發布時間：2015-07-06所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 如何才能完善政治管理新措施，對于行政管理建設的應用發展措施有哪些呢?對于政治建設發展應用改革的新模式又有哪些呢?怎樣才能促使政府管理的新發展技術等等。《中共黨史研究》雜志是中共中央黨史研究室主辦的全國性學術期刊，以史鑒今、資政育人是本刊的一
如何才能完善政治管理新措施，對于行政管理建設的應用發展措施有哪些呢?對于政治建設發展應用改革的新模式又有哪些呢?怎樣才能促使政府管理的新發展技術等等�！吨泄颤h史研究》雜志是中共中央黨史研究室主辦的全國性學術期刊，“以史鑒今、資政育人”是本刊的一貫宗旨;及時反映黨史研究的最新成果是本刊主要特色;通過總結黨的歷史經驗，加強和改進黨的建設是本刊的重要任務。本刊是一份政治性強、學術品位高的黨史專業性雜志。作為黨中央研究中共黨史的學術機構的重要窗口，該刊及時反映中央對黨史研究工作的最新要求和指示精神，及時反映黨史研究、教學的最新成果，所刊登的一些重要文章起到了引導、規劃、總結、推動全國黨史研究工作的作用，在全國學術界尤其是史學界有很大影響，受到讀者好評，取得了較為顯著的社會效益。
摘要：完善行政管理體制的各項要素建設。完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個重要方面。在改革中，首先要建立一個強有力的決策系統。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改革有意義。有力的決策系統一旦建立就要制定科學的決策程序，保證改革的順利進行。良好的反饋系統也是保證改革順利發生、發展的重要因素。信息得到及時、有效的反饋才能給決策者實時準確的決策所需信息，這對于決策的制定有著重要的意義。此外，有效的監督機制也是一個重要的組成部分。任何改革都離不開監督機制，沒有監督的改革是不會有成果的。完善的監督機制能夠保證改革的各項措施得到認真地執行與貫徹，良好的監督機制還可以獎懲分明，使正確的導向得到深入弘揚，起到引領發展的作用。
關鍵字：行政管理,體制改革,法規建設
積極建立健全企業行政管理的法律法規，做到有法可依，是提高企業行政管理效率的重要舉措。建立健全并認真執行行政管理部門的各項管理制度，建立起適應企業行政管理的法律規范，從而形成合理有效的行政部門的法律秩序。提高企業行政管理的效率，就必須進一步加強行政管理的法律法規建設，健全行政管理過程中的工作機制，以法律和規章制度的行政共同促進企業行政管理效率的不斷提高。
一、政府行政管理體制改革的必然性
隨著經濟的快速發展，我國已經邁入一個新的歷史時期，經濟建設的各個方面都已科學發展觀和社會主義和諧社會構建作為指導和戰略思想。盡管在經濟建設上已經取得了相當大的進步，但是要使經濟發展更加快速、，民主建設更加健全、社會文化走向更加繁，全面深化政府行政管理體制改革是必然選擇。
建設高素質的行政管理隊伍。行政管理體制的改革需要有高素質的管理隊伍來保證實施。高素質的管理隊伍是改革創新的動力，是改革高效率的基礎。在人才隊伍的建設中，首先要加強人才引進的管理機制，確保優秀的人才得到重用，選拔的原則也應是擇優錄取。
我國行政管理體制經過多年的改革，取得了重大進展，建立起了與我國經濟社會發展基本相適應的行政管理體制。但隨著經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全面推進，行政管理體制在許多方面還不能完全適應社會主義現代化建設的新形勢。
從我國目前經濟發展狀況來說，制約我國社會經濟可持續發展的重要阻礙性因素就是政府行政管理體制的不完善。自從我國改革開放以來，雖然經濟保持著良好的發展，但是存在著區域發展不均衡、結構不合理等多方面的問題。從目前的情況來看，政府行政管理體制的改革對于其他的改革也存在著制約作用，它成為政府和企業發展之間的紐帶。雖然，我國政府近些年來在行政管理體制改革過程中已經取得了相當的進展，但是仍然有相當多的關鍵性問題尚未得到解決。
二、行政管理體制改革面臨的現狀
政府行政管理改革勢在必行，因為我國經濟發展環境發生了很大的變化，客觀上要求政府的行政管理職能與經濟發展相適應。這在客觀上要求我國政府行政管理創新必須跟上經濟發展步伐，目前政府管理的落后，制約著我國市場經濟的發展，但是也面臨著諸多問題。
行政管理體制改革關系到社會主義民主政治建設、經濟社會協調發展以及全面建設小康社會的進程，我國行政管理體制改革逐步成為重點的改革領域。行政管理體制改革作為我國社會發展的一個重要組成部分，對深化改革有著重要的現實意義。
1.行政體制的改革缺乏足夠的科學依據與理論支撐。我國的行政管理體制高個在很大程度上都是依據現實需要進行相應的改革與調整，盲目性較大，對于改革缺乏足夠的預見性，常常出現有什么問題改什么問題，而不能進行預見性的改革，避免問題的出現，導致改革沒有足夠的科學依據做指導。另外，改革還帶有明顯的缺乏系統性。在過去的多次行政管理體制改革中，部門的設置隨意性較大，沒有充分的理論依據做支撐。在很多的地方政府機構設置中，直屬機構、辦事機構、特設機構、事業單位等的設置沒有科學的、合理的分配標準，缺乏相應的理論指導。這種行政管理體制改革的混亂直接影響了改革的效果與發展，使其不能充分改變現在的狀況，是改革僅僅停留在形式主義，不能真正解決實際的問題，影響了后續改革的進行。
2.政府職能定位不明確。目前來講，我國的政府職能定位還不明確，還沒有達到本來應有的位置。而且管理中還有滯后的地方：國內體制改革速度跟不上改革開放;政府管理體制的改革跟不上經濟體制改革的速度;政府職能的轉變跟不上政府機構的改革。這些滯后點嚴重阻礙了政府職能的轉變，還一直存在著政府職能的“錯位”和“越位”等現象，或者是政府機構設置冗余復雜，行政效率低下，沒有理順政府與市場調節的關系，管轄什么都管，什么都負責，取代了市場的調節;還有的地方政企不分，企業沒有擁有真正的自主權，政府仍然高高在上，政府與企業之間仍然是上下級的關系。
3.行政管理體制的落后阻礙了改革的步伐。由于我國深受計劃經濟時代的管理體制的影響，行政管理體制跟不上時刊發展步伐，落后的行政管理體制往往會在發展的關鍵時期和改革的攻堅階段，成為制約各項改革的突破口和瓶頸，一旦行政管理體制改革與各項改革的整體性和配套性更強了，那么行政管理體制改革的難度也就更大了。在全面改革的過程中，行政管理體制改革與各方面的改革都有聯系，不僅會關系到政治體制改革，而且還會關系到經濟體制改革，行政管理改革處于各項改革的中心環節，如果行政管理體制改革不到位，那么就不能很深入地進行其他的各項改革。
我國的行政管理體制改革中還存在還多的不足，政府行政管理制度的改革是我國完善社會主義市場經濟的必然選擇，是我國社會全面協調可持續發展的必然階段。但是，這項改革工作并不是一蹴而就的，應該選擇科學、正確的道路去引領改革的發展，保證我國行政管理體制改革的順利進行。
4.政府行政管理工作中的透明度不高。隨著改革的逐步推進，雖然各級政府也都相繼采取了增強透明度的舉措，但是效果并不明顯，政府行政管理透明工作沒有制度保障，所以很多時候政府行政管理改革都是流于形式，沒有形成制度作為保障。實際操作中，所謂的公開也并不是全部的公開，而是部分地公開，帶有很大的隨意性和偶然性。也就是說公開受人為因素影響較大。從另一個角度講，就是在政府管理中，政府對公民的知情權不夠重視，甚至是截留和剝奪了公民的知情權。再加上政府監督沒有制度和法律保障，缺乏剛性，缺乏有效途徑，這些都導致了政府行政管理工作中的透明度不高問題。
加大行政管理體制改革的規范化管理。規范的管理是指在進行改革中規范改革內容，加大改革的執法力度，加強改革的理念建設等，使行政管理體制改革科學、順利的進行。堅持政企分開是規范化的一項重要內容，要充分轉變政府職能，使其不參加經濟利益的劃分，規范經濟活動行為。其次，要加快市場化的建設，逐步引入競爭機制，使改革增加動力，重點建設生產、銷售的系統性機制，保證經濟活動的順利進行。
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