)積極性，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，增強(qiáng)他們的大數(shù)據(jù)利用意識(shí)，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用。

　　3.3加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)管

　　對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。過(guò)去，我國(guó)科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后，國(guó)土空間規(guī)劃工作使用的技術(shù)還不成熟，監(jiān)管力度小，國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施缺乏動(dòng)態(tài)控制。這些問(wèn)題在大數(shù)據(jù)時(shí)代將很容易解決。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息，分析當(dāng)前國(guó)土空間資源利用是否科學(xué)，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，有利于促進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。當(dāng)然，為了檢驗(yàn)國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施效果，需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，來(lái)判斷土地空間規(guī)劃是否真的實(shí)施。如果答案是否定的，就需要采取措施加以糾正，以確保國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程能夠得到全面、立體的監(jiān)督，對(duì)國(guó)家治理體系的完善起到關(guān)鍵作用中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)也會(huì)非常好。

　　3.4將應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行積極拓寬

　　現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的利用大多是學(xué)術(shù)研究。橫向上，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在土地利用領(lǐng)域的應(yīng)用，可以研究自然資源利用監(jiān)測(cè)、土地利用功能轉(zhuǎn)移研究和土地利用效益研究;在總體規(guī)劃方面，可以利用大數(shù)據(jù)分析總體規(guī)劃評(píng)價(jià)，空間結(jié)構(gòu)、土地利用識(shí)別和人口規(guī)模在城市設(shè)計(jì)中，大數(shù)據(jù)可以用來(lái)評(píng)估就業(yè)吸引力和公共空間;在交通規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)可以用于分析換乘線路、線路類(lèi)型選擇和特殊規(guī)劃的車(chē)站位置，利用大數(shù)據(jù)可以分析工業(yè)、休閑、商業(yè)、醫(yī)療、教育用地的分布和使用效果。在縱向?qū)用妫酝耐恋乩谩⒖臻g規(guī)劃以及后期的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)都缺乏有效的方法。然而，利用大數(shù)據(jù)和新技術(shù)可以實(shí)時(shí)捕捉、測(cè)量和傳輸信息，使各個(gè)空間系統(tǒng)能夠動(dòng)態(tài)感知，進(jìn)而直觀、準(zhǔn)確、全面地反映土地空間要素和行為模式的動(dòng)態(tài)變化。同時(shí)，結(jié)合不同類(lèi)型要素的特點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)各要素的價(jià)值、質(zhì)量或效益，為土地空間規(guī)劃提供可靠的支持。

　　結(jié)論

　　綜上所述，大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中的應(yīng)用具有著多重意義，為了保證大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值能夠最大化地彰顯出來(lái)，需要做好國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，培養(yǎng)優(yōu)秀的國(guó)土空間規(guī)劃人才，還要實(shí)施全面立體的監(jiān)管，確保大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)能夠被應(yīng)用到國(guó)土空間規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，得到國(guó)土空間規(guī)劃人員的科學(xué)高效使用，那么國(guó)土空間資源的利用率就會(huì)大幅提高，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展腳步也將不斷朝前邁進(jìn)。——論文作者：闞士強(qiáng)

　　相關(guān)期刊推薦：《農(nóng)業(yè)科技與信息》主管單位：甘肅省農(nóng)牧廳，主辦單位：甘肅省農(nóng)業(yè)信息中心，本刊報(bào)道的范圍是：農(nóng)業(yè)科技研究與生產(chǎn)技術(shù)動(dòng)態(tài)，如新成果、新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品;有關(guān)熱帶可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐研究論文，動(dòng)植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮加工等科學(xué)試驗(yàn)報(bào)告;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，新技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣，圖書(shū)信息情報(bào)學(xué)，科研體制改革和管理等原始論文，以及考察報(bào)告、綜述、人物介紹等。

声明:①文献来自知网、维普、万方等检索数据库，说明本文献已经发表见刊，恭喜作者.②如果您是作者且不想本平台展示文献信息,可联系学术顾问予以删除.