發布時間：2020-09-30所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：在社會快速發展的推動下，使得我國城鄉建設工作得以快速發展，城鄉規劃工作的實施其主要是以土地管理政策為參考，土地管理工作效率和效果往往也與城鄉建設和經濟發展形勢存在密切的關聯，二者相互依附，相互促進。在實際開展城鄉建設工作的時候，需要
摘要：在社會快速發展的推動下，使得我國城鄉建設工作得以快速發展，城鄉規劃工作的實施其主要是以土地管理政策為參考，土地管理工作效率和效果往往也與城鄉建設和經濟發展形勢存在密切的關聯，二者相互依附，相互促進。在實際開展城鄉建設工作的時候，需要綜合土地使用實際需求以及建設目標來充分的將土地利用價值發揮出來，為城鄉規劃工作的良好發展起到積極的推動作用。這篇文章主要針對城鄉規劃和土地規劃管理工作展開全面深入的研究分析，希望能夠對我國城鄉建設工作發展起到積極的推動作用。
關鍵詞：城鄉規劃;土地規劃管理;相關性
導言：
現如今，在實際開展土地規劃管理工作以及城鄉規劃發展的過程中，我們需要不斷綜合各方面實際情況來對土地管理方案進行優化完善，務必要秉承土地規劃管理的可持續性原則，這樣才可以從根本上確保城鄉建設和土地管理工作能夠協調統一的開展，推動我國社會經濟的穩步持續發展，為我國土地城鄉一體化建設工作的實施打下堅實的基礎。在當前新的歷史時期中，我們需要徹底的解決以往土地資源使用中所存在的問題，提升土地資源的利用效率，這樣才可以高效的制定出切實可行的土地改革方案。
城鄉規劃與土地規劃管理在社會發展中的作用是非常巨大的，但是城鄉規劃與土地規劃管理在定義和范疇方面還存在諸多的差異。在實際開展城鄉建設工作的時候，需要對城鄉規劃以及土地規劃管理進行綜合考慮，這樣才能保證城鄉建設工作能夠實現既定的目標，為社會經濟發展起到良好的輔助作用。其次，城鄉規劃和土地規劃管理工作開展過程中累積了大量的實踐經驗，并且二者具有不同的特征，所以需要綜合各方面實際情況，利用有效的方式方法來對二者的關系進行協調，保證城鄉規劃以及土地規劃管理工作能夠按照既定的計劃按部就班的進行。
1 城市規劃和土地規劃管理的相關性
1.1 共同目標均為土地管理
土地規劃管理和城鄉規劃工作開展的核心目的就是針對土地實施高效的管理，而土地管理在土地規劃管理以及城鄉規劃中所起到的是非常重要的作用，土地規劃管理與城鄉規劃工作的落實能夠推動城鄉統籌發展，保證社會經濟發展的均衡性。所以相關土地規劃管理部門以及城鄉規劃執行部門要針對土地管理工作加以統籌管控，更好的將土地管理工作的作用發揮出來，推動城鄉和諧穩定發展。為了達到上述目的，我國很多地區都在逐步推行“增加掛鉤政策”，這樣也更加凸顯出了土地管理工作的管進行，隨著社會快速發展這項政策在我國大范圍的加以實踐運用，土地管理政策的落實最為本質的目標就是促進農村土地利用效率的提升，將農村分散的民眾集中在一起，統一管理農村土地，提升城鄉統籌一體化效果。
1.2 在同樣的規章制度下開展工作
為了從根本上確保城鄉建設工作的效率和效果，促進土地規劃管理與城鄉規劃工作整體水平的提升，涉及到的土地資源數量也會不斷的增加，但是相關管理機構不能因為土地資源數量的增加而忽視土地資源有效開發工作，并且需要加大力度對土地資源進行規范化的統一管控，從而徹底的將土地資源的價值發揮出來�，F如今，我國土地規劃管理工作的實施所采用的方式主要兩種，即：舊城改造以及新城建設，在實施土地規劃管理工作的過程中最為重要的就是征地，在實施征地工作的時候，行政機構和相關部門需要綜合實際情況來制定完善的征地方案，選擇切實可行的征地方式，有效的解決土地規劃管理與城鄉規劃實施二者之間所存在的問題。諸如：對于經濟發展較快的城市以及土地資源緊缺的城市，應當充分的對原有土地進行開發利用，利用城市改造的方法來實現土地的擴展。而對于那些經濟較為落后的地區，可以選擇新城建設的方法來逐漸的增加耕地的數量。
2 城鄉規劃和土地規劃管理的重要性
土地資源可以說是人類社會發展的重要基礎資源，綜合各方面實際情況，提升土地資源的利用效率，將土地資源的價值充分的發揮出來，推動我國城鄉穩定發展，盡可能的避免對生態環境的破壞，能夠對整個社會發展起到積極的影響作用。我國盡管地域遼闊，但是可供使用的土地資源較為緊缺，所以在對土地資源加以利用的時候，務必要充分結合各個地區綜合情況以及需求來編制恰當的土地分配計劃，提升土地資源的利用效率，避免發生土地資源浪費的情況。在實際組織開展城鄉建設工作的時候，一些工程建設工作往往會對土地資源造成一定的破壞，運用有效的方式方法來對土地資源進行合理的管控，能夠提升土地資源的再利用效率。其次，城鄉規劃就某個層面上來說，具有一定的獨立性，但是在實際落實土地規劃工作的時候，務必要與土地規劃、地理環境情況充分的結合，保證土地規劃具有良好的實用新型。所以，在正式實施城市規劃工作之前，設計工作人員需要進行實地勘察工作，并綜合勘察結果針對城鄉建設工作進行合理的評估，為土地規劃管理工作的實施創造良好的基礎。
3 當前城鄉規劃和土地規劃管理中的主要問題
3.1 土地規劃中存在不足
在城鄉建設快速發展的影響下，城鄉規劃與土地規劃管理二者之間的協調工作的難度在不斷的增加，只有切實的利用有效的方式方法來對城鄉規劃和土地規劃進行統一管控，才可以推動城鄉穩步發展。在制定土地規劃的過程中，最為關鍵的問題就是土地的使用問題，我國各個地區的地質結構情況以及土地使用情況存在明顯的差別，這樣就對土地使用和管理工作的實施造成了諸多的困擾。其次，在實施征地的過程中，征地補償通常都是低于土地出讓價格的，這樣就造成了很多梯度所有者對于政府的征地往往會產生抗拒的心理。其次，不合理的土地收購價格也會造成土地市場價格的劇烈變化，導致土地所有權越發的模糊，最終導致土地資金來源不能加以合理規劃。
3.2 城鄉規劃與土地規劃發展不協調
就現如今實際情況來說，城鄉規劃與土地管理工作二者之間存在明顯的矛盾，為了推動城鄉規劃與土地管理工作能夠得到協同發展，我們需要針對現實情況加以深入的分析研究，針對其中所存在的問題進行合理的解決。部分項目開發商一味的重視獲得更多的經濟利益，所以會對土地資源規劃工作有所忽視，在實施土地資源開發利用的過程中往往會出現不合理的情況，一般都會為了便于開發而發生胡亂侵占土地資源的情況，這樣也會加劇土地資源緊缺的問題，并且會損害到土地資源保護工作的實施，城鄉規劃中沒有對土地利用進行合理的計劃，從而會對城鄉規劃建設工作的開展產生嚴重的阻礙。
城鄉規劃和土地規劃的管理方式和內容并不完全相同，所以二者在進行規劃時會產生矛盾，雖然二者對于城市化的發展具有推動作用，但是本質上還是存在著一定差異，這種差異對于城鄉規劃和土地規劃中的細節管理也有著一定影響。當前，大量農村務工人員涌入城市也加大了城市使用土地的壓力。所以說提高土地資源的管理效率對于土地規劃管理有著重要意義，通過對可用土地資源進行管理，充分利用土地資源的價值。不同的地區經濟發展水平是不同的，有些地區將未開發的土地資源賣給個體戶，從中賺取更大的利益，但是這種利益是短暫的，土地資源在未來發展中的經濟效益是無法預估的。正是由于這類現象的發生，導致土地資源無法得到合理的利用，增加了城市化發展的壓力。
3.3 不同地方使用土地的差異過大
因為我國地域遼闊，所以各個地區的實際情況也是存在明顯的差異的，從而也就導致各個地區的土地只用標準也是不同的，土地在各個地區的使用用途也會存在一定的差別。在我國農村地區，土地資源的利用率已經達到了百分之五十左右，但是在部分中小型城市地區，土地資源的利用效率還沒有達到規定的要求。中小城市土地規劃、居住房屋之間存在嚴重的問題。在針對土地開發實施統一規劃的時候，相關機構針對上述問題也進行了專門的處理解決。但是就現如今實際情況來說，我國還存在嚴重的土地利用差異而導致的問題。部分地區的發展規劃的制定更為重視的是短期的效益，而對于土地資源的可持續發展利用缺少基本的重視，這樣就會導致土地資源無法得到高效的利用，往往會對社會和諧穩定發展產生一定的阻礙。
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4 城鄉規劃和土地規劃管理的有效策略
4.1 規范用地的標準
為了更好的使用土地，應該規范用地的標準，使土地資源得到有效地使用，當前，為了進行城鄉建設，大量的占用農村耕地，有的土地沒有按照原計劃進行規劃使用，出現了閑置的情況，使土地資源出現了浪費的現象。因此，對于土地征收，要做好相關的計劃，明確用地的面積，避免發生大面積的土地開發。
4.2 完善土地資源應用制度
對于實際的土地規劃和城鄉規劃管理，我國有關勞動部門一定要加強管理制度的完善。目前，我國的城鄉規劃工作是由政府等有關部門協調完成的，通過管理體制的完善，使土地資源得到更加合理的利用，城鄉空間得到更加合理地利用，也得到了更加科學的發展，它還可以提高城鄉居民的生活質量和生活環境水平，總體上促進了我國城鄉發展資源合理配置。
4.3 因地制宜制定規劃政策
由于各地區的經濟發展狀況以及土地資源狀況存在差異，在進行規劃時，應該根據當地的實際情況，制定具有可行性的規劃政策，并完善相應的管理制度，從而確保各項工合理的開展。
4.4 優化“兩規”的協調發展
在當前經濟發展轉型時期，要加強對經濟發展一體化，促進政府管理部門的優化，促進規劃空間利用和區域協調規劃的提升，保證“兩規”空間利用與資源的一致性，這是當前最重要的一點。相關部門要根據建設項目審批機制和土地利用規劃，保證整體運行體系的優越性。我們還應利用城市建設的精神文明，進行區域規劃和調整，滿足綠色可持續發展的要求，并以城鎮所有權和單位不同空間使用為例，形成區域建設和管理的規則。[6]
5 結論
總而言之，在當今社會經濟發展迅速的環境下，城鄉的發展促進了社會的城市化，也縮小了城鄉間的差異。因為土地規劃作為城鄉規劃的重點，所需實踐時間長，制度成熟，所以在城鄉規劃實施與土地規劃管理中還有著一些差異，然而，對土地規劃管理來說，它的管理理念成熟的晚，其目的也是為了更好的保護耕地。所以，現階段，協調與發展土地規劃管理與城鄉規劃關系的關系，真正實現城鄉一體化發展，就要對其進行分析，通過兩者的協調構建策略來實現現代化城市的良好發展。——論文作者：秦影
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