發布時間：2020-06-30所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要： 本文對中國非常規油氣資源分布和開發現狀進行研究，同時與發達國家非常規天然氣開發和天然氣管道網建設進行比較，吸取國外建設的經驗，結合中國實際情況，現有管道建設狀況，為未來我國非常規天然氣開發和管線建設發展獻計獻策。 關鍵詞：非常規天然
摘要： 本文對中國非常規油氣資源分布和開發現狀進行研究，同時與發達國家非常規天然氣開發和天然氣管道網建設進行比較，吸取國外建設的經驗，結合中國實際情況，現有管道建設狀況，為未來我國非常規天然氣開發和管線建設發展獻計獻策。
關鍵詞：非常規天然氣;管道網建設;策略
天然氣作為清潔能源，是未來使用的主要能源之一，中國又是天然資源需求大國，天然氣資源需要大量進口。中國承諾2030年達到碳排放峰值，之后將絕對值上逐步減少碳排放，天然氣必將成為未來能源消費結構的主體。據目前蘊藏和儲備情況分析，常規天然氣的開發和使用會基本維持目前狀況，中國常規天然氣可采資源總量30余萬億立方米，并不突出。隨著天然氣需求逐年增加，未來供應的增長點就集中在非常規天然氣的開發上，也必將帶動天然氣輸送方式即管道網建設。
本文通過對歐美國家非常規天然氣的儲存、分布和蘊藏與天然氣管道建設歷史與現狀進行匹配度的研究調查，得出如下結論：
1.新技術革命的發展推動了以頁巖氣為首的非常規等天然氣的開發，勘探評價、生產和銷售處于市場經濟的競爭狀態，投資者進入該領域較容易獲得收益和補貼，因而產生了風起云涌的頁巖氣開發熱潮，投資者在主要潛在的盆地有利區豎起了數以千計的井口，非常規天然氣市場一片繁榮，但是產出的頁巖氣需要及時并入管網到達最終用戶，投資者及時收回投資。歐美等國工業革命歷史悠久，物質充足，百年來建設擁有完善的天然氣管網，管網密度高，覆蓋率四通八達，基礎設施雄厚，產出的天然氣往往只需要幾公里的連接，便可接入天然氣市場管網，且政府監管嚴格，公平的第三方準入，生產和運輸、銷售實現分離，獨立監管，氣源可自由接入管網輸送，因而美國等非常規天然氣的分布開發與管道網具有高度的匹配性。
規制經濟學對自然壟斷行業的理論在美歐等國天然氣管道發展的過程中廣泛應用，對天然氣管網業務的健康和快速發展有重要作用：獨立的監管機構是最基本要求;管網獨立運營，運輸商與勘探開發、天然氣銷售完全分開;管網公開準入，專屬完善的法律法規和政策，容量分配機制，實現非歧視的準入，這是最關鍵的一環。
2.中國非常規天然氣富集量居世界前列，處于開發初期，具有十分廣闊的發展空間。但目前，在政策激勵上，在技術水平上都與美國等國存在差距，油氣大公司的壟斷局面使中小投資者難以涉入，進入的投資者又被高昂的勘探開發成本和困難的輸配送問題所困擾，投資回收期變長。雖然天然氣管道網的建設已初具規模，骨干線基本成型，也是未來天然氣領域發展的物質基礎。但是在管道網的管理模式上，尚未形成專門機構全面負責建設和運行;國有公司壟斷運輸銷售的。
一體化模式仍在運行，一次性回收成本的管輸定價機制未形成;管道系統的網絡規模和運行效率不高;管輸立法不完善，缺乏有效監督和管控。為促進天然氣管網業務和非常規氣源開發乃至全行業的發展，設立有效力的專職監管部門致力于公平競爭;完善天然氣行業的法律法規和政策措施致力于效率;建立運輸與銷售分離的合理分工;繼續擴大建設天然氣管網和儲氣設施，著眼于長遠規劃。
3.非常規天然氣分布與管網匹配程度，與歐美尚有很大差距，美國管網密度，氣田密度都堪稱一流。而中國管網建設不足，布局密度低，僅實現干線管網建設，京津、長三角和珠三角等經濟發達地區以及主要大城市實現了管道網連接工程，西北西南和東北等中小地區幾乎沒有建設天然氣管網，新開發氣田需要新建長距離管網接入干線，時間上和成本提升數倍，天然氣管道網配套的基礎設施不能跟上非常規天然氣發展進程，管網超期運行，天然氣管道網建設處于滯后階段使有些項目無法開發而放棄，管道網建設不足的矛盾日益凸顯，管網與氣田的匹配程度較低。
4.中亞天然氣管道的運行管理，采用先進的SCADA系統結構，天然氣管道生產運行實現量控數的合一，跨國管網連續3年多的運行，有力確保了海外管道的安全生產，是中國目前國際管網運行的標桿和榜樣。這也表明我們能夠建設優良的管網基礎設施，運營先進的管理模式，統一監控管理體系，改變管理方式落后的思路，構建出完整可靠高效的天然氣運行系統，制定合理的政策措施，尊重契約精神，尊重各類企業的市場平等地位，創造和諧穩定的市場環境。中俄天然氣管道東線工程開始，全新的網絡化和智能化管理管理模式將逐步應用，全生命周期的數據將全面體現管道網的高運營水平和先進管理方式。
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通過對比研究，應合理規劃和建設非常規天然氣和管道網布局。建議如下：
1.由于天然氣需求量巨大，供需缺口越來越明顯，重視非常規天然氣的開發，非常規天然氣已經是中國未來天然氣供應的重要支撐，充分利用好頁巖氣、煤層氣等豐富的非常規資源，引進開采技術，提高采收率，促使非常規天然氣在今后一段時期內的開發不斷提速，處于快速發展階段，利用氣田開發與管網布局之間的互補互聯的關系，遵循經濟規律，實事求是，以頁巖氣等非常規天然氣的開發合理規劃促進天然氣管道網建設的發展。
2. 適時成立兩家或兩家以上的專業管道網公司，專業負責全國天然氣管網運輸，引入競爭機制，實行管網運輸和銷售分離的價格政策方案，各家管道公司專注于經營管輸業務，專注于管網的安全運行、節能環保、降本增效、維護保養、質量檢測、更新換代等，不擁有管網天然氣的所有權，剔除管網輸送以外其他業務形式，以相互間業務有所交叉的競爭方式，借鑒歐美先進的技術手段和操作管理系統，努力提高管網運行的安全監控水平，降低終端用戶價格，讓利于民，以改革創新的精神發展管道網運營機制。 一個國家的天然氣管輸系統具有足夠的規模，有諸多天然氣營銷和運營公司，有助于提高天然氣生產及銷售市場的競爭水平和輸送能力，對于整個天然氣行業的質量提高和成本降低有積極影響，也是衡量行業發展水平的重要標尺。
3. 實行嚴格的監管政策，切實把規范管輸天然氣政策貫徹執行，增強管網調配的協同性，綜合實行金融、貿易、獎勵等多種手段，鼓勵創新、技術革命和實踐的激勵機制，提高財稅支持力度，提高補貼稅率，將補貼年限再延長 100 年左右或者新的支持政策。
4.走出去引進來戰略，加強與美國等技術先進國家合作，共同開展包括資源評估、技術轉入、政策激勵和遠景規劃等交流工作，管輸企業與外方開展包括人員培訓、經驗交流、技術引進、訪問學習等多方面合作，融入國際先進管理隊伍之中。——論文作者：楊秋悅
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