發布時間：2021-07-26所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：隨著全面建成小康社會的實現，滇西邊疆農業發展越來越呈現出有力的發展后勁。但在鄉村振興過程中還存在農戶生態意識淡
摘要：隨著全面建成小康社會的實現，滇西邊疆農業發展越來越呈現出有力的發展后勁。但在鄉村振興過程中還存在農戶生態意識淡薄、農業生產規模不顯、生態產業帶動不強、生態農技人才不足等現實問題，這主要是傳統粗放型農業經營模式、農村人口整體素質不高、基層組織引導不到位等因素引起的。據此提出樹立生態農業理念、加強生態產業建設、推進農村生態旅游、加大政府生態農業投入等對策建議，對于恢復與重建一個有利于邊疆農業可持續發展的普惠式生態環境意義重大。
關鍵詞：鄉村振興;生態農業;產業建設
滇西邊疆地處橫斷山系縱谷區，以高原山區為主，自然條件復雜，區域差異顯著。受經濟發展程度和文化水平的制約，滇西邊疆地區農業環境條件差、經濟基礎薄弱、信息交流顯著不對稱，農戶在對當地農業生態資源的有效利用在總體認知上存在顯著差異，多數停留在認知不足的區位上，邊疆地區農業生態環境需進一步恢復與重建。為積極貫徹落實習近平2020年考察云南時關于“加快推進全國生態文明建設排頭兵”重要講話精神，致力接續推進脫貧與鄉村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕，探討邊疆鄉村振興與生態文明建設，這些已成為社會各界關注的焦點。因而，需致力加強邊疆地區生態農業現代化發展研究。
1 邊疆生態農業發展中存在的問題
1.1 農戶生態農業意識淡薄，制約了鄉村振興
滇西邊疆地區平均海拔1900m，95%以上屬于高原山地，雨季降水量分布不均，水土流失大。農業生產多呈現面積小規模、單戶的傳統農業、兼業農業、老齡農業，人們受傳統生活方式和傳統農業經濟的影響，對農業資源的永續利用認識不足，過多注重農業產后的短期行為。從人口分布看，滇西邊疆地區人們多聚居于坡地，可耕作地相對較少，人口的增長、開發強度、頻度的加大與可供農業利用的現實之間產生極大矛盾，出現農業資源過度開發、家庭生活污染物隨意排放、農膜農藥化肥超量施用、亂砍濫伐生態林、散養牲畜家禽排泄物污染等一系列環境問題，生態意識淡薄造成這種掠奪式傳統農業耕作方式極大地破壞了農業生態平衡，制約了鄉村振興戰略的快速發展。
1.2 農業生產規模不顯，挫傷農戶生產積極性
邊疆農業生產呈現規模小而分散的局面，品牌效應難以形成，缺乏整體品質競爭力，加上從事農業生產的青壯年農民多屬文盲或半文盲，對科技興農的成果轉化利用明顯不足。農業執法監管對于部分低素質農戶在生產過程中頻繁使用農藥化肥、水質污染、破壞植被林的行為往往面臨追責難問題。同時鄉村生態文明建設投入較低，且只讓使少部分頭腦“活絡”的人受益，多數村民實際收益狀況并不佳。分散的農業產業結構使得農業、林業、旅游業生產無法形成高質量的規模效應，挫傷了農戶擴大農業規模經營的積極性。
1.3 生態農業產業帶動不強，限制農業品牌張力不顯
近幾年來，滇西邊疆農業企業、民族藥業、畜牧業、觀光旅游農業等得到一定程度的發展。但這些發展起來的專業農戶、專業合作社、農業企業等生產的集約化、規�；�、基地化等程度不高，“農業工人”吸納數量少，農業產業帶動作用有限。且農業與二三產業融合不夠，產業鏈條短，在附加值較高的農副產品深加工業、農業技術、信息服務業、產品營銷等農業生產經營程度低。農業生產經營的自發性和經營機制不健全，使涉農產業無法有效地抵制市場風險，生態農產品品牌效益張力明顯不足。
1.4 生態農業技能人才缺乏
生態農業的發展不僅需要加強土地利用、人才培養、特色產品、農業技術與信息等資源整合，還需要實施良種培育、土地耕作、土壤改良等農業技術攻關，支持引領農業產業化發展。滇西邊疆地區的地理區位造成交通發展參差不齊，遠離發達的中心城市，對先進農技人才的吸引力弱。同時，邊疆農業缺少推進經濟發展的項目支撐，農村剩余勞動力中“老齡化”“婦女化”“空心化”現象凸顯，農業專業技能水平普遍不高，更缺乏有關生態、經濟、文化方面的專業知識，制約了邊疆農業科技利用的生機和活力。
2 邊疆生態農業存在問題的原因分析
2.1 粗放式的農業經營模式的偏利性影響
邊疆農戶生態意識淡薄，農業生態環境脆弱，主要原因在于傳統農業的粗放式經營。滇西邊疆地區生態農業發展模式單一，一家一戶的家庭經營模式仍占據著農業發展的大多數，對耕地重用輕養，片面追求農業資源的短期效應與經濟效益最大化，農業生產質量與效益不高;對林地重采伐輕培育、毀林建房搞旅游，加劇水土流失;對山坡草地粗放經營及過度放牧，致使植被及生態環境發生改變;對農村生產生活垃圾污水處理、畜禽污糞資源化、秸稈農膜的回收與利用、農藥化肥的合理施用等科學施用還沒有得到實現。農戶粗放式的農業經營模式的偏利性對邊疆農業的持續發展產生極大的消極影響。
2.2 農業人口文化程度普遍偏低
邊疆地區農業生產規模不大，生態農業效益不突出，主要原因在于農業經營人口整體素質不高。滇西邊疆城市主要涉及德宏、保山、臨滄、普洱4州市13縣(市)，人口達360萬，主要青壯年勞動年齡人口平均受教育年限僅7年，大多數是小學文化程度，普遍沒有接受過中等高等教育。文化層次低的農民不愿花費更多的資本和時間去接受生態農業方面的培訓，導致農民生態農業發展技能水平偏低。較低的人口素質阻礙了農業科技成果的轉化和應用，在一定程度上滯阻了滇西邊疆地區現代生態農業發展的推廣與發展。
2.3 政府對農業的開發利用投入不足
生態產業與科技農業對生態農業帶動不足的主要原因在于政府對農業的有效開發與管控不足，在于資金投入和宏觀決策機制的不健全。邊疆基層政府財政收入來源有限，對生態產業、特色農業項目、龍頭企業等的扶持力度往往捉襟見肘，對災害農業生產要素和資料的供給、病蟲害的預防以及經濟發展過程中風險預測等方面也投入不足。再者，滇西邊疆地區因山高坡陡，農戶居住分散，管理監督缺位，亂砍濫伐、環境污染、植被破壞、耕地錯用等現象時有發生，在很大程度上影響了農業生態環境的開發利用。
3 邊疆生態農業可持續發展的對策建議
3.1 樹立生態農業理念以提高鄉村振興認識
鄉村振興步伐緩慢最重要的一個方面是在于農戶讓農業生產處于簡單的人與自然界之間的能量交換之中，沒有把自己從傳統的自然經濟的生產、生活方式中引導出來，故需把發展生態農業作為促進農業可持續發展的戰略高度來認識和推進。
3.1.1 更新現代農業生產經營理念 生態優勢是綠色邊疆的最大后發優勢，農戶要積極轉變傳統農業的耕作理念，認識到發展生態農業是推進新農村建設、富民興邊的重要抓手。
3.1.2 改進現代農業發展方式 一方面普及和深化測土配方施肥知識，采取深耕深松、保護性耕作、秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式;另一方面進一步推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，推進病蟲害統防統治和綠色防控，減少農業內源性污染。
3.1.3 調整農業科學種養結構 根據邊疆地區海拔高度、氣候條件和地形地貌等的具體實際，調整基本糧食、經濟作物、畜牧水產等不同產業的科學種養結構，全面提高生態農業綜合效能。
3.1.4 積極開展對坡地的綜合治理 山頂繼續綠色生態草木植被覆蓋，坡地充分發展茶園、果園、堅果、苗圃等經濟農業;平緩地發展特色種養與加工、休閑農莊、稻蔬種植等項目，形成糧、林、果、草、菜、畜、漁科學的生態型配置，促進鄉村坡地有效治理。
3.2 以生態產業促進農業效益顯著提升
3.2.1 積極推行家庭生態農業莊園模式 邊疆山區農業資源收入有限，農村存在一定數量的無力耕作或運營的土地或撂荒地，農村“能人”可積極進行山地承包、田地流轉或集約經營，推出農家特色“土菜”、地方民居、特色農產品售賣、農家旅游等農業莊園生態模式，努力使“小莊園”變為“大農場”，培育出更多“家庭農業莊園”或“庭院農場”，以服務生態農業高效發展。
3.2.2 充分發揮專業合作社的共贏聯結作用 農業是弱勢產業，可加快建立以資本為紐帶的同業型、同域型、差異型的農業專業合作社在規模經營、風險共擔、利益共享等方面的共贏作用，推行“黨支部+合作社+農戶”“合作社+農戶”模式，以解決小農戶與大市場的對接、適應和風險問題。
3.2.3 多方培育農業產業深度融合新路子 以建設國家生態文明示范區為契機，出臺相關農業產業政策，積極培育一批有輻射帶動力、有市場競爭力的生態農業企業，突出農業企業在生產性服務、鄉村生活性服務、農產品銷售服務的積極作用，一方面發揮農業企業的引領示范作用，另一方面注重培養新時代新型農民，幫助搭建農村特色農產品電子商務流通平臺，實現鄉村農業與地區文化、旅游康樂、綠色品牌等方面的深度融合。
3.3 積極打造山水人城的旅游之路
3.3.1 加強鄉村旅游策劃宣傳力度 各個地區根據自身的農業優勢、自身所擁有的產業以及地區所擁有的各種條件來進行農業生態旅游總體規劃，注入農業自然休閑旅游、農家旅游教學培訓、農村特色文化旅游等多個概念，充分利用微信群、QQ 群、新媒體、抖音等網絡平臺，充分利用綠色生態的短視頻開展旅游宣傳，架構好農村與城市間山水人城互聯互通的宣傳橋梁。
3.3.2 積極完善生態旅游配套設施建設 農業生態旅游項目的開發建設離不開資金投入，基層政府在政策上進行扶持，擴大多元化投融資渠道;加大鄉村道路、公共衛生間、停車場、民間食宿、垃圾處理等相應配套設施的建設力度，為生態旅游在行、吃、游、住、樂、購等創造良好的綠色發展新篇章;積極發展特色花卉、綠色蔬菜、農瓜水果、牲畜家禽等主導產業與多元消費模式，創造出更加新穎、更加奇特的農業生態旅游觀光效果。
3.3.3 爭創特色農業旅游品牌 推進荒山荒地治理，加快綠化林、生態景觀林帶建設，發揮綠化本身的自凈功能，大力打造農業旅游生態生產生活天然“氧吧”;切實發展無公害、綠色、有機農產品，打造優質、生態、健康、安全農產品生產旅游基地創建，確保農業生態旅游的原生態安全;加快地方特色農產品品牌認證，讓邊疆生態農產品占領更多旅游市場份額，提升生態旅游環境的持久承載力。
3.4 加大投入以發揮基層政府的指導作用
3.4.1 加大生態農業項目資金投入與補貼力度 基層政府統籌整合鄉鎮財政涉農生態項目資金，健全監督機制，落實項目補貼與稅收減免，不斷創新生態農業資金扶持等優惠政策;同時積極拓寬融資渠道，發揮信用社、農業銀行、企業聯合、社會資金等多方作用，為生態農業投入保駕護航。
3.4.2 科學規劃農業生產資源的循環發展模式 基層組織統一編制村莊環境整治規劃，積極保護清潔飲水和灌溉水源，管控生活污水及垃圾的無害化處理，引導發展畜-沼-果(林、茶、菜)-田(稻、魚)生態循環生產模式，推進秸稈還田還地的全量化利用，以恢復和提高農業資源環境的天然生產能力，有效改善農業生態環境衛生。
3.4.3 有效推進科技農業振興之路 創新人才引進政策，為專業農技人才在生活保障、工資待遇、子女上學等方面解決后顧之憂，以便于農業科技人才留在農村服務于農村，積極加強農村青壯年勞動力在農業資源要素整合、勞動力分配、良種培育、作物嫁接、污染防治、節肥減藥等方面加大科技服務培訓與指導，培養一批批涉農“新骨干”與“土專家”，真正讓農業科技和農業人才滲透于田間地頭，積極推進科技農業振興新路子。3.4.4 加強執法檢查監督以促進生態農業健康運行 一方面加強執法檢查，對亂砍濫伐、非法耕種、污染排放等破壞農業環境的行為加強打擊力度;另一方面采用市場經濟手段，發揮農戶、合作社、企業在綠色農產品與食品開發方面的主體功能，做好市場檢驗和標準論證，嚴厲打擊生產、銷售偽劣產品的行為。——論文作者：周茂春
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