發布時間：2017-02-20所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 水利工程造價是一項復雜的系統工程，包含宏觀和微觀管理的多個方面，下面是小編搜集整理的一篇 工程造價論文 ：探究水利工程造價管理困境與控制對策的論文范文，歡迎閱讀查看。 1、工程造價與工程造價管理 1.1、工程造價的含義 1)工程造價指建設的一項工程中
水利工程造價是一項復雜的系統工程，包含宏觀和微觀管理的多個方面，下面是小編搜集整理的一篇工程造價論文：探究水利工程造價管理困境與控制對策的論文范文，歡迎閱讀查看。
1、工程造價與工程造價管理
1.1、工程造價的含義
1)工程造價指建設的一項工程中的預期開支或者實際開支中所投入的全部固定資產投資的費用。
2)工程造價是指工程的建造價格，即工程承包的價格，它是在建筑市場通過招投標的形式，由投資者和建筑商所共同認可的價格。
1.2、工程造價管理的定義
工程造價管理是指在整個工程建設的過程中，多層次、全方面位運用經濟、法律、技術等相應的管理手段，對工程中的造價預測、監督、控制分析研究等實際問題進行控制。盡可能地用最小的人力、財力、物力，來獲得最大的投資效益。
2、當前國內工程造價管理存在的主要問題
2.1、未能全過程、動態有效地控制管理工程造價
隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，工程造價管理部門的職能沒有隨著形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變。市場調節的作用對工程造價的影響己經越來越大。但是，無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期，如新型材料的發布和價格信息等。真正貫徹“統一領導、歸口管理、分工協作、各司其職”的項目管理原則，使工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。
我國目前沒有做到對工程建設全過程、動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。在我國由于申報建設項目能否立項要受審批權限的制約，一些地方和部門為了爭上項目和爭取貸款，而設計單位也為了本部門的利益，為了多招攬業務，在可行性研究和初步設計階段往往缺乏實事求是的精神，弄虛作假，故意漏項，人為地壓低投資估算和概算，使其控制在有關部門的審批權限內。這樣的項目，一旦批準立項，施工后便以種種理由追加投資，使工程投資難以控制。如某硫鐵礦，初步設計階段概算投資1.89億元，工程上馬后，由于漏項和人為地壓低造價，最后結算價款達4億元，使項目前期造價管理工作形同虛設。由于各部門只分工、不協作的局面長期存在，工程造價失控也就成為必然。
2.2、定額己不適應市場變化
現行水利水電工程的定額及取費標準是由政府有關機構組織專門機構進行勘測制定的，它反映的是一定時期內的社會生產力發展水平，整個定額體系從查測到頒發實施歷時較久，更新周期較長。而在這一過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件不斷變化，現行定額法不能聯系單個工程情況，不能將勞務單價按崗位和等級確定，不能將材料按實際消耗、損耗和管理水平計算;不能將設備投入與消耗按機械小時生產率和實際工況組合確定;不能將施工管理費按施工規則與布置計算;不能將成本加成(風險、利潤、總部管理費)結合工程具體風險、利潤和不可預見等因素分析和計算;不能準確地反映當地當前實際的水利水電工程造價。以上種種因素的存在，表明現行水利水電工程定額己不適應市場變化，不貼近實際。
2.3、費用混淆
現行定額費用內容繁多，對于施工企業來說，當其采用統一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內容與實際的施工手段和施工方法脫節，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據。因此，許多施工企業要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，編制內部預算單價，進行成本控制，這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區和行業，費率按施工企業資質等級或企業隸屬關系劃分，造成了同一水利工程不同施工企業工程造價管理不一致的局面，以致出現了高資質施工企業中標，然后再轉包給級別低的施工隊伍以從中獲取級差的現象。
3、有效控制工程造價的措施
工程造價控制的關鍵在于前期的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計階段。工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段，這兩個階段分別形成初步設計概算和施工圖預算。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統一。
3.1、積極開展設計招標
積極開展設計招標是通過設計招標和方案競選，擇優選用設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。
建設單位首先可以就擬建工程的設計任務通過報刊、信息網絡或其他媒介發布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案;然后由專家評定小組采用科學的方法，按照經濟、適用、美觀的原則，以及技術先進、功能全面、結構合理、安全適用、滿足建設節能及環境等要求，綜合評定各設計方案優劣，從中選擇最優的設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。專家評價法有利于多種設計方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設計方案的優點，使設計更完美，同時也有利于控制建設工程造價。
3.2、運用價值工程優化設計方案
同一個建設項目，不同的設計方案，會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程，可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現，又有效地控制了工程造價。
3.3、積極推行限額設計
招標工程整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業的工程費用，由設計項目負責人進行統籌把關，最后控制在限額內。建設單位在收到設計文件時，應注意檢查設計文件中是否包含概(預)算文件，以及是否滿足限額設計的要求。
3.4、加強前期工作管理，控制靜態投資
加強前期工作管理，控制靜態投資首先必須推行限額設計，并對設計單位切實實行節獎超罰，以調動設計人員的主動性和創造性。其次應嚴把審批關，未達到設計深度的項目，堅決不能審批。設計單位內部也應實行設計技術經濟責任制。同時加大設計、審批人員的培養力度。最后加大執法監察力度，對嚴重超概算的項目，應著重分析原因，采取動態因素分析與動態投資結算方法相結合的辦法。
1)動態因素分析。動態因素是從項目立項到竣工驗收，在建設全過程中影響工程造價的可變因素。主要有:①設備、材料價格的變化。②人工工資的變化。③必要的設計變更。④地質、地層的變化。⑤與工程造價有關的政策性變化。⑥人力不可抗拒的自然災害。工程建設的全過程，是工程造價的動態因素影響造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。工程造價動態因素是客觀存在的，其隨著工程具體情況的不同，對工程造價影響程度也不同，應正確對待工程造價的動態因素。
2)動態結算方法。水利水電工程建設的性質是比較明確的，但建安工作量并不能完全準確確定，國際上多采用單價合同實施工程方式承包，工程建設項目合同價款的結算常采用“調價公式法”結算。1989年，能源部、水利部聯合頒發的《水利水電工程執行概算編制辦法》中，推薦了兩種調價公式;①項目投資主管部門與建設單位之問的建筑安裝工程投資的調價公式。②建設單位與施工企業之間的調價公式。公式結合我國水利水電建設項目的特點，考慮了項目投資主管部門、建設單位和施工企業三級層次的管理體制，系統地制定了較符合我國國情的合同價款動態結算方法。
3.5、動態地進行定額管理
一是盡快按照“量”與“價”分離的原則對現行定額進行修改和完善。二是應重視定額的時效性，對定額也應定期調整。建立健全物價信息網絡。為達到有效合理地確定和控制各階段的工程造價，應盡快建立權威的水利工程造價信息網絡，健全的物價信息網絡是工程造價動態管理的基礎。有關單位應盡快研究制定企業定額，推行實物計價法，與國際逐步接軌。
建立企業定額、推廣實物計價法是國際競爭的需要，由于我國缺乏必要的基礎資料，很快實施還不太現實。但應下決心做這方面的工作，可以先在利用外資和國際招標的工程中使用，再逐步推廣。
3.6、切實做好設計階段的造價管理
工程造價控制貫穿于項目的可行性研究至項目的竣工投產全過程。很多人認為水利水電工程施工階段需投入大量的人力、物力，所以控制施工的費用支出，也就控制了工程造價。
因而普遍忽視了設計階段的工程造價管理，而把工程造價管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預算、工程造價款的結算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補牢”，事倍功半。
4、結語
水利工程造價是一項復雜的系統工程，包含宏觀和微觀管理的多個方面，并且各個方面相互影響。從工程造價管理的歷史發展來看，工程造價管理的完善是隨著工程建設的發展和商品經濟的發展而逐漸完善的。在水利工程建設過程中，做好工程造價管理工作是項目建設目標順利實現以及確保項目竣工后良性運行的重要保證，對合理配置資源，調整產業結構，維護市場秩序。規范市場行為，具有十分重要的作用。
SCISSCIAHCI
