發布時間：2016-05-11所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 從狹義的角度來說，所謂的財政稅收監督，指的就是各級財政稅收部門內部設立的監督結構通過專門的檢查人員對財政稅收行為進行規范的一種做法。本文是一篇 財稅論文范文 ，主要論述了財政稅收體制監督機制優化研究。 摘 要 當前我國的財政稅收監督機制已經相當
從狹義的角度來說，所謂的財政稅收監督，指的就是各級財政稅收部門內部設立的監督結構通過專門的檢查人員對財政稅收行為進行規范的一種做法。本文是一篇財稅論文范文，主要論述了財政稅收體制監督機制優化研究。
摘 要 當前我國的財政稅收監督機制已經相當完善，但是在實踐中，我們仍舊可以發現部分工作人員利用監督機制的漏洞來謀取私利。因此，如何完善監督機制成為亟待解決的問題。本文從當前財政稅收監督機制存在的問題出發，對優化監督機制的措施進行了探討，旨在實現我國財政稅收的健康發展，更好地維護社會公共利益。
關鍵詞 財政稅收,監督機制,優化
對于國家的財政稅收而言，監督機制的存在可以最大限度地保證各項財政稅收行為的規范性和合法性，有利于維護社會的公共利益。因此，加大對財政稅收監督機制的研究力度具有重要的現實意義。
一、財政稅收監督機制問題分析
(一)法制體系不健全，監督機制強制力有限
當前，我國雖然擁有一系列的規章制度來為財政稅收監督機制的政策運轉提供重要的保障，但是我們不難發現，由于這些規章制度在立法層次上的不同，因此并沒有完全地和當前的財政稅收現狀相契合，使得現有的規章制度對財政稅收監督實際工作中存在的問題并不能做出一個準確的定位。而監督機制的強制力有限責主要體現在以下幾個方面：首先是當前的財政稅收監督立法工作相對來說較為落后，沒有一部系統的財政稅收監督法，很多情況下，各地政府只能夠以相關的法律法規為參照，結合自身的實際情況來制定相關的監督規定;其次是在實際的操作過程中，由于財政稅收監督的立法層次較低，相關的監督機構并不完全具備監督執法的主體資格，導致在實施監督的過程中嚴重缺乏成效性和權威性。
(二)監督定位不科學，監督效用未充分發揮
在財政稅收監督的實踐操作中存在各種現象，如監督“越位”、工作“缺位”、職責“錯位”等，造成這些現象的根本原因就在于當前的財政稅收監督定位不科學、不明確，導致工作人員對財政稅收監督的認知出現了偏差。而定位的不科學則對財政稅收監督效用的發揮造成了很大的影響，具體表現在以下幾個方面：一是對財政稅收監督的職能定位不準、認識不清，導致當前的監督工作僅限于監督相關部門和工作人員的工作行為，缺乏深入的監督;二是隨著社會經濟的發展，財政稅收工作也愈加的復雜，監督定位的偏差不僅浪費了大量的人力和物力，也使得監督效果不甚理想;三是對財政稅收監督的錯誤認識，導致基層部門的監督無法得到有力的支持，如缺乏經費等。
(三)激勵機制不健全，監督持續效力不長久
監督機構和工作人員是財政稅收監督的主體，其工作積極性對監督效果有著直接的影響，但是在實踐操作中，財政稅收部門在激勵約束機制問題上并沒有將工作成績與勞動報酬一并考慮進去，使工作人員的積極性受到了很大的打擊，導致財政稅收監督力度不夠，難以長久地持續下去。一方面，對財政稅收監督工作的考核制度不健全，導致監督人員的進取意識較低，在工作中難以按照規定的程序進行監督檢查，“走過場”的心理普遍存在于工作人員的思想中;另一方面，關于監督檢查結果的審理處理制度不完善。財政稅收監督檢查的關鍵環節是對監督結果的處理，但是當前由于相關制度的缺乏，使得對監督檢查結果的處理受到了一定程度的影響。
二、財政稅收監督機制優化措施分析
(一)提高財政稅收監督管理的立法層次
相關法律法規的不健全是當前財政稅收監督管理所面臨的主要問題。因此，優化財政稅收監督機制，首先要做到的就是提高財政稅收監督管理的立法層次，積極推進各項財政稅收的立法管理，為監督機制的構建創造良好的條件。筆者認為，考慮到我國的財政稅收監督管理屬于行為范疇，因此從行為管理的總體戰略出發來推進立法機制的建設是十分必要的。一方面，要實現對財政稅收的內部有效監督，形成財政事前、事中、事后管理機制，確保各種監督管理措施能夠順利實施，監督主體和客體行為符合財政稅收控制管理的要求;另一方面，要做好財政稅收的外部協調工作，通過財政稅收部門之間的密切配合和相互促進，來為財政稅收的監督管理工作的實施創造良好的條件。
(二)明確財政稅收監督機制主體的職責
筆者在上文中已經論述過，財政稅收監督定位不科學導致監督效果受到很大的影響。因此，明確財政稅收監督管理過程中各個主體的職責是十分必要且重要的，只有在各個主體職責明確的情況下，相關的監督制度才能夠得到落實。在財政稅收管理的過程中，要對各種監督網絡活動進行分析，保證各種職責能夠得到有效的管理，提高財政稅收的綜合性管理水平，為財政稅收的優化創新創造良好的條件。在管理財政稅收主體職責的過程中，要對各種主體責任進行分析，確保財政稅收能夠有效地管理控制，提高財政稅收的監督管理效率。
(三)借鑒國外經驗完善監督機制
國外在財政稅收監督管理的過程中形成了相對完善的體制機制。因此，為實現我國財政稅收監督機制的優化目標，適當地借鑒國外的相關做法是可行的。例如，通過對內部各個部門的工作情況進行監督，積極地推進行政管理模式的創新，以此來提高財政稅收的監督效率，然后通過對監督效率的分析來促使各個監督管理模式的有機融合，從而形成完善的財政稅收監督管理模式的行為，就是值得借鑒的。此外，美國、英國等發達國家在財政稅收監督上的做法也是有一定的可借鑒之處的。
三、結語
當前，我國的財政稅收監督管理雖然取得了重要的進展，但是因種種因素的限制，仍舊存在較多的不足。因此，我們必須深入分析財政稅收監督的特點，有針對性地采取措施來保證相關工作的順利開展，從而更好地為社會經濟發展服務。
(作者單位為青州市風景區管理局)
[作者簡介：康宗生(1975―)，男，山東青州人，在職研究生，經濟師，研究方向：財政稅收。]
參考文獻
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財稅論文發表期刊推薦《稅收征納》以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯系實際，開展教育科學研究和學科基礎理論研究，交流科技成果，促進學院教學、科研工作的發展，為教育改革和社會主義現代化建設做出貢獻。
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