發布時間：2020-12-16所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：《粵港澳大灣區規劃綱要》實施以來，珠海和澳門在游艇旅游合作方面的發展現狀如何，是否還存在制約兩地游艇旅游發展的因素。本文通過對國內外游艇旅游業相關文獻資料的整理與研究，采用SWOT對數據進行態勢分析，闡明當前珠澳游艇旅游的發展現狀,梳理出
摘要：《粵港澳大灣區規劃綱要》實施以來，珠海和澳門在游艇旅游合作方面的發展現狀如何，是否還存在制約兩地游艇旅游發展的因素。本文通過對國內外游艇旅游業相關文獻資料的整理與研究，采用SWOT對數據進行態勢分析，闡明當前珠澳游艇旅游的發展現狀,梳理出制約當前游艇旅游發展的幾大因素，并提出解決建議，以此來推動和加強珠澳間游艇旅游業的合作。
關鍵詞：游艇旅游;合作;現狀;對策
珠海是大灣區中毗鄰澳門經濟發達的濱海旅游城市。海洋是珠海發展的優勢所在、潛力所在和后勁所在。近年來，珠海游艇產業發展迅速，目前游艇制造業的成績尤為突出。2002年從第一家游艇生產企業落戶珠海高欄港，目前聚集了游艇企業55家，其中游艇生產企業22家，游艇生產配套企業及商貿公司33家，占到全國三分之一。2015年產值達到了45億元，高欄港區游艇基地已經成為國內最大、檔次最高、密集度最強的中高檔游艇制造基地。
與高速發展的游艇生產制造業相比，珠海市的游艇下游產業游艇旅游業發展非常緩慢。當前珠海游艇旅游發展還存在不少障礙，其中最大的障礙就是與澳門的自由行問題。雖然廣東海事局已經發布《中國(廣東) 自由貿易試驗區粵澳游艇自由行海事實施細則》，但具體細則實施落地需要一個試行與檢驗期。本文對珠澳兩地游艇旅游發展現狀進行了介紹，指出了珠澳開展游艇旅游合作存在的制約因素，在此基礎上提出珠澳開展游艇旅游合作的具體對策，以期促進珠澳游艇旅游業的健康發展。
一、珠澳游艇旅游業發展現狀
游艇旅游是中國近年來快速發展的新興旅游活動之一，西方發達國家已經有大約300年的發展歷史。世界發達國家各主要港口城市在大力發展“藍色經濟” 的同時都十分重視發展游艇旅游業。 珠海和澳門的海洋資源和游艇旅游資源都有其各自特點，針對珠海和澳門當前的游艇旅游現狀采用SWOT態勢分析法既優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)進行梳理與分析。
1 優勢
(1)得天獨厚的區位優勢
珠海瀕臨南海，東與香港水路相距36海里，南與澳門陸地相連，港珠澳大橋竣工后，珠海成為內地唯一與香港、澳門同時陸路相連的城市。珠海是我國重要的口岸城市，設有拱北、橫琴、珠澳跨境工業區3個陸運口岸，九洲港、灣仔港、珠海港、斗門港、萬山港5個水運口岸，共8個國家一類口岸，是僅次于深圳的中國第二大口岸城市。海洋資源：珠海物華天寶，環境優美，海島眾多，海域遼闊，北到珠江口、東和南至萬山群島海域，西到黃茅海，是珠三角城市中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，素有“百島之市”之稱。2013中國城市可持續發展指數報告珠海綜合排名全國第一 。珠海先后榮獲“國家園林城市”、 “國家級生態示范區”、“中國十大魅力城市”、“中國十佳宜居城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國最具幸福感城市”、“國家森林城市”、“中國生態文明獎”等稱號;聯合國人居中心頒發的“國際改善居住環境最佳范例獎”、“中國最具有幸福感城市”。
澳門位于中國大陸東南沿海，地處珠江三角洲的西岸，隔海東望即是香港，北方的澳門半島連接廣東省珠海市，南面是氹仔和路環兩個離島。澳門半島三面環水，是具有數百年歷史的自由港，開埠時間早于香港，又位于大灣區的核心位置，具有“開發游艇旅游”得天獨厚的優勢。澳門的海域面積85平方千米。在澳門半島有蓮花山、東望洋山、炮臺山、西望洋山和媽閣山，在氹仔島有觀音岸、大氹山(雞頸山)、小氹山，在路環島有九澳山、疊石塘山。澳門海岸線長達937.5千米，形成了南灣、東灣、淺灣、北灣、下灣、大氹仔灣(氹仔)、九澳灣、竹灣、黑沙灣、荔枝灣等多處可供船只停泊的港灣，極利于開展游艇旅游業。
(2)優越的政策條件
《廣東省濱海旅游發展規劃(2011-2020年)》已明確要大力發展游艇旅游業;2017年《中國(廣東)自由貿易試驗區粵港澳游艇“自由行”實施方案》就已獲得國家有關部門的批復。2019年中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出澳門與珠海要強強聯合，珠海大力支持澳門建設世界旅游休閑中心、加快發展珠澳兩地濱海旅游。根據國函〔2019〕30號《國務院關于橫琴國際休閑旅游島建設方案的批復》，珠海橫琴國際休閑旅游島獲批。橫琴國際休閑旅游島范圍為橫琴島及所轄海域，總面積106.46 平方公里。橫琴與澳門隔河相望，橋隧相連，橫琴口岸 24 小時通關，橫琴與澳門最近處不到 200 米、距離香港 34 海里，港珠澳大橋珠海連接線直接延伸至橫琴，橫琴將成為目前內地唯一與香港、澳門同時路橋相連的自貿試驗區片區。澳門機動車入出橫琴政策穩步實施，粵港澳游艇“自由行”實施方案獲批，為珠海澳門兩地開展游艇自由行提供了政策支持。這正是珠海澳門游艇業發展的良好契機，隨著粵港澳三地的合作交流進一步加強，珠澳發展游艇產業的優勢必將凸顯。
(3)優越的自然地理條件
珠海市地處珠江口西岸，瀕臨廣闊的南海。氣候宜人，冬夏季風交替明顯，終年氣溫較高，偶有陣寒，年、日溫差小，屬南亞熱帶與熱帶過度型海洋性氣候。全市太陽能豐富，熱量充足，2018年日照時數1730小時。年平均氣溫23.3攝氏度。陽光充足，空氣清新，海面有風無浪，非常適合開展游艇旅游。珠海的海岸線長691千米，海域面積6019平方千米，島嶼眾多，海島218個，其中面積大于500平方米的有147個，被譽為“百島之市”。陸地峰巒重疊，河網縱橫，山川形勝，石奇洞秀，發展游艇旅游具有得天獨厚的資源優勢。
澳門三面環海，一年中有兩次太陽直射，輻射強烈，蒸發旺盛，具有熱量豐富、水汽充足、高溫多雨的氣候特點，屬亞熱帶海洋季風氣候，年平均氣溫約22.3℃，全年溫差變化在11～14℃。澳門海岸線長達937.5千米，形成了南灣、東灣、淺灣、北灣、下灣(以上位于澳門半島)、大氹仔灣(氹仔)、九澳灣、竹灣、黑沙灣、荔枝灣(以上位于路環)等多處可供船只停泊。
(4)游艇產業鏈集群已具規模
游艇生產制造方面，2003年珠海市正式確定游艇產業為特色產業，并確定了珠海市游艇平沙工業區重點發展游艇、水上運動器材、船舶等的制造及其配套產業。多年來高欄港區平沙游艇基地已經聚集游艇企業55家，已成功引進來自美國、澳大利亞、意大利、加拿大、臺灣、香港等地的游艇企業，以多種形式投資珠海游艇產業。經過多年的培育和發展，高欄港區游艇基地已經成為國內最大、檔次最高、密集度最強的中高檔游艇制造基地。
游艇服務方面，珠�，F有及在建游艇碼頭包括珠海國際航海文化中心440個游艇泊位(1期302個泊位)，建成后是華南地區最大的公用游艇帆船母港;2018年8月完工的格力海岸游艇碼頭可以提供200個泊位;珠海橫琴法拉帝游艇碼頭游艇泊位206個;珠海三角島碼頭198個游艇泊位;桂山島國際游艇會游艇泊位85個;淇澳島帆船游艇會127個游艇泊位;九洲港游艇碼頭22個游艇泊位，珠海帆船賽事保障中心水上碼頭20個游艇。目前珠海注冊的游艇俱樂部 19 家，包括珠海萬洋游艇俱樂部，格力海岸游艇會，珠海金圍游艇俱樂部，珠海南國游艇俱樂部，珠海半島游艇俱樂部，海上明珠游艇俱樂部，珠海橫琴天云尼游艇俱樂部，珠海可名游艇俱樂部，蒙達游艇俱樂部(橫琴)，珠海名人游艇會(橫琴)，珠海拖艇一族游艇俱樂部(平沙)，珠海辛巴達游艇俱樂部(橫琴)，珠海正澳游艇帆船俱樂部(橫琴)，珠海美帆游艇俱樂部，珠海瑜龍游艇俱樂部，珠海飛魚游艇俱樂部，珠海杰威游艇會(橫琴)，珠海藍琴游艇俱樂部(橫琴)，桂山島國際游艇會。提供包括海上觀光、海上垂釣、深海潛水、海上夜游、海上婚禮等服務。
行業監管及保障方面，澳門游艇會成立于1949年，最初名為“澳門水上活動俱樂部”協會宗旨是致力推動和發展水上活動，及為會員提供水上活動之設施。珠海市游艇旅游協會成立于 2013 年，提供游艇行業信息、游艇咨詢導購服務、游艇碼頭停泊服務、游艇租賃服務、游艇駕駛員借用服務、游艇售后維護服務、游艇證件手續辦理、游艇駕照考核培訓及咨詢、游艇會議會展、法律咨詢，協會還將為游艇制造、維修、銷售、游艇業主展開行業調查，評估論證等各項活動。這充分說明珠海游艇發展產業鏈雛形已現。珠海將形成游艇創新制造、游艇商務會展、游艇休閑旅游和游艇產業配套完善的產業鏈，推動粵港澳游艇自由行和游艇海洋文化發展，為粵港澳大灣區建設再添新助力。
2 劣勢
(1)本地游艇消費需求較弱
目前珠海市本地注冊游艇多為游艇俱樂部或游艇企業所有，大多利用游艇進行商務接待與海上觀光，游艇旅游消費形式單一，珠海人均收入與珠三角其他城市在經濟總量上有巨大差距，導致本地游艇消費能力不足，不像廣州、深圳、東莞能提供大量優質游艇消費客戶。游艇碼頭公有化低，導致游艇旅游消費門檻高，同時游艇旅游宣傳與海洋文化、游艇文化的培育不足，大眾游艇旅游氛圍還未形成。
(2)缺乏游艇旅游專業人才
目前珠海市內僅有2家游艇旅游培訓企業，分別是珠海正澳游艇帆船培訓有限公司和珠海蔚藍航海游艇服務有限公司。主要開展游艇技能培訓、帆船技能培訓、游艇租賃，帆船租賃、游艇銷售保養及相關技術服務和咨詢，代理船員證書辦理等業務。而珠海本地的高校只有珠海城市職業技術學院開設了游艇設計與制造專業，設有游艇裝飾設計、游艇家具設計、游艇造型設計、游艇養護等4個模塊專業核心課程方向，實現了與珠海平沙游艇產業基地完整對接。目前珠海本地在高校中游艇郵輪管理及游艇駕駛專業還屬于空白，全國有 24 所游艇類院校，以游艇駕駛、游艇設計、游艇服務與管理專業為主，人才缺口較大，無法適應游艇快速發展需求。
(3)游艇旅游業依賴房地產
珠海游艇旅游運營中有部分依賴實力雄厚的地產公司依托濱海景觀建設高端度假住宅或別墅，并配套建設游艇碼頭，這些碼頭除了作為業主私人使用，也對外出租出售。該運營模式的游艇旅游目標多為高收入人群，購買人群多為異地置業投資或第二居所休閑度假，在國外是游艇旅游發展到一定程度的產物。而珠海的游艇旅游才起步，與房地產綁定營銷不利于游艇旅游業的健康發展，會迫使游艇會目標客戶定位不清，加上管理人員的經驗不足，導致各家游艇會的經營同質化，最后將進入惡性競爭。
3 機遇
(1)政策利好催生更大發展機遇
2019年2月中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出：建設粵港澳大灣區世界級旅游目的地，再次要求“探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續”“推動粵港澳游艇自由行有效實施”。2019年30號《國務院關于橫琴國際休閑旅游島建設方案的批復》國函下發，珠海橫琴國際休閑旅游島獲批。澳門機動車入出橫琴政策穩步實施，粵港澳游艇“自由行”實施方案獲批，為珠海澳門兩地開展游艇自由行提供了有力政策支持。2020年6月國家交通運輸部發布《關于推進海事服務粵港澳大灣區發展的意見》，明確支持粵港澳大灣區海上旅游產業高質量發展。根據《意見》，國家交通運輸部將支持大灣區海島、濱海旅游產業發展，協同港澳海事管理機構，推動劃定游艇自由行休閑活動水域，推動實現大灣區游艇證書和游艇操作人員證書互認，建立高效便捷的游艇自由行管理機制;積極推動郵輪游艇要素集聚，不斷提升大灣區人民群眾水上出行、旅游的獲得感、幸福感、安全感;服務珠海橫琴國際休閑旅游島建設，支持對周邊海島旅游資源的開發利用，支持發展粵澳海島旅游、公共旅游碼頭建設，支持水上旅游新業態發展，推動粵港澳游艇自由行和支持澳門世界旅游休閑中心建設。這正是珠海澳門游艇業發展的良好契機，隨著粵港澳三地的合作交流進一步加強，珠澳發展游艇產業的優勢必將凸顯。
(2)特區、省市三級政府高度重視
2015年4月國務院印發了《中國 ( 廣東 ) 自由貿易試驗區總體方案》，2017年6月廣東省的《中國 ( 廣東 ) 自由貿易試驗區粵港澳游艇自由行實施方案》獲得國家各相關部委通過，被社會寄予厚望、業界期盼已久的粵港澳游艇自由行正式啟航。2019年8月廣東海事局和澳門海事及水務局在粵澳水上交通安全及航道管理第四次聯合會議上聯合簽署通過《中國(廣東) 自由貿易試驗區粵澳游艇自由行海事實施細則》，經交通運輸部海事局批準授權執行。珠海市政府非常重視游艇旅游的開發，2020年9月10日，珠海市委副書記、市長姚奕生會見深圳灣游艇會有限公司董事長劉德輝一行，就海島保護開發利用、推動海島旅游，游艇旅游提質升級等進行深入交流。姚奕生表示，珠海要大力發揮海洋海島資源優勢，推動旅游消費提質升級，全力打造具有國際競爭力的休閑旅游度假勝地。希望深圳灣游艇會搶抓珠海發展新機遇，攜手推進海島保護開發利用，以高標準、高水平打造具有標桿意義的精品項目，助力珠海加快打造宜居宜業宜游的優質生活圈。
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4.威脅
(1)周邊地區競爭激烈
大灣區內珠海與周邊一級城市香港、澳門、廣州、深圳相比，游艇旅游在自然資源吸引力、知名度上存在較大差距。隔壁的中山市在2016年開通了澳門中山游艇自由行的試點工作，粵澳合作聯席會議上簽署了《粵澳游艇自由行試點海事工作安排》，合作推動澳門中山游艇自由行項目。珠海是國內發展最早、配套最成熟、規模最大的游艇生產及游艇設備生產地，同時氣候、水質、島群、經濟腹地、潛在客戶等諸多方面的綜合條件，讓珠海也成為國內最適合發展游艇旅游的地區之一。但多年以來，珠海市的游艇產業還僅僅停留在制造環節，未能實現產業鏈條向下游的延伸，未能實現價值鏈條向更高端的躍升，產業化集群存在不足，競爭壓力較大。
(2)生態環境保護約束力增強
粵港澳大灣區是我國經濟最發達的地區之一，隨著區內經濟的快速發展和城鎮化的不斷推進，水資源的需求量不斷加大，污染物排放量也不斷增多，大量未經處理和處理不充分的工業廢水和生活污水的排放，導致不同程度的水質污染，使得該地區水環境惡化，水污染防治十分緊迫。珠海是國家生態文明城市，在國家和大灣區大力發展綠色生態旅游的理念下，對游艇旅游的生態保護、岸線開發、通航影響方面的管理會越來越嚴格，這對游艇旅游的限制會越來越多，對游艇旅游從業者的服務水準、管理水平要求將更高。
5. 小結
對比國外游艇旅游已經呈現的多層次、大眾化發展現狀，分析珠海澳門游艇旅游發展情況。得出珠澳發展游艇旅游總體上優勢大于劣勢、機遇大于挑戰。位于粵港澳大灣區核心位置的澳門、珠海游艇旅游具有良好的政策、經濟環境，珠海同時面對本地游艇消費能力不足的現實，建議近期游艇旅游發展采取增長型戰略(見圖1)。——論文作者：魏微
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