發布時間：2021-07-26所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 摘 要：我國地域遼闊，土地資源豐富，但由于人口較多，人均占地面積較
摘 要：我國地域遼闊，土地資源豐富，但由于人口較多，人均占地面積較小。在土地規劃實際執行中，往往會出現超規劃開發問題。針對土地資源管理中超規劃開發問題，提出了相應對策。
關鍵詞：土地資源;規劃;超規劃開發
1 土地資源現狀
中國人口眾多，人均占地面積遠遠低于世界平均水平。北京、上海、香港、廣州等經濟繁榮城市的住房條件并不比其他城市優越，正是由于土地可利用面積緊張造成的[1]。
有限的土地資源與眾多人口之間的沖突在我國較為嚴重。我國農村或山區用地較多，但經濟發展水平較差。我國土地使用壓力主要集中在城市地區。我國土地資源是非常有限的，一定要合理規劃以保障社會穩定發展[2]。
2 土地資源使用途徑
我國土地資源使用途徑可分為城市和農村兩部分。無論城市還是農村，土地資源都是有限的。對土地資源的合理使用，依賴于政府作出的合理規劃[3]。
城市土地一般由政府征地后，賣給開發商，由開發商和政府商議土地使用目的。城市土地一般是住宅用地和商業用地。為了解決城市人口增多的問題，很多開發商會將拍得的土地蓋成居民樓。一些開發商會根據土地具體位置，打造商業建筑。政府直接用地一般用于民生工程，比如建造圖書館、博物館和公園等[4]。
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和城市相比，農村土地資源較多，主要用途是住房宅基地和種植用地。農村經濟發展緩慢，收入來源單一。一般情況下，土地是農村家庭收入的來源。農村居民一般住在自己家修建的平房中。和城市高層建筑相比，農民自建房土地利用率低，占用了更多的土地資源。依賴土地種植收入和自建房土地利用率低，這兩點是農村土地使用面積比城市多的主要原因。
3 合理規劃土地資源
相對而言，城市土地資源更為稀缺。因此，對城市土地應該有更加嚴格的規劃。為了市區發展，需要對外擴大征地范圍時，要確定征地范圍、精確丈量土地征收面積。合理安排土地使用途徑，根據需要解決的民生問題明確土地用途，讓城市土地資源發揮最大價值。
農村土地較多，現階段用地模式主要是根據人口數量和土地占有面積進行公平確權，通過土地確權切實保障農民的土地資源收益。在農村用地方面，政府規劃時對農民用于種植的土地進行合理規劃，避免荒廢土地。應鼓勵開發商針對農村進行新民居建設，通過將平房改造成樓房，在節省土地資源的同時，提高農民生活水平。
4 土地超規劃使用問題及解決對策
土地超規劃使用主要指土地在實際使用時，超出了政府計劃的土地使用范圍。比如用于建住宅小區的土地，在售樓時發現大多數業主想要配套的幼兒園，否則樓房會滯銷。
開發商為了回籠資金，應業主要求超出計劃建設了幼兒園。這就出現了超規劃使用土地現象。遇到這種問題，開發商需要和政府商議，買下超出范圍的土地。如果用地面積過大或對地塊有其他規劃，政府可以拒絕開發商要求。
政府進行的民生建設項目，也要有明確的用地規劃，盡量避免土地超規劃使用問題。土地使用資源有限，應該普及節約用地意識，不要盲目開發土地。對長時間占用土地作出長期規劃，避免人力物力財力的浪費。在有限的土地上維持社會發展，是政府作土地規劃時的重要原則之一。
5 結束語
土地管理部門要對國家的土地資源負責，在有限的土地資源上開發出最有利的價值。當土地開發超出預期時，政府相關部門要嚴謹對待，以造福百姓為宗旨，進行慎重處理。——論文作者：程美才
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