發布時間：2020-07-06所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：土地資源是地球給人類留下的最為寶貴的物質資源，自古以來人們就依賴土地資源得以生存與發展，歷史上的任何一次人類偉大的進步都與土地資源的合理開發有著十分緊密的聯系。在中國，自從改革開放以來，社會各個層面都有了很大的改變。如何更好地根據這
摘要：土地資源是地球給人類留下的最為寶貴的物質資源，自古以來人們就依賴土地資源得以生存與發展，歷史上的任何一次人類偉大的進步都與土地資源的合理開發有著十分緊密的聯系。在中國，自從改革開放以來，社會各個層面都有了很大的改變。如何更好地根據這些變化對土地進行合理的規劃?是當前土地管理工作者需要解決的一個重要問題。本文將重點圍繞加強土地管理、提高土地利用率的具體策略進行分析。
關鍵詞：土地管理、土地利用率、加強、提高
1 當前我國土地利用率管理存在的問題分析
土地資源是人類生存與發展的重要資源，是開展任何一項工程的基礎前提，人們必須對土地進行合理的分配和利用才能更好地促進經濟的快速發展。然而，目前我國在土地資源利用率方面卻暴露出很多問題，主要表現在如下幾個方面。
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1.1 閑置土地資源過多造成資源浪費現象嚴重
從目前國內土地資源的使用分布中可以看出，目前我國各個地區都存在土地閑置的問題，常見的土地閑置情況主要有如下幾種。第一，農村閑置土地，隨著社會的快速發展，越來越多的農村人為了自己的前程來到城市打工和就業導致農村人口劇減，且老齡化問題愈加嚴重。農村人口減少使得原有住宅或農用土地出現無人使用或管理的問題出現，從而導致大量農村閑置土地問題的出現。當農村土地閑置問題日益明顯時，農村土地資源無法合理使用自然會造成閑置土地的浪費。第二，破舊工廠及爛尾樓所占用的土地資源。破舊工廠主要是一些已經破產但廠方尚未賣出的企業廠區，爛尾樓則是一些因各種原因導致停工超過半年以上時間的建筑。這些建筑本身已經沒有太大的使用價值卻無法拆除，因此成為閑置土地資源，而這些不合理的土地資源占用同樣嚴重影響了我國土地管理工作正常的開展。
1.2 土地規劃和管理方式不合理
土地規劃和管理方式不合理也是當前我國土地資源管理過程中存在的一個較為嚴重的問題。所謂土地規劃是指在有限的土地資源的基礎上通過合理的規劃對土地資源進行有效的分配，最大限度的利用固有的土地資源開展各類生產、生活活動。目前很多地區在開展土地規劃和管理過程中存在的不合理問題主要體現在如下幾個方面。第一，在中國改革開放水平不斷增強的同時，城鎮化與工業化本身所要求的土地供需矛盾逐漸明顯，一些地區不顧中央宏觀調控的政策引導盲目開展招商引資，私自開展土地資源開發利用，嚴重損害了廣大人民的利益。第二，一些地區的城市土地資源規劃不合理，出現城市道路交通阻塞、區域功能建設缺乏合理規劃的問題出現。第三，土地利用過于分散導致土地資源難以集體管理，從而增加了土地資源管理過程中的成本，對促進社會可持續發展帶來嚴重的阻礙作用。
1.3 土地資源管理方法缺乏創新
要想對土地資源進行合理的規劃和管理，開展管理過程中的工作方法顯得額外重要。盡管目前很多政府直屬土地資源管理部門已經開始意識到現代管理方的優越性，紛紛投入大量資金購入一些先進的管理軟件和技術，但在使用過程中卻存在如下幾個問題。第一，工作人員對軟件的掌握能力不強導致工作效率不高，特別是對于一些數字化技術、遙感技術來講，由于本身屬于新鮮事物，對于很多年齡較大的員工來說使用起來比較費勁，因此這些工作者在工作過程中的工作方法無法得到及時的更新。第二，在一些偏遠地區的政府部門，由于資金得不到有效的分配導致無力購買這些先進設備，在對一些地形較為復雜的土地資源進行管理時其本身的工作效率自然無法提升。第三，很多土地資源管理部門領導缺乏對下級工作人員管理方法創新意識的引導，導致很多工作人員工作能力無法提升，工作過程中的方法缺乏創新性，最終嚴重制約了土地資源管理水平的提升。
2 加強土地管理提高土地利用率的策略分析
通過前面的分析可以看出當前我國在土地和利用率管理方面仍存在一定的問題，這些問題的出現都嚴重阻礙了整個工作的順利開展，為了更好地改變這一現狀，土地資源管理工作者應從如下幾個途徑進行優化。
2.1 大力發展第三產業，提高閑置資源利用率
對于一些因農村閑置土地和爛尾樓為代表造成的閑置土地資源問題來說，解決的最好方法就是大力開展第三產業。隨著我國經濟的快速發展，第三產業在我國經濟發展過程中所占的比重也在逐漸擴大。隨著人們生活水平的逐漸提升，人們對于以服務、旅游為代表的第三產業的需求量也在不斷增強。因此適當的將這些閑置土地資源轉換為第三產業使用，對更好地提升土地資源管理水平有一定的促進作用。
第一，應在國家大力發展鄉村旅游的基礎上鼓勵當地村民將閑置住房轉換為民宿資源，吸引更多外地游客到本地旅游的同時通過居住民宿的方式改變房屋的閑置狀況，帶動當地經濟發展。第二，對于一些爛尾樓來說，當地政府可以邀請一些知名的設計師對這些爛尾樓進行再設計，通過植入一些趣味化的設計元素讓這些爛尾樓重現生機。通過招商引資的方式將設計好的爛尾樓植入更多商業價值，提升爛尾樓的使用空間。第三，國家應出臺更多正常鼓勵當地居民舉報閑置土地的違規使用情況，最大限度的減少閑置土地的數量，提升土地資源的使用率。
2.2 優化土地管理制度建設，優化土地規劃管理方式
面對當前土地資源管理過程中存在的土地規劃和管理方式不合理的問題，相關工作者應圍繞優化土地管理制度建設、優化土地規劃管理方式的思路開展工作。一方面，在管理制度上進行創新，提升工作者的管理意識;另一方面，對規劃管理方法進行有效的轉變，提升管理過程中的工作效率。
第一，應建立健全土地資源管理制度，加強土地資源管理過程中的法律保障。第二，當地政府應及時將一些未開發的土地，如荒漠、鹽堿地、沙漠地等納入到管理體系之中，未經允許不可開發和利用。第三，有計劃的開展退耕還林、還草工作，將這些工作納入到管理制度之中。第四，建立土地資源管理激勵辦法，鼓勵一些年輕科學管理工作者在鹽堿地、沙漠化土地上開展實驗工作，改變鹽堿地、沙漠地區的使用狀況。第五，將日常管理、定期監督管理制度進行完善，進一步加強土地執法監管過程中的工作力度，通過雙向聯動的方式促進土地規劃制度的完善。
2.3 創新土地管理方法，加強土地資源信息化管理水平
面對目前開展土地資源管理過程匯總所存在的管理水平待于提升的問題，國家土地資源管理部門的相關領導應引導下屬各級部門開展創新管理方法的培訓工作，大力引入先進的土地資源管理設備，為更好地實現土地資源信息化管理奠定良好的基礎。
第一，應加大對工作人員的培訓力度，定期對全體工作人員進行工作方法的培訓，引導并鼓勵工作人員創新工作方法，提升工作效率。第二，加大資金投入，提升偏遠地區工作人員工作效率，實現土地資源信息化管理的全面覆蓋，完善土土地資源管理過程中的信息化制度建設，提升工作者的管理水平。第三，鼓勵工作人員采用全新的信息化方式來對土地資源進行管理，工作過程中應引導工作者開展虛擬建模工作活動，避免土地資源出現閑置和浪費及二次重建的問題出現。
3 總結
俗話說“民以食為天，而食以土為本”，這句話很好地將土地的重要性表達出來。土地是人類社會生存與發展的基礎，對促進社會經濟發展起到很大的推動作用。然而新時期中國在土地資源管理及利用率方面出現了很多問題，這些問題的存在在一定程度上制約了中國可持續發展推進進度。為此，國家政府及各級工作管理者必須要認清當前土地資源管理的現狀及存在的問題，運用合理的方法對存在的問題進行有效的處理，全面提升土地資源的合理利用，為促進中國更好、更快的發展奉獻應有的力量。——論文作者：易桂華
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