發布時間：2017-10-24所屬分類：教育論文瀏覽：1次
摘 要： 2015年，教育部確定了首批現代學徒制的試點項目，標志著現代學徒制已上升為國家教育戰略。試點2年來，現代學徒制育人模式不斷深入人心，校熱企冷現象有所好轉，但新問題新挑戰依舊不少。本文從SWOT視角來探究現代學徒制人才培養中的優勢(Strengths)、劣勢(We
2015年，教育部確定了首批現代學徒制的試點項目，標志著現代學徒制已上升為國家教育戰略。試點2年來，現代學徒制育人模式不斷深入人心，“校熱企冷”現象有所好轉，但新問題新挑戰依舊不少。本文從SWOT視角來探究現代學徒制人才培養中的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)和挑戰(Threats)，進而在比較和觀照中闡述對學徒制試點的創新思考。
關鍵詞：現代學徒制,SWOT分析,校企合作,協同育人
一、現代學徒制的SWOT分析
(一)優勢
1.國外現代學徒制的成功經驗
現代學徒制，是當前國際公認的校企協同育人的有效方式之一，在德國、英國、澳大利亞、瑞士和美國等制造業強國得到了普遍推廣。德國的“雙元制”、英國的“學徒制體系”、澳大利亞的“新學徒制”、瑞士的“學徒培訓”和美國的“注冊學徒制”，為西方現代制造業企業的崛起和強盛提供了大量技術技能人才。在德國，高達91%的大型企業(規模500人以上)參與到現代學徒制。
2015年，英國頒布《英國學徒制：2020展望》，到2020年再增加300萬學徒工的目標。美國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國，也結合本國實際探索出了各具特色的現代學徒制，形成了較為完善的經費支持和法律保障體系等。這些成功的實踐，都給我國現代學徒制試點以啟迪和借鑒。
2.國內現代學徒制的政府推動
2011年伊始，教育部相繼出臺了一系列文件，力推現代學徒制。2014年2月，李克強總理在國務院常務會議上，首次倡議在全國試點現代學徒制，有力推動了現代學徒制相關文件和政策的落地生根。同年6月頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，明確了“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”的整體要求。
同年8月，教育部印發了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》。2015年1月，教育部以《關于開展現代學徒制試點工作的通知》文件形式，正式公布了參與首批現代學徒制試點的院校、企業和地區，其中包括127家中高職院校(高職100家，中職27家)、8家企業和17個地區。此外，行業試點牽頭單位13家，共計參與試點的中高職院校有370所、參與試點的企業有1878家、專業535個，共培養36228名學生，企業資金投入59907.94萬元。國家層面自上而下的現代學徒制改革，充分引領了政、行、企、校的多方參與，有效調動了行業企業的積極性，學徒制試點專業的人才培養亮點頻現，也吸引了全社會的目光。
(二)劣勢
1.高職教育地區發展不夠平衡
我國區域經濟社會發展不平衡。經濟欠發達地區能實質性地融入現代學徒制的行業企業屈指可數。據《中華人民共和國職業教育法實施情況報告》數據顯示：“某省13個職教園區中，已經基本建成的債務負擔沉重，正在建設的資金缺口較大。不少新建的高職院校負債運行，包袱很重，而地方財力困難，無力化解債務，有的面臨困境。”地方財政偏緊、經濟窘迫使現代學徒制持續的經費支撐面臨困難。
2.現代學徒制育人制度不夠完善
目前試行的現代學徒制，企業育人的主體地位得到了強化，取得了一系列的成果。例如，校企聯合招生、校企師資互兼互聘、企業量身定做專業和人才、企業參與課程建設、實施分段合作培養、多方參與評價等。但在共建“利益共同體”過程中不得不直面的一些核心問題，學徒制試點中的人才成本如何分擔?校企聯合培養的人才，應達到怎樣的標準?企業導師即師傅，應符合什么標準?企業導師的育人薪酬如何核定?費用從何而出?實施現代學徒制的企業能享受什么優惠政策?凡此種種問題，影響了現代學徒制的有效實施，亟待各方協力破解。
3.部分企業的積極性不高
企業大多以追求利益最大化為目的。由于政策導向和育人機制等有待完善，特別是經費保障問題，使得參與人才培養的合作企業，有時瞻前顧后、疑慮重重。例如，在教育部備案的現代學徒制試點的163家企業中，有102家企業沒投入經費，占合作試點企業的62.58%;其余61家企業合作意向濃厚，承諾投資合計13237.62萬元，但實際投資金額僅占全部項目預算的22.09%。由此可見，企業參與學徒制試點的顯性利益還不夠充分，“校熱企冷”依舊突出，企業全面融入育人的積極性有待挖掘。
4.家長對高職教育和現代學徒制的認同度不高
長期以來，社會對高職教育的認識仍有偏頗。家長、學生、高中老師等對高職認可度不高，甚至覺得“高職不是大學”。即使子女在讀高職，家長對現代學徒制的認識也不到位，認為孩子是來讀書的，而不是直接來企業干活的。這種片面的觀點，導致了高職優秀生源不斷流失。目前，高職教育招生仍居于最后批次。伴隨著近年來的生源規模銳減，各院校之間時常出現生源大戰。同質的惡性競爭，加之生源規模的下降，更加劇了實踐教學組織的難度，企業的能動性也一并受挫。
(三)機遇
1.高職教育迎來極好的發展契機
目前，我國有世界上規模最大的職教體系。數據顯示，現階段我國共有職業院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業生近1000萬人，累計培訓各類從業人員2億多人次。國家對現代學徒制的頂層設計，給高職教育帶來了利好的發展契機。現代學徒制的試行，校企共商人才培養目標與方案、共同開發課程和教材、共推核心的職業資格證書、共擔實習實訓等，專業人才培養更加契合就業崗位、技能競賽、職場訓練、專業考證，深度合作的企業源源不斷地汲取到所需要的人才紅利和智力支撐。
2.企業獲得合作共贏的機遇
借力于企業學院等合作平臺，合作企業深度參與到現代學徒制育人的全過程，冠名式、訂單式或融入式地定制專業和人才，按照企業文化、行業標準、崗位規范來合力培育和提前儲備新員工，大大減少了重復培訓，大一“識崗”、大二“習崗”和大三“定崗”的實踐模式，更是縮短了崗位適應期，助力新學生新員工的技能與企業崗位的無縫對接，企業的“用工荒”得以有效緩解。同時，企業還可以享受政府為現代學徒制試點企業專項配套的扶持政策，如稅收、人才、金融、科技等方面的優惠，企業也可贏得利好的發展機遇。
3.寒門子弟有望精準脫貧的良機
2017年3月李克強總理的《政府工作報告》提出“要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。”[4] 現代學徒制中，經三年校企文化的熏陶和校企雙導師的精心雕琢，寒門子弟提前瞄準學徒制試點企業的崗位需求，好就業、就好業、能擇業，最終實現“一人就業、全家脫貧”的精準扶貧目標[5]。特別是寒門學子借助于學徒制培養模式，從學生到學徒再到準員工，直到找到最適合自己的崗位而精準就業。
(四)風險
現代學徒制給合作企業也帶來了一定風險。例如，有的學生全程參加了現代學徒制的培養，從中學到了一技之長，也考取了職業資格證書，但三年學業期滿違約、另謀高就，企業三年投入的人力、財力和技術、設備等付之東流。因此，在一體化推進“招生即招工”進程中，有必要提前讓家長、學生和企業都事先了解現代學徒制的人才培養方案、學生享有的待遇和必須承擔的責任(工資、保險、津貼、違約金等)以及學生發展規劃等。這樣，師生企三方共商培養協議，可以把違約風險降到最低程度，更是為了培養今天的在校生、企業的“準員工”的契約精神和責任意識。
二、現代學徒制的SWOT分析結論
歷時地看，基于現代學徒的試點實踐及其成效，教育部2017年4月正式啟動“第二批中國特色現代學徒制試點”工作[6]，以進一步調動“利益共同體”中政行企校師生等各方的主動性，進一步聚焦協同育人中的“最大公約數”來共謀“人才共育、責任共擔、效益共享、資源共用”的新路子。歸根結底，現代學徒制主要還是一個校企協同育人的問題。協同，就是為謀求整個大系統的總體目標，各子系統之間必須相互支持、相互協作、相互配合，從而形成良性的循環態勢。它強調不同類型的雙方或多方相互配合、相互依存、同心合力，從而因合作而產生新的動能和新的結構[7]。在現代學徒制的合作框架下，原本各行其道的企業和院校走到了一起，政行校聯袂育人、師生企聯合育人、教研用聯動育人、學做創聯貫育人，他們相互配合、深度協同、合力育人，從而使學生(學徒)的人才規格更契合地方行業企業的崗位需求，專業服務產業發展能力得到了空前提升。在很大程度上，高職教育有效引領和帶動了中職發展，促進和推動了本科轉型，影響和撬動了繼續教育改革。
共時地看，美國注冊學徒制的長期實踐，參與各方從源頭上就非常明了各自的權利和義務，并以此為依據各司其職、各盡所能、各展所長，從中均得以協同發展。雇主按協議提供與未來主體崗位相關的培訓，同時支付學徒以實習工資，并擇優選派熟練的業務人員帶著學徒“做中學”。而行業協會或社區等合作伙伴，則聚力于行業評價標準和證書體系的構建，或基于政府制定的政策，或基于行業標準，或基于崗位規范。而學徒作為主體，在2～5年培訓周期內得到系統和扎實的訓練，掌握學徒制項目要求的各種理論知識和崗位技能，考核合格即獲得相應的學徒制培訓證書，并在州和國家范圍內均被認可�？梢姡绹詫W徒制及其實施過程中的合作與分工，聚焦于雇主與培訓的周期、資質與條件、工作過程的統籌與分工、工資待遇以及教學咨詢服務等，“實際上是一個團隊合作過程，任何一方對注冊學徒制培訓質量的提升都有不可替代的貢獻。”[8]
三、現代學徒制培養模式的試點實踐路徑
就現代學徒制第二批試點而言，要真正達成“招生即招工、入學即入崗、畢業即就業、用人更育人”，首要的和長久的是筑牢“政府引導、行業參與、社會支持、企業和院校雙主體育人”的利益共同體。這其中，關鍵是調動和激發企業的育人主體作用。企業融入專業人才培養的深度與廣度，決定了現代學徒制試點的效度。作為市屬的省示范院校，蘇州工業職業技術學院背靠蘇州這一“大樹”辦專業、育人才、做項目、強服務，緊密攜手“創元”和“亨通”等10余家地標名企，共建共享“創元學院”“亨通學院”等17家企業學院，校企雙方緊扣“最大公約數”共謀學徒制合作培養。自開學第一天起，每個學徒制試點的專業，都配有校企雙帶頭人、校企雙導師，每個新生班均配有企業的班主任，全程指導學生的學業、就業、創業。開學伊始師生企就商定三方協議，明確各自的責權利。
借力企業學院，參與學徒制試點的企業從招生到實習再到就業，全過程地融入專業人才培養。大一起企業文化提前介入至新生班級、植入專業，引企業案例和一線素材進課程與教材，共擔實訓與實習，共享校企資源與文化，共助技術服務與培訓，共推黨團共建。導師即“師傅”，每人指導不多于5位學生的“三崗”實踐，享受學校核發的帶徒津貼;學生在企業“三崗”實踐，可按實習生標準享受企業的學徒津貼。每位學生畢業前，須通過校企導師的“雙考核”。自畢業之日起，留在該企業服務滿一年且勝任崗位工作的學徒，可優先晉升至主管級崗位，可獲該企業“以獎代補”而返還的一年學費。
最重要的是，浸潤于學徒制試點企業的文化和師傅們言傳身教之中，在耳濡目染之中滋養了對事業的敬畏、對崗位的敬業、對客戶的敬重之初心，在潛移默化之間養成了盡心、盡力、盡責和專心、專注、專業之“匠心”，心中有企業、有崗位、有客戶，肩上有責任、有擔當、有道義，最終成長為深受合作企業歡迎的現代職業人。這些迅速入崗的高職生，在學徒制試點的企業憑借這一片匠心和一技之長，有力支撐起一個家庭，有效實現了農村勞動力的轉移，甚至在一定程度上完成了政府一直在孜孜以求的精準脫貧目標。
正因如此，在新一輪學徒制試點中，政府更應主動協調各方、積極適時引導，進一步完善與現代學徒制配套的一系列管理制度，從政策和保障等方面把現代學徒制的試點推向深入、服務成人成長。行(教)指委也應在專業教學標準、行業標準、崗位規范和“雙證書”教育等方面，主動對接和積極指導，融入學徒制人才培養的始終。只有這樣，基于政行企校協同育人的學徒制試點，才真正擁有尊重，才更具溫度，“校熱企冷”之瓶頸才有可能得以破解，高職教育也才有可能培養和輸送更多的高素質技術技能人才。
參 考 文 獻
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[4]李克強.政府工作報告――2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會上[M].北京：人民出版社，2017：18-19.
[5]成秀萍.訂單式共育涉外酒店“主管班”的創新實踐[J].中國職業技術教育，2017(13)64-66.
[6]教育部.關于做好2017年度現代學徒制試點工作的通知[Z].教職成廳函[2017]17號，2017-4-6.
[7]周建松，唐林偉，等.高等職業教育校企合作長效機制研究[M].杭州：浙江工商大學出版社，2014：35.
[8]彭躍剛，石偉平.美國現代學徒制的歷史演變、運行機制及經驗啟示[J].外國教育研究，2017(4)：103-107.
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