發布時間：2021-07-20所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： [摘要]一帶一路倡議下廣西面向東盟具有獨特的地理位置，給廣西開放型經濟的發展帶來了重大的機遇。分析一帶一路倡議下廣西開放型經濟發展面臨的機遇，并針對目前廣西開放型經濟發展存在的規模偏
[摘要]“一帶一路”倡議下廣西面向東盟具有獨特的地理位置，給廣西開放型經濟的發展帶來了重大的機遇。分析“一帶一路”倡議下廣西開放型經濟發展面臨的機遇，并針對目前廣西開放型經濟發展存在的規模偏小、質量偏低、綜合交通基礎設施建設滯后、投資軟環境不完善等問題，提出擴大開放型經濟規模、提升開放型經濟質量、完善綜合交通設施建設、優化投資軟環境以及加強開放型經濟人才隊伍建設等相應的對策建議。
[關鍵詞]“一帶一路”倡議;開放型經濟;廣西;經濟質量
共建“一帶一路”的倡議是習近平主席在2013年提出來的，“一帶一路”倡議是根據國際經濟形勢深刻變化，結合中國古代“絲綢之路”的基礎上進行創新，將國內經濟“走出去，引進來”創建人類命運共同體的偉大創舉。在當今國際經濟環境復雜多變的背景下，廣西只有緊跟“一帶一路”這輛國際“班車”，才能加快轉變外貿發展方式，推動經濟發展，擴大廣西在國際的影響力，從而進一步提高開放型經濟水平。廣西是中國西南的門戶，南面有北部灣海峽，西南和越南相鄰，東鄰較發達的廣東，發展開放型經濟具有得天獨厚的區位優勢。廣西又是途經“21世紀海上絲綢之路”的地區，在發展開放型經濟上有國家政策的支持。2019年中國(廣西)自由貿易試驗區的設立，面向東盟新經貿合作的新通道等為廣西發展開放型經濟帶來了新機遇。但是目前發展還存在一些問題，因此，研究“一帶一路”倡議下廣西開放型經濟的發展策略對促進廣西經濟發展具有重要意義。
一、“一帶一路”倡議下廣西開放型經濟發展面臨的機遇
(一)多種政策帶來的機遇
廣西在“一帶一路”建設中擁有非常獨特的地理位置，具有沿邊沿海上的優勢，因此廣西在發展開放型經濟的政策中也迎來了新的機遇。2017年《北部灣城市群發展規劃》的實施推進了經濟區的升級，增強北部灣對區內經濟帶動作用。2019年《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》的實施將促進廣西的跨境投資、貿易、物流、金融等更加自由化、便利化，從而推動區內經貿市場更主動融入國際經貿市場。2019年《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案(2019-2021年)》《西部陸海新通道總體規劃》的提出與實施，將給廣西構建面向國際陸海貿易迎來新通道的機遇。這些政策機遇將拓展廣西與“一帶一路”沿線國家或地區的次區域經濟合作，推動廣西更高層次開放型經濟的發展。
(二)面向東盟帶來的機遇
一是與東盟共建產業園帶來的機遇。中國—馬來西亞欽州產業園區、馬來西亞—中國關丹產業園區、中泰(崇左)產業園以及中越跨境經濟合作區等產業園區的建設給廣西帶來招商引資的同時也將推動當地高端產業、城市群的發展，疏通中國西南出海與“南寧—新加坡經濟走廊”通道新樞紐。
二是與東盟共同發展向海經濟的新機遇。2019年中國(廣西)自由貿易試驗區建設，使廣西依托“海上絲綢之路”推動中國—東盟自貿區升級，發揮在海洋經濟中與東盟各國的耦合作用，借鑒上海自由貿易試驗區經驗，大力發展海上國際物流，拓展與東盟各國共同探索研發海洋科技、水產品邊貿產業合作的深度等帶來了新機遇。
二、“一帶一路”倡議下廣西開放型經濟發展存在的問題
(一)開放型經濟規模偏小
1.對外貿易額總量偏小
“一帶一路”倡議下廣西開放型經濟得到很大的發展，進出口貿易總額也在逐年增長，從2015年的3190.30億元增長到2018年的4106.70億元，2019年達到4697.70億元，進出口增長率主要呈現波動中增長的態勢，尤其是出口增長率較高。雖然廣西進出口貿易額在不斷增加，但是其占全國進出口貿易額比重偏低。以2015-2018年廣西和廣東進出口貿易總額占全國的比重為例，廣東占全國出口貿易總額的比重為25%左右，廣西占全國的比重為1.3%左右，與廣東省的對外貿易總額相比差距尤為明顯。
2.實際利用外資規模偏小
作為同樣途經“21世紀海上絲綢之路”的廣東、福建、江蘇、浙江，廣西與之相比，不僅開放經濟規模比較小，實際利用外資占全國比重也比東部沿海較發達地區低。2018年廣西實際利用外資金額最低，僅為5.05億美元，占全國比重為0.37%;利用外資金額最高的為江蘇省(255.90億美元)，占全國的比重為18.96%，是廣西的50倍，其次是廣東省占全國的比重為15.51%，是廣西的41倍�？梢钥闯鰪V西實際利用外資規模遠遠少于同樣途經“21世紀海上絲綢之路”的東部沿海省份，實際利用外資的規模明顯不足，這是廣西開放型經濟發展相對落后的根源所在。
(二)開放型經濟質量偏低
1.外貿產品結構不優
近些年來廣西進出口產品中自然礦產類、農副產品、紡織類、服裝類等低附加值、粗加工偏向資源型、勞動密集型產品占很大的比重。2018年廣西主要出口產品類別中，占出口比重最大的是機電產品，其次是高新技術產品，出口增速最快的是自動數據處理設備及其部件，同比增長94.10%。占進口比重最大的是機電產品，2018年廣西機電產品進口額為379.44億元，占進口比重為19.65%，但增速不是很快，為7.30%;其次是高新技術產品，果類產品增速最快為104.07%，大豆進口有所下降且下降幅度比較大，同比下降23.88%。其中屬于中低端加工的機電產品或高新技術產品進出口的比重都比全國的比重低。廣西外貿產品結構中深加工、高技術和高附加值的產品比重較低，加工貿易較滯后，進出口的商品結構不合理，還需要調整改善。
2.貿易市場較集中
從貿易市場上看，2018年廣西進出口商品貿易市場遍布了世界七大洲中的六大洲。包括亞洲、大洋洲、北美洲、拉丁美洲、歐洲、非洲，其中亞洲占貿易市場份額最大達71%，大洋洲和非洲占貿易市場份額最小都為3%,北美洲、拉丁美洲、歐洲分別為8%、10%、5%。廣西外貿市場主要是亞洲發展中國家，占70%以上，同較發達的西方國家貿易市場占15%左右，這從側面反映廣西開放型經濟缺乏對發達國家的吸引力，不利于廣西引進先進技術和先進的管理經驗，從而限制廣西開放經濟的發展。
3.外資來源單一
從外資來源上看，廣西實際利用外資主要來源于中國香港，占70%左右，從資金比較雄厚的發達國家和地區中的外資來源占比的份額較少。廣西外資來源的格局比較單一且狹窄，不利于外向型經濟發展。利用外資乏力致使廣西未能吸引一大批技術先進、管理高效、資金雄厚的跨國企業，對廣西開放型經濟發展極為不利。
(三)綜合交通設施建設滯后
廣西位于中國的中西部地區，相比于東部沿海地區，地理位置較為偏遠，在鐵路、港口、公路等交通基礎設施方面的建設水平相對落后且密度不足，對地方經濟以及開放型經濟的快速發展造成了嚴重的制約。首先，廣西鐵路運輸網不夠優化，雖然截至2018年全區鐵路運營里程5202公里，復線率51.51%，但是云貴地區很多貨物舍近求遠繞道從廣東出海;其次，港口連接區內運輸能力比較弱，港口吞吐能力不足，依托港口帶動區內物流發展后勁不足。航線運輸與東盟國不夠銜接，與周邊地區相比運輸起降架次、機場數量有明顯差距，這些差距的存在限制了廣西與東盟合作的便利化以及合作的深入化;最后，廣西西南與越南接壤的邊境線長達1020公里，邊境小額貿易聚點也比較多，但是邊境鐵路、公路與越南鐵路、公路布局與邊境小額貿易聚點對接不夠銜接且稀疏，無法形成貨物交通網，大大阻礙了邊境小額貿易的發展。
(四)投資軟環境不完善
投資軟環境是指經濟發展中的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。在“一帶一路”倡議下廣西需要建設更高水平開放型經濟新體制來適應經濟全球化，現有的外貿體制、機制和國際規則還不能完全適應，不能滿足新時期開放型經濟發展的需要，必須進行改革與創新。與東邊沿海地區相比，東邊地區開放經濟比較早，有較完善的開放型經濟體制應對國內外環境。由于長期以來廣西依靠邊境口岸發展貿易使沿邊地區的開放型經濟發展仍然緩慢，廣西的有些體制機制和國內外經濟貿易存在沖突，投資軟環境明顯滯后。在“一帶一路”倡議下國家給廣西許多優惠政策，要在這些政策上下功夫，配套相應的措施，結合廣西實際完善開放型經濟體制和機制。
(五)開放型經濟人才缺乏
首先，從人才總量上看，廣西存在開放型經濟的人才總量不足、高素質的開放型經濟的人才缺口大等劣勢。其次，從培養人才角度，廣西高等院校比較少，培養高素質開放型經濟人才也比較少，廣西作為欠發達地區擁有高技術研發的企業、公司較少，缺乏大型跨國貿易公司入駐廣西。所以難以提供各領域各行業頂尖高素質人才團隊所需的各種軟硬件條件。第三，面向東盟的國際化人才規模比較小，在“一帶一路”倡議下廣西與東盟國家在經濟領域里不斷深入合作，對高質量開放型經濟的人才需求不斷增大，不管是國際留學生、復合型高技術人才，還是高級翻譯人才，總體規模都比較小，難以滿足中國———東盟合作升級版后對國際化開放型經濟人才的需求。
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四、“一帶一路”倡議下促進廣西開放型經濟發展的對策建議
(一)擴大開放型經濟規模
1.大力發展生產力，提高經濟實力
一個國家或者地區的開放型經濟發展好不好往往取決于其生產力和經濟實力。廣西經濟發展水平與東部沿海地區經濟水平相比都比較低，所以要大力發展生產力提高經濟實力，強化園區建設，利用產業園區的龍頭企業帶動當地企業發展，形成良好的產業園區效應�？茖W技術是第一生產，政府鼓勵企業體制創新、技術創新，不要抱殘守缺、一成不變，要加大科學技術研究投入，把生產技術水平提高到世界最前沿，提高生產率，搶占市場，同時還要進行產品創新、管理創新，提高企業市場競爭力和企業活力。加大扶持萬眾創新創業項目，做到政府積極引導，自主創業，為企業注入新血液才能拉動經濟發展提高經濟實力，為廣西開放型經濟打下憨厚的經濟基礎，才能更好地“引進來，走出去”發展高質量的開放型經濟。
2.加大招商引資力度
要打破實際利用外資規模小的困局，就要加大招商引資力度。首先，要創新企業融資方式，支持區內重點企業發行債券、短期融資券、中期票據，增加融資企業入駐廣西，對符合上市的融資企業開辟綠色審批通道;其次，加大風險投資公司的引進，并制定相應的規范措施讓其投資便利化，降低企業服務成本達到吸引更多風險投資公司;第三，利用項目建設進行招商，充分利用區內重大項目建設，面向東盟進行招商，引進跨國企業進行項目投資，并發揮以商招商效應，提升引資的成效，從而提高實際利用外資的規模促進廣西開放型經濟發展。
(二)提升開放型經濟質量
1.抓住面向東盟的機遇，加快實現產業結構轉型升級
在“一帶一路”的倡議下，廣西開放型經濟應該抓住“近水樓臺先得月”的面向東盟的機遇，充分利用好與東盟國家共建產業園區帶來的效應，和連接亞洲15億人口市場的“南寧—新加坡經濟走廊”，實現產業結構轉型升級。大力發展貿易加工業的同時優先發展高新技術產業，提高高價值、精加工的產品占進出口貿易的比重。提升廣西機電產品的技術含量的同時增強營銷服務環節的實力，引進東盟國家中與廣西相比具有相對優勢的高新技術、資本密集型商品。最后促進加工貿易企業向重點貿易加工區集聚發展，發揮規模效應，實現第二產業向第三產業轉型升級。
2.促進貿易市場多元化
一方面，廣西應繼續擴大與香港、東盟等亞洲國家的貿易;另一方面，“一帶一路”等新興市場和發展中國家的經濟增長空間和市場潛力非常大，廣西應充分利用“一帶一路”倡議帶來的機遇以及“廣西自由貿易試驗區”的建立，通過市場的力量，發揮企業的主體作用，開拓新的市場，擴大對“一帶一路”沿線國家的進出口規模。政府部門可以通過加強貿易促進等公共服務，幫助企業參加這些國家的貿易促進活動。充分發揮跨境電商、市場采購等貿易新業態發展模式促進進出口。3.優化外資來源健全對外投資服務體系，有利于擴寬對外貿易市場，實現單一的外資來源向多渠道外資來源轉變。積極探索開發西方發達國家貿易市場，引進先進技術和先進管理經驗，增強企業實力，吸引發達國家投資，從而拓寬外資的來源聚道，增強國際局勢變化帶來的影響。政府要簡政放權，放寬外資企業在區內投資管理的限制、放寬稅收政策、擴大外資準入領域來推動對外投資合作便利化，從而吸引世界各國家或地區對廣西的投資。實現對境外投資實行以備案制為主的管理方式，鼓勵有條件的各種所有制的企業按照國際通行的規則擴大對外投資。
(三)完善綜合交通設施
建設完善基礎設施建設很大程度決定了開放經濟水平，落后的基礎設施以及不完善的配套很難吸引投資者前來投資，這將制約開放型經濟的發展。在“一帶一路”倡議新常態下應推進交通基礎設施建設，推動陸海新通道建設、加快完善貴陽至河池至南寧至北部灣沿海鐵路建設,主動融入“一帶一路”和粵港澳大灣區建設。一方面，加快構建廣西連接東盟的海陸空大通道、北部灣海港和以南寧、桂林、北海為主的空港立體交通體系。加強珠江—西江黃金水道主干線治理，改善百色至南寧至梧州河段中的港口與鐵路、高級公路連接，全面升級西江主要干線至北海港口航線，使內河港口與海外港口互聯互通增強港口的吞吐能力。另一方面，完善湘桂鐵路與越南鐵路網，使廣西火車可直達河內市，完善邊境鐵路與公路互聯互通，形成邊民互市貿易點與公路交叉貫通，方便廣西與越南之間直接商務貿易。
(四)優化投資軟環境
1.優化體制
在“一帶一路”倡議新常態下廣西開放型經濟走可持續發展之路，全面深化體制改革，著力構建開放型經濟新體制。經濟發展好不好往往取決于體制優不優，優化投資軟環境關鍵點在于創新開放型經濟新體制，實施投資便利化，擴大開放領域;完善多邊貿易體制和市場規則來適應經濟全球化和國際規則，放寬外商投資市場準入，推動區內環境市場與國際環境市場互聯互動。結合區內的實際情況完善內陸、沿邊和沿海開放型經濟的對外開放格局。加大改善對投資軟環境的力度，努力營造高效率、優質的開放環境，提升開放型經濟水平。
2.抓住“一帶一路”倡議下政策的機遇
借鑒東部沿海地區開放型經濟體制的經驗，并積極引進發達國家先進的管理經驗，同自己的體制結合起來、與時俱進地創新改革北部灣一系列政策，優化吸收《西部陸海新通道總體規劃》《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》政策并實施相應配套措施，使廣西自由貿易試驗區與東盟各國開放政策接軌，創造貿易互利共贏的軟環境。
(五)加強開放型經濟人才隊伍的建設
首先，在人才培養方面，加強開放型經濟人才教育培養，一方面增強高校培養人才，另一方面加大職業人才培養，提高專業知識、專業技能水平，在提高潛在從業人員技術技能的同時，面向在崗職工開展技術技能提升培訓，使高校人才和企業人才結合起來，真正做到理論和實踐結合起來培養出高素質、高質量的開放型經濟的人才隊伍，實施人才強區戰略。其次，積極引進國內國外具有高質量的開放型經濟人才，實施政府扶持和企業積極引進結合起來，政府提供優惠的政策、企業給予便利的工作和生活來吸引國內外開放型經濟的專業人才，做到不僅要請得到人才還要留得住人才。第三，積極探索與本地區相協調的人才培養機制，抓住開放型經濟體制下新的突破口，破解地區發展難題，不斷與時俱進，開拓創新，探索新型人才培養機制。——論文作者：蔣玉蓮1，韋武昌1，周定洲2
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