發布時間：2021-12-11所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： [摘要]我國的生態農業是把農業生產、農村經濟發展和保護環境，以及高效利用資源融為一體的新型綜合農業體系，是實現我國農業與農村經濟可持續發展的重要途徑。本文作者從循環、綠色、低碳、高效等四個方面對生態農業的特征和內涵進行了重新闡述，同時總結了其在發展中
[摘要]我國的生態農業是把農業生產、農村經濟發展和保護環境，以及高效利用資源融為一體的新型綜合農業體系，是實現我國農業與農村經濟可持續發展的重要途徑。本文作者從循環、綠色、低碳、高效等四個方面對生態農業的特征和內涵進行了重新闡述，同時總結了其在發展中存在的一些問題。在此基礎上，文中從理論和政策體系的完善、產業化發展、多功能的挖掘、能力建設等方面對生態農業的發展提出了對策建議。
[關鍵詞]生態農業 可持續發展 農業文化遺產
一、引言
從傳統自給自足個體農業發展到高科技現代農業，在通過科學技術進步和土地集約化利用取得巨大成績的同時，也造成了生態與環境問題的日益加劇。人類社會開始反思農業發展的政策、模式和技術，認識到農業的發展，不僅要提高產量滿足人們對糧食和農產品的數量需求，還要提高產品質量，保障食物安全，發揮農業生態系統的多種功能�！�1〕
我國擁有獨特的自然條件和豐富的傳統農業知識，而農業人口多、耕地資源少、水資源緊缺、工業化城鎮化水平不高的國情，決定了發展現代農業既不能照搬美國、加拿大等大規模經營、大機械作業的模式，也不能采取日本、韓國等依靠高補貼來維持小規模農戶高收入和農產品高價格的做法，而是必須探索一條適應我國經濟和社會文化發展需要的現代農業以及農村經濟可持續發展之路�！�2〕
二、生態農業是我國現代農業發展的現實選擇
從20世紀80年代初起，一批富有遠見的科學家根據中國農業發展面臨的問題和世界科學技術發展的潮流，將傳統農業的優勢與現代科學技術結合起來，逐漸發展了生態農業這一新的發展理念與實踐方式。在近30年里，我國的生態農業在內涵和外延上已基本形成具有自身特色的理論與技術體系，且在理論的指導下結合各地的自然生態條件和社會經濟發展水平，許多不同類型、不同規模的生態農業試點得到了開展。各試點地經濟、社會和生態環境狀況的極大改善，〔3〕〔4〕證明了生態農業理論的正確性、可行性和巨大的發展潛力。我國的生態農業是 把 農 業 生 產、農村經濟發展和保護環境、高效利用資源融為一體的新型綜合農業體系，它既是農業發展的一種戰略決策，也是一種農村地區可持續發展的模式，為進行新農村建設、解決中國農業發展面臨的問題提供了一條符合可持續發展的道路�！�5～7〕
目前，生態農業的理念已經日益為廣大群眾和各級領導所接受，從2004年中央 “一號文件”回歸農業至2015年，有多份 “一號文件”明確提到 “要鼓勵發展循環農業、生態農業”，生態農業已經從理論發 展 到 實 踐，并 最 終 上 升 到 國 家 決 策 的 高度。近年來，生態農業雖然在我國取得了輝煌的成績，但是目前開展建設的101個國家級生態農業縣從數量來看在全國所占的比例較低，而農業與農村的發展仍 然 面 臨 著 嚴 峻 的 問 題�！�8〕〔9〕如何 最 大 程 度地利用生態 農 業 來 解 決 我 國 農 業 發 展 所 面 臨 的 問題，充分發揮其在實現我國農村可持續發展中的作用，對現階段生態農業的發展提出了新的要求。
三、生態農業的內涵
生態農業的內涵既是我國生態農業理論體系的核心，也是 我 國 生 態 農 業 發 展 所 應 遵 循 的 重 要 原則。我國的生態農業以生物組分為中心，是一個復合的生物-社會-經濟系統，管理的最終目標是尋求整個系統的綜合效益。〔10〕其內涵涵蓋了可持續發展所倡導的循環、低碳、綠色、高效等幾個方面。
1.循環
我國的生態農業是將生態系統與生態經濟學理論運用于農業實踐的具體表現形式，實現生態經濟的良性循 環 是 我 國 生 態 農 業 的 本 質 特 征。它 遵 循 “整體、協調、循環、再生”的基本原理，從 生 態經濟系統結構合理化人手，建立生態優化的農業體系。它特別強調農林牧副漁大系統的結構優化和系統內各生產環節之間的 “接口”強化，通過產業鏈接，既可充 分 發 揮 各 個 專 業 和 行 業 部 門 的 專 項 職能，也強調不同層次、不同專業和不同產業部門之間的全面協作，形成了生態經濟系統良性循環的產業結構和綜合管理的經濟體系�！�11〕
中國傳統生態農業中的�；~塘、稻 田 養 魚、稻魚鴨復合 系 統 以 及 農 林 復 合 經 營 系 統 等 發 展 模式，已較好地體現出了當今我們所倡導的循環經濟 “減量化、再利用、再循環”的思想。在傳統生態農業知識與 現 代 農 業 技 術 結 合 基 礎 上 形 成 的 南 方 “豬一沼一果”、北方 “四位一體”等現代生態農業模式，更是從理論與實踐的兩個側面證明生態農業通過不同生產過程之間的橫向耦合及資源共享，達到了變污染負效益為資源正效益的作用。
2.綠色
中國的生態農業是綠色的農業，它的一個重要目標是解決 農 業 生 產 中 的 環 境 污 染 和 產 品 質 量 問題。在我 國 的 傳 統 農 業 中，常 常 通 過 生 態 關 系 調整、系統結構功能整合等方面的微妙設計，利用各個組分的互利共生關系而提高資源的利用效率以及農作物的抗性和品質，控制農業有害生物，盡量減少農產品生產過程中化肥、農藥的使用，使我國的生態農業在生產綠色農產品方面具有天生優勢�！�12〕在當今，我國生態農業的綠色性更是體現在以維護和建設產地優良的生態環境為基礎，以產出優質安全的農產品和保障人體健康為核心，以倡導農產品標準化為手段，達到穩產、高產、高效的農業生產模式 之 中，它 強 調 系 統 地 解 決 我 國 的 農 業 問題，將農產品安全、生態安全、資源安全和農業綜合效益視為一個不可分割的整體。
3.低碳
如上所述，我國的生態農業通過生產工藝流程間的橫向耦合，極大地促進了資源的共享，提高了能源、資源的利用效率，從而減少了農業生產活動中能源、資源的投入以及環境污染物的排放，體現出了低碳經濟 “低能耗、低污染、低排放”的特征。
農業生產是全球溫室氣體排放的第二大重要來源，〔13〕而水稻種植則在農業生產活動的溫室氣體排放中占據重要位置。在我國生態農業的稻魚共生系統中，魚類的活動攪動了土壤，同時雜草和浮游生物的呼吸作用減弱，單位面積甲烷排放量平均可減少31.42%�！�14〕此外，生 態 農 業 中 農 村 沼 氣 工 程 的實施，可以減少農村生產、生活過程中對薪柴及化石燃料和電能的消耗，也可減少溫室氣體的排放。
4.高效
“高效”始終是我國生態農業的出發點和落腳點，它包括高的效益和效率兩個方面。我國生態農業所追求的高效率包括高的投入產出率、高的能源資源利用率以及高的土地產出率等方面。與西方的生態農業寧可犧牲農業的生產力，也要追求回歸自然的思想所不同的是，中國生態農業的倡導者一開始就強調追求高的土地生產力，因為生產力水平是判斷一個系統成功與否的關鍵，這一目標的實現，是通過在時間與空間上改善系統的結構、增加系統中的養分循環和強化對系統的管理來實現，而不僅僅是通過依靠增加對系統的投入。
生態農業的核心是從單純追求經濟效益的最大化，轉變為追求經濟效益、社會效益和生態效益的全面提 高。一 方 面，它 突 破 了 單 一 狹 隘 的 產 業 限制，通過多種物質產品的提供來滿足管理者的經濟需求;另一方面，它將努力克服或轉移單一種植所可能面臨的風險，特別是降水異常、市場波動、病蟲害、雜草 以 及 肥 料 成 本 過 高 等 所 帶 來 的 經 營 風險，因而比 一 般 的 農 業 生 產 類 型 具 有 更 高 的 穩 定性，能帶來更多的經濟效益。除此之外，生態農業大大減少了化肥農藥的使用，在源頭盡量降低了化肥、農藥、畜禽糞便等污染土壤和水的可能性，極大地改善了農田的生態環境。并且，在我國自然植被破壞和環境問題日益嚴峻的今天，農田生態系統已經超越了其作為食物生產地和原材料提供地的功能，還具有調節大氣化學成分、調 蓄 洪 水、凈 化 環 境 等 許 多 其 他 的 服 務 功能�！�15〕〔16〕并且經研究證明，采用生態耕作模式稻田的生態系統服務價值往往比常規單作要高，例如稻魚共生系統在固碳釋氧、營養物質保持、病蟲害防治、水量調節等方面都有其獨特的優勢�！�17〕
中國的農業文明在近萬年的歷史發展過程中得到了延續，我國的生態農業正是建立在對傳統農業精華的傳承和提高的基礎之上。在現代文明全面滲透的今天，推廣生態農業，將有利于引導地方政府和社區重視和弘揚民族文化，減緩傳統知識喪失的速度。我國的生態農業緊緊結合可持續發展戰略的實施，不僅關注農村的經濟發展和生態環境保護，還關注農村的生態文化建設和社會穩定，以促進農村的綜合發展。生態農業相對于常規農業，是一種勞動相對密集的農業模式，有利于充分吸收農村剩余勞動力，因而生態農業也具有較高的社會文化效益。
四、我國生態農業發展中存在的問題
目前，我國生態農業已經取得了輝煌的成績，得到了國際社會廣泛的承認與贊揚，但是其在全國的推廣還遠遠不夠，尚未成為我國農業與農村經濟發展的基本模式。對其發展情況進行分析，發現現階段我國生態農業的發展存在如下幾方面的問題。
1.理論和 政 策 體 系 不 完 善，生 態 農 業 的 綠 色性與可持續性缺乏堅實的保障
我國的生態農業雖然經過了近三十年的發展，但自身的理論體系仍然不夠完善，統一的定義尚未形成，發展目標以及在整個國家農業與農村發展中的戰略 定 位 仍 然 不 明 確。雖 然 《農 業 法》在2002年修訂時，便已將發展生態農業的要求列入其中，但是與生態農業相關的規定常見于各級政府的紅頭文件以及工作報告之中，至今尚未專門針對生態農業的發展 制 定 可 操 作 的、強 制 性 的 法 規 和 部 門 規章。生態 農 業 的 運 作、監 督、管 理 和 激 勵 機 制 缺乏，標準體系不健全。這些均使得生態農業的綠色性缺乏堅實的保障，一些生態農業模式中還存在不同形式的污染，并未 真 正 提 供 “綠 色 產 品”。較低的標準化管理水平使生態農業的產業化發展缺乏引導和規范;激勵機制的缺乏，阻礙了區域管理者以及農民對于發展生態農業積極性的提高，在一定程度上限制了生態農業的推廣和普及。
2.以分散 化 經 營 為 主，生 態 農 業 難 以 充 分 實現循環與高效
受農業市場化水平以及土地家庭聯產承包責任制的制約，〔18〕長期以來分散化經營的家庭生態農業仍然是我國生態農業主導的經營模式，生態農業的產業化水平較低。根據生態經濟學理論，生態農業只有在一定規模的區域范圍內，其生態系統才能發揮出穩定的功能和效益�！�19〕〔20〕生態農業戶受經營規模及自身知識素質的限制，通常只能在農業內部的種植業和 養 殖 業 之 間 建 立 農 業 生 態 系 統，生 產 鏈短、規模小、產出低、抗 市 場 風 險 能 力 較 弱。〔21〕〔22〕以該種經營模式為主導，農業與其他行業、產業部門之間的協作難以形成，無法實現物質、能量、信息的多級轉化利用，生態農業的整體效益較低，循環性作為生態農業的本質特征在生態農業的發展過程中并未得到充分的發揮。隨著農產品市場的日益開放以及農業生產平均成本的不斷提高，分散型生態農業已經無法適應市場的需求，產業化成為生態農業發展的重要內容和發展趨勢�！�23〕
3.生態農業 的 生 態 和 文 化 功 能 未 得 到 充 分 的挖掘
如上所述，生態農業具有生產、生態和文化多種功能，然而，單純的市場機制只能實現生態農業的經濟效益，在現行的經濟核算框架下，生態農業耕作方式下的農田生態系統的生態服務功能價值無法得到很好的體現，生態農業耕作方式的綜合效益受到低估。這些導致了生態農業在現階段的發展過程中往往以追求產品數量為主，農業的生態功能和文化功能未得到充分的重視。
4.生態農業的發展受現有認知、技 術 和 管 理水平的制約
生態農業所倡導的可持續性，往往需要在一個長期的過程中得以體現，目前，我國的決策者在進行短期內迅速提高農業產出的目標以及從長遠的角度實現農業的可持續發展目標之間權衡時，通常缺乏足夠的 前 瞻 性。與 常 規 農 業 單 一 的 種 植 結 構 相比，生態農業的復合農業系統是一種更為復雜的系統，根據某一特定區域的自然、社會狀況選擇發展適宜的 模 式，仍 然 是 一 項 艱 巨 的 任 務，這 對 決 策者、業務人員、技術人員以及農民的能力建設提出了更高的要求。然而在我國，農民平均受教育年限短，文化素質相對較低，外加農業技術轉化推廣服務體系仍不完善，無法向農戶提供優質的品種、技術、信貸和信息服務，使得生態農業戶的技術和管理水平提高緩慢，目前使用較多的仍是一些簡單、傳統的生態農業技術 (如間作套種技術)，對現代農業科學技術和先進的管理模式較難接受，這些均阻礙了生態農業在發展過程中將現代農業科技與傳統精髓的融合。
五、發展我國生態農業的對策建議
基于上述問題，針對新時期我國生態農業的發展，我們提出如下幾方面的對策建議。
1.完善生態農業的理論體系
我國的生態農業與國際上 “持續農業與農村發展”(SARD)的概念和行動綱領有許多相近之處，但它是更具中國特色的、適合中國國情的農業與農村可持 續 發 展 成 功 模 式。它 與 有 機 農 業、綠 色 農業、無公害農業同屬于高品質農業，與它們的發展理念有許多共通之處，但是又不完全相同。其以促進農業和農村經濟、社會可持續發展為主攻目標，要求多目標綜合決策，有別于單一目標的常規生產決策。在生態農業發展的過程中，既應該明確和把握與它們的聯系，同時也應該凸顯出自身的特色。
2.建立生態農業的政策體系
政 府 部 門 要 加 快 建 立 生 態 農 業 相 關 的 政 策 體系，促進和保障生態農業的健康發展，使生態農業成為真正綠色的農業。目前，我國針對有機、綠色以及無公害農業的發展已經給出了相關的規定，如《有機食品認證管理辦法》和 《無公害農產品管理辦法》，建立了較完備 的 標 準 體 系。它 們 的 標 準 體系從本質上來說，是有機 (綠色)農產品生產的標準體系，即以產品生產為核心，針對產前、產中和產后建立的標準和規定。然而，中國的生態農業不單以高質量產品為唯一目標取向，這就決定了中國生態農業的標準體系不能簡單地歸同為生態型農產品生產的標準體系�！�24〕
為適應不同地區的自然條件與社會經濟條件開發出的生態農業模式，既各具特色，又有其共性。生態農業標準體系的構建，應該包括共性和個性兩個層面，即既包括從生態農業整體性、共同性的角度，在環境控制、組織管理、監督和評估方法以及產品質量、認證和標志管理等方面標準和規范的制定，也包括從過程控制的角度，對具體典型的生態農業模式，針對其主要生產環節，制定生產技術規程、配套的技術方法相關的標準和規范。
除此之外，生態農業的政策體系還應該包括相關的經濟激勵機制以及資金、信息的投入和管理機制，以提高區域管理者以及農民發展生態農業的積極性，保障生態農業的持續發展。
3.實現生態農業產業化發展
為實現生態農業產業化的發展，首先應該消除現行的土地制度對發展生態農業產業化經營模式的制約。其措施主要是通過立法的形式，明晰農戶的土地使用權、流轉權以及收益權，以促進土地的依法流轉，發展農業的規模經濟。其次，應該建立有利于生態農業產業化發展的組織形式。龍頭組織+農戶是進行生態農業產業化經營較好的組織方式，通過股份制和合同制等形式，在龍頭組織與農戶之間形成分工明確、利益共享和風險共擔的經營機制，充分發揮農業產業化經營的橫向規模與縱向一體化的優勢，形成集信息共享、技術服務、工藝設計、生產 加 工、營 銷體系、物流網絡和觀光服務為一體，物 質、能 量、信息多級轉化利用的綜合經濟系統，實現區域化布局、規�；ㄔO、專業化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業化管理。
4.以多功能的挖掘推動生態農業的發展
對生態農業生態和文化功能的進一步挖掘和拓展將為新時期我國生態農業的發展注入新的活力。對生態農業生態和文化功能的拓展，可以通過生態質量附加值產品和文化附加值產品的開發以及生態文化休閑功能的開發來實現。生態質量附加值產品的開發需要通過生態型農產品向綠色、有機以及無公害農產品之間的轉化來實現。文化附加值產品的開發，使得農產品和地域文化、地理和歷史實現有效的嫁接，通過 “歷史商標”、“人文商標”、“地域商標”和 “文化商標”等品牌戰略，充分挖掘農產品豐富的文化內涵，增加農產品的附加值。多功能的挖掘，不僅能夠產生巨大的經濟和社會效益，對于生態農業產業化的發展也具有重大的推動作用。
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多功能的挖掘，既要靠自身在發展中來尋求，也需要借助外力來推動。對生態農業生態功能的拓展，還可以通過生態補償的途徑來實現�！�25〕在生態補償越來越受到黨和國家重視的今天，需要進一步加大呼吁，提高政策制定者對農田生態系統生態服務功能重視，逐漸將對其的補償納入到生態補償政策和計劃的制定中，以對生態農業的發展提供外部激勵。
5.加強能力建設、突破思想和技術障礙
目前，環境質量指標已經納入到了各級政府的 績效考核之中，生態農業的發展應借助有利的政策環境，全面提高決策者對轉變常規農業生產方式、發展生態農業在改善區域生態環境、促進區域可持續發展中的重要性的認識，實現由思想到行動的轉化。
積極培育農業技術推廣和中介服務體系，以在政府、農業企業、高等院校和科研機構以及農戶之間建立起堅實的紐帶，促進農業科技向現實生產力的轉化。同時，應該加大生態農業知識和技術的宣傳、教育力度，使得生態農業管理人員具備相關的管理技能，以及相關技術人員獲得生態農業的最新技術知識。地方農業部門可以依據生態農業的標準體系編寫發行簡明、實用的技術手冊，以促進信息向農戶的送達，同時還應該充分發揮公共媒體如廣播、電視和 報 紙 以 及 網 絡 等 對 能 力 建 設 的 積 極 作用。
六、小結
中國的生態農業根植于中國的文化傳統和長期的實踐經驗，融合了傳統精髓與現代的新技術，因地制宜地發展了許多寶貴的模式，集中體現了我國農民、科技人員和領導干部的創造力，為解決中國農業和農村發展面臨的問題提供了一條符合可持續發展的道路。溫家寶總理指出： “現代化的農業應該是高效的生態農業”。只要堅持以科學發展觀為指導，大力發展生態農業，中國的農業就能探索出一條具有中國特色的可持續發展的道路。——論文作者：張 予 林惠鳳 李文華
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