發布時間：2020-07-09所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：基層環境監察執法在環境保護中發揮著重要作用。筆者結合多年工作經驗，深入分析環境監察執法工作中存在的主要問題，并針對性的提出應對策略和措施，希望給相關專業人員提供借鑒與參考，做好新時期的基層環境監察執法工作。 關鍵詞：基層;環境監察執法;
摘要：基層環境監察執法在環境保護中發揮著重要作用。筆者結合多年工作經驗，深入分析環境監察執法工作中存在的主要問題，并針對性的提出應對策略和措施，希望給相關專業人員提供借鑒與參考，做好新時期的基層環境監察執法工作。
關鍵詞：基層;環境監察執法;建議
前言
黨的十八大以來，以習近平主席為核心高度重視生態文明建設和環境保護工作，將生態文明建設列入“五位一體”總體布局，把“綠色發展”上升為“五大發展”理念。環境保護作為經濟社會健康快速發展的重要保障，越來越受到關注，地位越來越重要。環境執法是環境保護的重要組成部分，它直接關系到公民的環境權益能否得到保障，環境保護基本國策能否落到實處。近年來，環境監察執法在環境保護工作中發揮的作用越來越重要，特別是新《環境保護法》實施以來，環境檢查執法成為2015年至今后環保工作的重中之重。因此，如何做好環境監察工作，加大基層環境監察力度，如何使得環境保護的規章制度落到實處等一系列問題是我們今后面臨的重要任務。
1基層環境監察執法現實意義
有法可依是各級環境監察部門的必要條件，環境監管部門的運行按照法律和規章制度進行處理和解決，保障環境保護的職能被落實到實地，沒有得到法律許可和上級的授權，能進監管部門不得擅自行動。黨的十八屆五中全會進一步改進了環境監察部門的職能，確保各級環保部門或機構的監察高速便捷管理。
1.1利于環保意識增強
粗放型經濟發展模式下的企業大多以高能耗，高收益，高污染，低效率的方式來增加產量，最重要的是粗放型經濟發展下的企業往往不具備完整的加工、處理原材料體系，工業廢料被投放進河流、土地中，因此造成了資源的不合理利用和巨大的環境問題，隨著社會的不斷發展。為解決這些環境問題，需要環境監管部門不斷地上門抽查，嚴格管理，給予不合格企業罰款和要求企業做出相應的設備改革措施，提升企業的環保意識。
1.2利于預防環境污染
近幾年來我國在環境監管上付出了巨大的努力，也取得了很大的回報，各級環境監管部門的職能和體系也不斷被完善，但是從實踐經驗中我們可以發現，環境保護監管的執法從發現問題、解決問題的基礎上，更加關注企業解決環境問題的全程，重點關注產品生產過程中的污染防止治理設備，這樣可以做到從根本上預防環境污染問題，推動環境部門依法解決污染問題的檢測和管理。
1.3利于環境質量改善
保護環境是每一個人都應該意識到的責任，而對于各種制度的制定可以有效的規范各個企業的環保工作，確保環保部門執法的順利進行。加上法律對各個企業的威懾，可以大大限制不法企業的化工廢物所以處理，能夠環境保障工作的正常推進。相對于積極配合環境部門執法工作的企業，投機取巧隨意處置企業產品廢物的企業將受到法律的制裁，根據法律的規定進行懲治和整改，嚴格維護環境保護法的尊嚴，以達到震懾相關企業的目的。
2基層環境監察工作中存在的問題
2.1環境監察相關法律法規已經不適應現實需求。
現在我們開展相關工作還是根據十多年前的法律法規。隨著時代的進步，現有的法律法規已經跟不上環境保護工作，有些目前我國環保相關使用的法律條文均散見于各相關法律法規文件中，不能形成系統，存在操作性不強等問題，立法環節與基層執法工作仍存在一定的脫節現象，以至于在查處破壞生態環境違法行為時查處力度不大。
2.2執法綜合能力還需提高。
一是環保工作任務重，人員缺乏，環保執法人員素質參差不齊，無法正常有效地開展環境監察執法工作，從而不可避免地造成環境監察執法任務得不到高質高量高效地完成。二是整體素質不高，專家型人員缺乏，導致在執法過程中難發揮主動性。
2.3企業自身認識不到位。
工業企業作為排污單位，是環境保護中的重要主體，環保意識和環保責任感也較以前有了很大的提高，但其受自身條件影響以及追求利益最大化的特點，總會影響其環保行為和環保決策。需推廣技術革新，在履行環保責任過程中，通過技術革新可減少生產各環節對自然環境可能造成的污染，又可以降低能耗、節約資源，達到降低成本的目的，使產品在市場上更具競爭力。
3基層環境監察執法工作提升策略
3.1加強基層環境監察隊伍自身的能力建設
大力推動可持續發展戰略方針，不能盲目追求經濟效益，不僅要在大城市重視各種企業所產生的污染物處理工作，還要推動我國欠發達地區的環保工作，例如在建設完善我國縣級、鄉級、鎮級各種環境保護部門。建設和完善基層環境監督部門要注意兩點:第一，重視基層環境保護部門的技術設備系統完整，保障基層環境監察執法部門的工作工具，確保工作人員出行便利，防護措施有效。第二，提升基層境管理部門的人員能力，確保基層管理部門擁有較強的素質解決工作中面臨的各項困難，并且也要定期考核工作人員的能力，對工作人員一些素質拓展，提供更多的機會供基層管理人員進行學習，同時也避免固步自封，多于管理到位地區的工作人員進行交流，上層也應該重視基層管理部門道德上的培養。
3.2加強部門聯動機制，執行聯席會議制度
對于環境的管理和監察工作人員需要涉及范圍很廣，不同企業有不同的生產方式和排污方式，不同化工企業的污染物處理方法會有質的區別，而我國的幅員面積廣闊，不同地區有不同地區的自然特色，因地制宜的進行環境保護和環境治理，因此他環境保護方面，需要各個部門進行有效的聯合行動，加強執法配合，形成高效、快速、集合各種人才的管理體系，將政府部門的各個行政機構可以調動的資源有效地利用起來，打擊違法犯罪行為，保護綠水青山。同時也可以加強基層建筑，完善基層建筑設備、科技技術，利用互聯網、攝像頭等工具進行實時監測。
3.3嚴格執行環保系統六項禁令
工作人員要杜絕各種腐敗現象的發生，嚴以律己，遵守政府下發的六項禁令文件，保障執法的廉潔性，樹立崇高的價值導向，以人民的利益為根本，保護祖國的大好江山，推進中國可持續發展的道路越走越寬。
3.4創新環境監管方式，規范環境監察執法
隨著社會的發展，科技的進步，以及人民主人翁意識的覺醒，對于環境監管的監督工作也應該有新的方式和方法。環境監督部門可以利用互聯網數字媒體作為媒介，定期向社會反饋環境監督的執法過程和結果。還可以通過現代化的科學技術將不良企業得非法污染物處理方式公開于眾，接受人民大眾的批評，依法懲治相關企業的責任人，建立人民對于執法的公信力認可。
3.5加強環境監察和環境監測聯動
在環境監察工作的過程中，要走入各個企業的加工基層，走入不同的污染環境，以實際情況為基礎，測量出準確的數據，研究出最佳的解決環境污染問題的方案。在監察企業的過程中，可以運用現代化的監控技術，實現對企業污染物排放的實時檢測，以較高的效率和較低的人工成本解決監測企業，達到震懾企業的目的。將環境檢查和環境監測，將環境監察和環境監測兩者進行有機的結合，發揮出更大的力量推進環保事業的發展。
3.6發動公眾參與監督
利用6月5日世界環境保護日對民眾進行宣講，提高公眾對于環境保護的意識，將“但留方寸土，留與子孫耕”觀念傳達給人民。同時進行積極的普法工作，將《環境保護法》相關知識傳播給人民大眾，讓每一個人都有意識保護環境，都有意識舉報不法企業的違法污染問題。
3.7建立群眾監督機制
我國人民依法享有監督權，監督政府各項工作的落實，因此對于環境保護部門的工作也擁有行使相應的權利，對環保部門的人員和工作以及工作監管進度都可以進行監督并且反饋給監察部門，也可以將自身了解到的各種環境問題上報部門進行處理。可以通過采集民意，收集群眾意見和建議，共同推進環保事業的發展。在這個過程中也可以提升群眾對于環保工作的認同感和自覺意識，引導人民投身與環境監督工作中，結合人民和政府兩者的力量共同推進環保事業，達到提高人民大眾的節約環保意識的愿景。
結語
綜上所述，推進環保事業的發展是每一個人的責任，也是時代賦予新一代年輕人肩上的任務，政府對于環境保護的重視，也為環保監測部門提供了更廣闊的平臺和更大的執法權利。因此需要環保工作執法部門對工作嚴格要求，不斷地發現自身的問題，并予以改正，為人與自然的和諧發展盡上自己應盡的責任和力量。——論文作者：毛富玲
期刊推薦：《現代農業科技》雜志，半月刊，于1972年經國家新聞出版總署批準正式創刊，由安徽省農業科學院主管主辦的學術性刊物，本刊在國內外有廣泛的覆蓋面，題材新穎，信息量大、時效性強，其中主要欄目有：農藝學、園藝學、植物保護學、林業科學、農業工程學、資源與環境科學、動物科學、食品科學、農村經濟學等。
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