中美民辦(私立)高校融資機制比較研究

發布時間：2020-04-07所屬分類：教育論文瀏覽：1次

摘 要： 【摘要】80年代以來，我國民辦高等教育逐步建立發展，現在已經成為我國高等教育必不可少的組成部分。但同時民辦高校辦學資金不足，融資渠道狹窄等問題突顯。本文通過對比中美兩國民辦(私立)高校融資機制上的差異，對拓寬我國民辦高校融資渠道，改善融資環境

　　【摘要】80年代以來，我國民辦高等教育逐步建立發展，現在已經成為我國高等教育必不可少的組成部分。但同時民辦高校辦學資金不足，融資渠道狹窄等問題突顯。本文通過對比中美兩國民辦(私立)高校融資機制上的差異，對拓寬我國民辦高校融資渠道，改善融資環境、加強融資管理提出了對采建議。

　　【關鍵詞】美國民辦高校融資比較

　　私立高等教育是現代高等教育的重要組成部分，美國是世界上私立高等教育最發達的國家之一。我國民辦高等教育從80年代建立以來，發展速度很快，但是和美國相比尚有很大差距，尤其表現在融資方面，這已經成為制約我國民辦高校發展的瓶頸。

　　一、融資渠道比較

　　美國私立高校融資渠道多元，融資方式具有創新性;我國民辦高校融資渠道狹窄，融資方式單一。

　　美國私立高校“2000年～2o05年5個學年里，學費在學�？偸杖胫姓急确謩e為38.1%、39.7%、34.1%、28.7%、29.5%。政府財政資助占比分別為l8.3%、l9.7%、17.6%、l5.1%、15.5%。銷售、服務收入(包括投融資收入、附屬產業收入、校企合作收入等)占比：l9.2%、16.7%、29.5%、40.4%、39.4%。私人捐款占比分別為l9.3%、l8.3%、13.6o/0、l1.8%、l1.9%。扶數據來看，雖然學費收入仍然是美國私立大學收入的一個重要組成部分，但是總體來說收入來源多樣，而且美國私立高校非常重視研究新的融資方式、融資策略。比如捐贈中有常態的年度募捐，也有針對特定項目的募捐;積極利用資本市場如教育集團上市、海外貸款等方式進行融資;多渠道進行創收：如與企業共同開發科技產品、向企業進行成果轉讓、與企業聯合進行科技攻關、經營校產、提供服務等。

　　目前我國民辦高校資金主要來源是學生繳納的學雜費。l999年廈門大學鄔大光教授做了一個調查顯示：在39所被調查民辦高校中完全依靠學費作為收入來源的有l4所，90%以上資金來源于學費收入的有9所，80%以上的有8所。改變這種現狀的一條最現實的渠道是加強民辦高校與企業的合作�？梢钥紤]從以下幾個方面人手：定向培養模式、建立校企實習基地、利用學校的教師資源和各種軟硬件條件進行非學歷職業教育或者國際合作辦學、承擔企業、政府科研任務，定向進行科研攻關，獲得相關的科研經費和成果收入，走出一條教育一產業一體化的道路。除此之外民辦高校還應密切關注國家相關政策的變化，積極嘗試新融資方式。

　　二、融資環境比較

　　(一)美國政府對私立高校扶持力度較大;我國政府對民辦高校扶持不力

　　美國政府對私立高校的扶持力度很大，與公立高校并無明顯差異，而且涉及高校方方面面。2000年政府對高校貸款50%以上流向私立高校。助學金35%以上發放給私立高校學生。一些有競爭力的高校還可以申請政府的科研經費。例如麻省理工大學7O%以上的科研經費來自聯邦政府。而我國目前政府資助和各項優惠政策主要面向公立高校，大部分私立高校完全得不到政府的任何資助。

　　(二l美國具有捐贈的社會傳統;我國尚缺乏捐贈的社會環境

　　在美國捐贈已經成為深入人心的觀念和一種理財方式。高校的捐贈者主要包括校友、慈善基金會、社會其他人員等。捐款的方式多樣：有現金捐款、實物捐款、證券捐款、信托捐款等。而目前我國民辦高校私人捐款比例極低，其原因是多方面的：第一，我國民辦高校成立時間比較短，還未達一定的知名度和校友規模;第二，政府對捐贈缺乏政策鼓勵。例如美國為了鼓勵個人、企業、社會團體向高等教育捐款，給予免稅的優惠政策，而我國尚未出臺相關政策;第三，目前我國對捐贈的法律法規還不完善，捐贈管理不規194ID-中國電子商務.12012.10范，使捐贈人存在疑慮。第四，我國尚缺乏捐贈的社會風氣，捐贈的積極性不足。

　　相關期刊推薦：《外國教育研究》于1974年創刊、1982年公開發行，系中華人民共和國教育部主管、東北師范大學主辦的國際與比較教育學科專業學術刊物。報道內容包括：涉及外國教育理論、思潮及流派;外國中小學教育、職業教育、高等教育、教師教育、課程與教學論、學校道德教育、農村教育及教育改革動向等，并以東北亞教育為重要欄目，密切為我國教育改革與發展服務。

　　目前我國經濟發展水平不高，民辦高校要想獲得財政資金的全面支持在短期內并不現實。但也要看到，隨著國家對教育支出的增加，民辦高校也一定能從中受益，因此民辦高校不應放棄對政府資金的積極爭取，應該由易到難，多方面、多層次的爭取政府的資金、政策的支持。同時學校應該狠抓教學質量、探索教學特色、把擴大學校知名度放在首位，從而穩定學費收人;規范捐贈管理、加強校友聯系、利用高校校長和著名教授的知名度為學校擴大捐贈收入

　　三、融資管理比較

　　美國私立高校融資管理規范完善;我國民辦高校融資管理尚處于不公開、不透明的自發狀態。

　　美國關于融資管理的法律法規健全，私立高校融資管理規范完善，融資管理效率高。美國私立高校最高權力機構是學校董事會，學校重要事務均需通過董事會的批準。美國私立高校一般設立專門的基金會來管理資金，專門的資產管理公司管理學校資產，聘請專業的管理人員進行管理。以哈佛大學為例，近年其資產年均增長率達到24.1%。學校財務制度健全，所有收支必須進入學校賬戶，賬目公開透明，定期委托外部審計公司進行審計。

　　我國關于民辦高校的法律規定，民辦高校不得以盈利為目的，但對于民辦高校的非盈利屬性并未做具體規定。鼓勵私人辦學，但對于出資人利益保護并未提及，只要求出資人資產必須過戶到法人名下，形成法人資產，這導致出資人集團牢牢把握學校的控制權，以獲得合理或者非合理的收益。法律也未對民辦高校適用何種會計制度進行規定。我國民辦高校一般也建立了董事會，但是學校的各項重要權利都掌握在出資人手中。學校的管理者與出資人權責不清，分工不明。一般都未設立專門的籌資機構、資金、資產管理機構，不對外聘請專業的管理人員進行資金、資產管理，學校的資金、資產管理不公開、不透明。缺乏內外監督機制，學校資金、資產增殖部分有多少用于學校的后續發展法律和學校自身均無規定，有極大的財務風險，這也直接影響了民辦高校的融資能力。

　　從上述分析來看，我國民辦高校融資難既有外部原因，也有內部原因。民辦高校一方面要積極爭取政府的支持，呼吁相關法律法規的建立完善。另一方面也要從自身人手，提高辦學質量，擴大學校知名度，提高融資管理水平，探索新的融資渠道、融資方式，使得我國民辦高校在資金的支持下持續健康發展。