發布時間：2015-11-24所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 在目前有關財政建設管理上的新應用制度措施有哪些呢?應該如何來加強對財政管理的新建設發展呢?有關現在財政建設的新改革發展模式有什么影響及意義呢?本文是一篇財政論文。 摘要：從實際經濟運行看,民間投資主要受到民間資本的邊際產出或利潤率 和公共投資
在目前有關財政建設管理上的新應用制度措施有哪些呢?應該如何來加強對財政管理的新建設發展呢?有關現在財政建設的新改革發展模式有什么影響及意義呢?本文是一篇財政論文。
摘要：從實際經濟運行看,民間投資主要受到民間資本的邊際產出或利潤率 和公共投資影響,民間資本邊際產出上升會引起民間投資規模的增加。如果公共資本投向競爭領域,即與民間資本的生產可以相互替代,增加公共投資就很可能擠出民間投資。積極財政政策的投資領域主要是生態環境保護、高速公路、鐵路、供水和機場、糧庫、農村電網等基礎設施,屬于社會公共支出領域,對民間投資不會形成擠出效應。相反,基礎設施建設還可以改善民間投資的外部環境,提高民間資本的邊際生產力,推動民間投資。
關鍵詞：財政建設,經濟管理,財政論文投稿
所謂“擠出效應”,是指由于政府通過向企業、居民和商業銀行借款來實行擴張性政策,而引起利率上升,或引起對有限信貸資金的競爭,導致民間部門投資減少。它將使政府擴張性財政支出的效應部分地甚至全部地被抵消。
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擠出效應并不是在政府實行擴張性財政政策調節時必然要發生的。具體到中國近四年來實行積極財政政策的實踐來看,依據對經濟運行各項指標的分析,在我國出現擠出效應的觀點尚得不到有力的證據支持。這可以從增發國債對以下三個方面的影響來考察:
第一,增發國債對利率的影響。我國自1996年5月以來,名義利率多次下調,但實際利率是上升的,這并不是財政擴張帶來的結果。由于中國尚未實行名義利率的市場化,積極財政政策不會影響名義利率的升降。實際利率的上升主要是因為物價水平下降,而中央銀行出于種種考慮沒有及時隨物價變動調整名義利率所致,進一步看,價格水平下降也不是財政擴張的結果,相反,積極財政政策在一定程度上抑制了物價水平的下降。
第二,增發國債對借貸資金量的影響。增發國債沒有與民間競爭有限的資金。幾年來商業銀行的超額準備率超過70%,存在較大的存貸差額。商業銀行近年的資金過剩主要是風險意識增強、企業投資收益較低、預期不好及產業政策調整的緣故,而且這種過剩是在滿足了政府借款需求之后的過剩。
第三,財政支出對居民消費的影響。政府支出與居民消費具有替代關系,即財政增加政府購買支出可能擠出居民消費。但這要通過對財政支出結構進行具體分析才能確定。某項財政支出如招待費,的確是私人消費的替代品;公共設施支出則是私人消費的互補品;還有一些公共支出既是私人消費的替代品又是互補品,比如國家用于食品和藥品檢驗的支出,既減少了私人的檢疫支出,又可增加私人對食品和醫藥的支出。有關部門通過財政購買支出和居民消費關系的計量模型分析發現,我國財政購買支出與居民消費總體是互補關系,擴大政府支出對需求總體上具有擴張效應。
關于國債資金使用的效益
國債資金的使用效益如何,直接關系著積極財政政策的總體效果問題,以及擴大舉債規模的風險控制問題。國債資金使用效益越高,擴張性政策的效果將越趨于“高乘數效應’的一端,同時政府擴大舉債規模的安全空間越大。
要提高國債資金使用效益,我認為至少要掌握好如下幾個層次或環節上的事項:
1.資金投入項目的合理選擇和較充分的可行性論證。
2.項目建設與相關方面協調銜接關系的處理,應符合科學規劃和施工合理規范的要求。
3.保證已確立的項目資金不被挪用和按進度撥付到位。
4.切實保證工程質量。
幾年來,政府國債資金以及帶動其他配套資金支持的建設項目和技改項目,效果總體而言是明顯的。但根據國家綜合部門派出的檢查組對建設項目的稽查,從選項、配套規劃、資金專用到工程質量,各個層次上的問題還都存在,有的還相當嚴重。比如,第一,有些建設工程是在原有項目準備不足的情況下,倉促決定上馬的,可行性論證很不充分;第二,有的項目不按基建程序辦,項目建議書還沒批,就已大張旗鼓干起來;第三,有的項目前期準備工作深度不夠,不具備開工條件也硬開工;第四,有的城市規劃存在明顯欠缺,連供水、排水、污水處理的統一考慮都未做到;第五,個別項目的工程質量出現嚴重問題,甚至成為“豆腐渣”工程;第六,工程招投標、監理方面的地區、部門保護主義現象往往比較嚴重;第七,少數地區還發生了國債項目建設資金被挪用的現象。
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