發布時間：2016-12-28所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 這篇金融論文投稿發表了農村經濟新常態戰略走向研究，農村經濟城鎮化的新常態促進了農村經濟的發展，新常態時期，農民持續增收，但如何繼續農村土地制度改革還是未解決的難題，論文對新型城鎮化與農村經濟新常態內涵和關系進行了深入探討。
這篇金融論文投稿發表了農村經濟新常態戰略走向研究，農村經濟城鎮化的新常態促進了農村經濟的發展，新常態時期，農民持續增收，但如何繼續農村土地制度改革還是未解決的難題，論文對新型城鎮化與農村經濟新常態內涵和關系進行了深入探討。
摘要：本文通過全面分析新型城鎮化與農村經濟新常態的深刻內涵，從二者之間存在的相互關系入手，探討出新型城鎮化是實現農村經濟新常態的重要手段，而農村經濟新常態則是新型城鎮化建設的正確導向。在我國國民經濟實現新常態的過程中，我國農村經濟也應該積極發展，實現持續穩定。探究我國農村經濟發展，就要充分認清農村經濟新常態的戰略走向，我國農村經濟新常態戰略走向呈現出經濟速度由高速增長轉向中高速增長;增長方式由數量擴張轉向質量提升;發展動力由投資驅動轉向創新驅動;宏觀政策由刺激增長轉向區間調控四大特征。
關鍵詞：金融論文投稿,新型城鎮化,農村經濟,新常態
引言
2015年5月25日至27日，習近平在浙江調研時指出，我國經濟發展已經從快速增長期步入中高速增長期，這預示著我國經濟發展速度放緩，要求我國經濟發展應該實現新常態，打通變革道路，釋放經濟發展潛能。同年，6月16日至18日，習近平在貴州調研時再次提出，我國的經濟發展形勢已經發生了變化，呈現出新常態特征，因此，要“適應新常態，把握新常態、引領新常態”。2016年1月28日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發表了題為《新常態：“十三五”時期，最主要的新問題》的講話，在講話中強調，“新常態”是我國社會主義建設面臨的一個巨大挑戰，各項工作的開展，各個行業的發展都應該做到“因勢而謀，因勢而動，因勢而進”。“新常態”已然成為了我國經濟發展的新目標。它要求我國各個產業的發展都要充分認清發展現狀，結合新常態的經濟發展特征，本著“創新、協調、綠色、共享”的發展理念，進行分工細化，結構優化，使經濟發展擁有持續穩定的動力與后勁。當中國經濟發展開始進入“新常態”時期，如何繼續強化農業的基礎地位，如何繼續促進農民持續增收，如何繼續農村土地等基本制度改革，成為急需破解的難題。2015年2月2日，中共中央國務院出臺了《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》中再次強調，為了使農村經濟在國家經濟持續健康發展的過程中，繼續發揮“壓艙石”的作用，繼續發揮能夠調節勞動力就業的“蓄水池”作用，成為擴大消費的新的增長點，就要與新型城鎮化建設相結合，新型城鎮化建設目標與農村經濟新常態合二為一，相互促進，共同實現。
一、新型城鎮化與農村經濟新常態內涵解析
“新型城鎮化”以“城鎮化”為基礎，它是我國政府在總結建國以來的城鎮化建設經驗，創新出來的新概念。農村經濟新常態則是以我國經濟整體實現新常態為基礎，農村經濟在國民經濟中占有重要地位，農村經濟實現新常態，就意味著國民經濟距離新常態目標已經不遠。分析新型城鎮化與農村經濟新常態的內涵，是為了尋找二者的契合點，為了了解與把握二者之間的相互影響與相互促進關系奠定基礎，也為從新型城鎮化視域下分析農村經濟新常態提供更多的參考。
(一)新型城鎮化內涵
新型城鎮化內涵包括三個方面：其一，民生的城鎮化。是指進一步縮小城鄉之間的收入差距，提升農村居民的可支配性收入;進一步關注與提升農村居民的福利、社會保障、醫療以及教育水平;建立科學合理的戶籍、收入分配等制度;完善農村的基礎設施建設，保障農村居民享受到更多的公共資源。其二，可持續發展的城鎮化。是指進行產業升級與轉型，積極進行產業結構調整，大力發展現代農業;發展廣大農村地區的文化事業，鼓勵更多的民間機構參與到農村文化事業中來;創建服務型政府，促進民營企業發展，規范民間投資;注重環境保護，注重低碳理念在經濟發展中的踐行，發展綠色產業。其三，質量的城鎮化。是指區域統籌協調一致，發展集約型經濟;提升農民群體的文化素質，提升其受教育水平，保障食品安全;調整市場準入制度，完善相關的監督體制;協調好速度與質量的關系，促進土地流轉，注重土地的節約利用，保證空氣與水環境不受到污染，為鄉鎮居民提供有品質的生活服務。
(二)農村經濟新常態內涵
2009年就被美國太平洋投資管理公司總裁埃里安提到“新常態”，之后，諸多經濟學家將“新常態”引入經濟研究領域中來，后來被我國的經濟界學者所運用，用于闡釋與說明我國經濟發展的階段性特征與趨向。農村經濟新常態有兩層內涵，其一是“新”，意味著中國的農村經濟發展不能再沿用過去的老傳統，要適應中國經濟的總體變化，適時的做出調整。眾所周之，農村經濟一直以粗放式增長方式為主，效率低、成本高是其顯著特征。如果固守原有的經營方式，就會拖整個國民經濟的后腿，因此，必須要有所創新。其二是“常”，意味著中國農村經濟在經歷了30年的高速增長后，進入了“減速換檔”期，只有平穩的渡過這一時期，才能保證農村經濟穩定持續的向更高的水平推進。當前，我國農村經濟正處于經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期合一”，那么，農村經濟的發展不能再求快速、求高回報，而是應該求穩、求持續。
二、新型城鎮化建設與我國農村經濟新常態的相互關系
我國新型城鎮化建設早于農村經濟新常態的提出。通過對內涵分析可知，農村經濟新常態是在新型城鎮化建設如火如荼的進行過程中提出的，二者在本質上有著深層次的契合點，從而產生相互促進作用，也為我國農村經濟新常態的研究與探討展開了一個新的視角。
(一)新型城鎮化是實現農村經濟新常態的重要手段
農村經濟新常態主要特征表現為，農村經濟增速放緩，但是實際增量仍不容小覷;農村經濟增長更加平穩順暢，增長動力趨于多元化;農業產業結構優化升級，現代農業產業前景可觀，更加穩定;服務型社會發揮對農村經濟發展的服務作用，市場活力被最大程度釋放。實現“新常態”需要多方并舉，新型城鎮化建設就是實現農村經濟新常態的重要手段。新型城鎮化建設會鼓勵廣大農民發展周期長、見效慢的低碳農業，試必會顯現出經濟增長減緩的特征，但是，基于“潛能增長論”，長時間是處于“潛能增長期”是為農村經濟的更長久的“實際增量”做準備的。新型城鎮化建設過程中，會穩步實現產業升級，將農業產業與旅游產業、服務業有效融合，促進現代復合農業體系的形成。當新型城鎮化建設目標實現以后，勞動生產率提升，生產成本降低，多元化的農業產業鏈條形成，促進農村經濟增長的動力也會變得多樣化。新型城鎮化建設同樣會促進鄉鎮政府職能的轉變，促進其服務意識增強，使鄉鎮政府形成高效、穩定、常態化的工作機制。由此可見，新型城鎮化建設是我國國民經濟發展、社會主義建設的一個重要的手段，建設目標的實現，非常有利于我國農村經濟新常態的形成。
(二)農村經濟新常態是新型城鎮化建設的正確導向
當前，以家庭聯產承包責任制為基礎的一家一戶的小農經濟的負面效應已經逐漸顯現出來，農產品國際價格倒掛，農產品的生產成本持續上升，生態環境破壞、土壤層變薄、地下水污染等。這些都是農村經濟新常態的絆腳石。在中國快速的城鎮化建設過程中，也暴露出農村青壯年勞動力流向城市，農村留守兒童、婦女、老人增多等社會問題，羈絆了農村經濟的發展。由此可見，中國的城鎮化除了建設速度過快，另一個問題就是方向模糊，表現為將“城鄉統籌”當作“農村集體用地變城鄉建設用地”;將“集約緊湊”建設實施為“高密度、高層數”建筑。農村經濟新常態的提出，則給我國新型城鎮化建設指明了方向，要求其“堅持以提高農業經濟發展質量和效益為中心，主動適應農業經濟發展新常態”，這樣才能使農村經濟平穩建設發展，才能使新型城鎮化建設不偏離預期的目標。
三、新型城鎮化視域下我國農村經濟新常態戰略走向分析
“新常態”下，我國農村經濟發展既面臨機遇與面臨挑戰，在各方面的支撐發展條件都潛移默化的發生了改變以后，潛在增長率也開始呈現出下降的趨勢。因此，農村經濟發展應適應發展環境、順勢發展方向，以適宜的速度、方式、效率、質量，實現持續、平穩、健康的發展態勢，也就是實現真正的農村經濟“新常態”。
(一)經濟速度：由高速增長轉向中高速增長
2015年，中國經濟增長6.9%，增速創25年來“新低”，并且跌破了7%的底線，這也預示著，中國經濟增長進入了“換檔期”，意味著中國即將進入“新常態”時期。通過分析日本、韓國以及我國的臺灣地區的經濟發展歷程可以看到，必須要跨越“中等收入陷阱”，實現經濟結構的再平衡，促使經濟的全面轉型，才能實現經濟持續增長。2015年，農業產業增加值為60863億元，增長3.9%，也已經進入了低速發展期。當前擺在我國農村經濟增長面前的難題之一就是農產品生產成本持續攀升、農業效益逐漸下降、農業產業安全需要迫切的得到保障。解決好這些難題，就可以使中國農村經濟雖然從高速增長區滑落，但可以穩定于中高速增長階段，并且擁有持久的發展動力。我國新型城鎮化建設的重要內容之一，就是帶動廣大農村地區，穩步實現產業升級與低碳轉型。以人口聚集引領農村資源聚集，實現農村土地規模化經營，為農業經營現代化奠定堅實的基礎。同時，在規模化經濟的基礎之上，大力發展高科技農業、生態文化旅游業、農產品加工業、農業服務業以及商貿流通業，并且將有限的農村資源合理的分配于各個產業之中。增速放緩是農村經濟實現平衡的最佳時機，在新型城鎮化建設過程中，要利用經濟速度由“高速增長轉向中高速增長”這一重要時期，促進農村經濟新常態的形成。
(二)增長方式：由數量擴張轉向質量提升
招商證券謝亞軒認為，2016年GDP同比增速回落的速度將較2015年放緩。導致2015年經濟增速下滑的因素有多種，但是，政府要認真分析當前的形勢，希望可以實現“前低后穩”的常態特征，認真權衡穩增加和調結構之間的關系。中國首席經濟學家連平則認為經濟減速只是表層現象，其實質是說明我國的增長方式迫切的需要得到轉變，必須由數量型增長向質量型增長轉變。在以農業生產為主的農村經濟中，最令社會不安的問題當屬“農產品質量問題”。我國每年由于重金屬污染而給糧食生產造成的直接經濟損失高達200億元，2.5億農戶大都采用分散化經營，組織化程度極低。再加我國監管體系不完善，農產品檢測存在漏洞，導致我國農產品質量令人堪憂，并遲遲得不到解決。農業經濟也必須轉變思路，由數量擴張轉向質量提升。我國在新型城鎮化建設過程中實施生態文化策略與轉型升級策略。不僅要以城鎮為依托，強化現有資源的節約保護和集約利用，還要注重大氣、水體、生態環境的保護。轉型升級策略則強調，要轉變現有的農業生產經營方式，以城鎮為中心，實現農業規�；洜I，并且與工業集群、服務集群實現協同發展。由此可見，新型城鎮化建設的過程中，也將生產過程的質量、生產產品的質量、生產環境質量等放在首位。不再一味的追求增長速度，注重增長的質量，才能使農業經濟擁有強大的競爭力，避免再次出現“大豆之殤”。
(三)發展動力：由投資驅動轉向創新驅動
實現農村經濟新常態，農業經濟的增長方式必須進行轉變，增長方式的轉變就要求發展動力得到轉變。傳統的數量型增長方式所依托的是生產要素與資本投入的數量;而質量型增長方式則需要以創新力與技術為驅動。新型城鎮化建設過程中，突顯的問題之一就是大量的農村青壯年勞動力脫離農業生產，投身于二、三產業中去，導致農業勞動力資源匱乏。農業生產的根基之一，土地資源的使用由于體制的限制，無法進入市場，實現高效流轉。這些似乎由于城鎮化建設引發的問題迫切的要求我們必須探索農村經濟發展新的動力，這也是反過來逼迫農村經濟發展由投資驅動轉為創新驅動。農村經濟的增長四要素包括人力資源、自然資源、資本投入、創新與技術進步。隨著城鎮化建設，人力資源、自然資源縮減，而資本的投入增加卻沒有換來產生的隨之增加，這就說明，前三種要素的投入已經達到了臨界值，產業不增反減，這就要求要發揮第四大影響因素“創新與技術進步”。2016年3月，由英國繁榮戰略基金項目和中科院科技政策與管理科學研究所共同資助的“中英農業科技資助體制比較研究”項目在北京舉辦結題研究討會，項目負責人、中科院管理創新與評估研究中心李曉軒指出，從英國的農業科技術發展與應中可以獲得啟示，我國農村經濟發展過程中，科學技術的支撐作用還遠未得到滿足，因此，要想實現農村經濟新常態，就必須實現農業科技創新新常態，發揮創新與技術的驅動作用。依托于新型城鎮，實現農業生產技術集成化、勞動機械化、生產信息化與發展產業化，快速形成農村經濟新常態。
(四)宏觀政策：由刺激增長轉向區間調控
長期以來，我國為了追求經濟的快速增長，宏觀政策的制定都是以刺激經濟增長為出發點。雖然一系列刺激經濟增長的政策出臺以后，在短時間內發揮了積極的經濟促進作用，但是，當經濟增速放緩，或者是出現下滑的趨勢時，這種刺激增長型的宏觀政策就很難發揮作用了。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍指出，我國的宏觀政策應該側重于供給側結構性改革與需求管理政策相結合，這樣才能，在適當的刺激內需增長的同時，使經濟增長趨向于穩定化。農業副部長余欣榮于2015年10月份在吉林省開展專題調研和督查強調，要“促進農業轉型長級為農村經濟持續發展”，這就要求地方政策的制定要轉方式、并且要調結構，在政策的制定上，要“看得遠，看得寬，善于下一手好棋”，不能再著眼于一時的經濟增長，在立足于區域農村經濟發展的現狀，通過發揮城鎮的集合作用，積極探索“村企合作”，促進農村三產有機融合，促進農業綠色轉型，帶動農民增收。新型城鎮化建設要全面推進區域統籌與協調一體，這就要求宏觀政策要在區域上大作文章，形成數量得當，優勢互補的城鎮體系，通過區域宏觀政策的支持與調解，形成區域性特色農業的發展，形成特有的農村經濟模式。
結語
我國農村經濟發展進入了“瓶頸期”，在這個時期，新型城鎮化建設作為我國社會主義建設的重要手段與內容，必須發揮其積極的作用，分析這個時期農村經濟的新常態走向，與農村經濟發展共同下好一盤棋，相互促進，共同前行，促使廣大農村地區形成以城鎮為中心的優化的農業產業體系，促進農村經濟實現持續穩定增長。
參考文獻
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作者：白鳳嬌
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