發布時間：2017-01-19所屬分類：法律論文瀏覽：1次
摘 要： 這篇法律核心期刊投稿論文發表了高校法律教育問題及相應對策，高校開展法律教育有助于的大學生樹立正確的價值取向，為今后的公民意識打下基礎，論文分析了當前高校法律教育中存在的問題，并給出了幾點解決建議。
這篇法律核心期刊投稿論文發表了高校法律教育問題及相應對策，高校開展法律教育有助于的大學生樹立正確的價值取向，為今后的公民意識打下基礎，論文分析了當前高校法律教育中存在的問題，并給出了幾點解決建議。
【摘要】高校學生是未來社會發展的骨干力量，是建設社會主義法治國家的生力軍。高校法律教育對大學生法律意識的培養以及法律信仰的樹立起著十分重要的作用。在高校開展法律教育是非常重要的。當前高校法律教育改進建議：更新法律教育理念、構建完整的法律教育體系、建立良好的法律教育環境。
【關鍵詞】法律核心期刊投稿,大學生,法律教育,權利意識
近年來，在經濟、政治、科技、文化全球化發展的大環境下，中國特色社會主義社會發展進程不斷推進，我國社會主義法治建設也取得了較好的成績。2011年3月10日，全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國同志在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布：中國特色社會主義法律體系已經形成。這一成就無疑是振奮人心的，然而這并不意味著我國法治建設工作已經告一段落，恰恰相反，這只是全面推進社會主義法治建設浩大工程的良好開端，是標志著我國從“無法可依”到“有法可依”的重要里程碑。2012年，黨的十八大報告指出，建設社會主義法治國家，就要做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，實現真正意義上的“法律面前人人平等”。筆者認為，要實現這一目標最重要也是最難做到的是“全民守法”。“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”①。為使全體人民成為法治社會的堅定支持者、擁護者，首先要做的就是深入開展法治宣傳教育，尤其要加強對建設未來社會的主力軍——高校學生的法律教育。
一、高校開展法律教育的必要性
新中國成立以后，法制不斷健全，從“一五”普法到“六五”普法，至今也已經三十年了。在全國人民的共同努力下，我國社會主義民主法制建設取得了顯著的進步。然而封建思想在中國畢竟已經生存了兩千多年，其影響不可能在短時間內被徹底消除，所以國民心中仍殘存有部分人治思想，而法治思維和法律意識都不是人與生俱來的，也只能通過長期的教育實踐才能逐漸培養起來。在人類社會文明變遷中，法律教育在社會教育中始終占據著極其重要的地位，法律教育以傳承法律文明為主要路徑之一，法律教育對推動社會的發展和文明的進步承擔著不可推卸的責任。②隨著改革開放的不斷深入，市場經濟和信息科技飛速發展，當代中國大學生身上展現出了越來越濃的時代色彩。“80后”“90后”“00后”這些詞語不再單純僅指年齡段的不同，更多地反映出的是一代人的價值取向。盡管大多數學生都思想態度端正，積極向上，但還是有諸如“功利主義”“享樂主義”“個人主義”之類的非馬克思主義意識形態觀在大學生群體中不同程度地流行著。我們反復強調希望文化可以得到多元化、多樣化地發展，然而近幾年來大學生違法、犯罪率居高不下，尤其經濟犯罪和刑事犯罪案件還呈現出了逐年增加的趨勢，種種跡象都在提示我們深化德育改革，加強法律教育迫在眉睫。高校學生是社會主義事業建設的后備力量，其法律意識是否牢固，對依法治國方略的實施和全民法律意識的提高有著十分重要的影響。高校法律教育也不同于一般的社會普法活動，不僅要保證法律知識在全校范圍內得到最大程度地傳播，還要請專門的法律人才通過組織關于法的概念、法的制定與實施以及法對社會的影響等相關內容的教育來幫助樹立大學生的法律信仰，提升其法律素養，為今后公民意識的養成打下基礎。客觀地講，高校法律教育今后的發展走勢在很大程度上決定了未來我國國民的整體素質，同時也會影響經濟的發展以及和諧社會的實現。
二、當前高校法律教育存在的問題
我國絕大多數高校的法律教育工作都是通過教授“思想道德修養與法律基礎”(以下簡稱“思修”)課程得以展開的。這門課程自開設至今已有二十多年了，授課內容相對比較全面、系統，學生在經過一段時間的學習以后基本能夠對我國當前的法律體系和法治建設有一個簡單、概括的認識，法律意識及法律信仰得以一步步樹立。然而成績和問題總是相伴相隨的。由于高校學生來自全國各地，進入大學之前所受到的教育程度各不相同，在法律認知方面也表現出了一定的不均衡，有一部分學生守法自覺性尚有欠缺，做不到知行統一，法律意識和法律素養也不夠高，而有些學生甚至在一定程度上還存在法律信仰危機。以上種種問題具體表現在以下幾個方面：
(一)法律教育缺乏獨立完整的體系
江澤民同志在《關于教育問題的談話》中指出：“教育是一個系統工程，不僅要加強對學生的文化知識教育，而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育;要經常在學生中開展紀律法制教育，增強他們的紀律法制觀念，使他們懂得遵紀守法的道理”③。法與道德都是調整人們行為，維持社會秩序的社會規范。只不過道德強調自律，主要通過約束人的內心意志，確定善惡是非標準來規范人的外部交往行為;而法律強調他律，其條文規定由國家強制力保障實施，調整范圍較窄。二者相互補充，相互促進，作為一個不可分割的整體共同維護社會秩序，促進社會主義和諧社會的發展。隨著法治社會進程的不斷推進，人們的法治觀念逐漸增強，國家對法律教育的重視也上升到了前所未有的高度。從高校教育層面來看，法律教育是指通過講授相關法律知識，模擬人們生活中常見的法律場景等方式，培養學生的法律意識，提高其法律運用能力的過程。傳統教育理念認為龐大的道德教育體系本身就包含法律教育的內容，只要培養學生使其具備較高的思想道德修養，他們就自然而然地能夠做到自覺守法、護法、用法，而無需再進行專門的法律教育。筆者認為這一觀念歪曲了法律教育與道德教育之間的關系，法律并不從屬于道德，盡管二者的確具有相同的經濟基礎，但在本質上卻是相互獨立的，不能理所當然地認為只要德育工作做好了就等于完成了法律教育工作，法律教育仍然需要一個獨立且完整的體系。
(二)基礎課內容單薄導致學生法律知識欠缺
我國法制建設長期以來都存在著“重實體而輕程序”的現象。受其影響，高校法律基礎課教師在課堂教學中往往也會為了激發學生的學習熱情，營造良好的師生互動氛圍，有導向性地增加一些諸如刑法、民法、勞動法、經濟法等學生感興趣的與實體法相關的案例討論，對于程序法部分則簡單帶過，殊不知這一行為更加助長了“重實體輕程序”現象的蔓延。法律意識的養成需要的是成體系的法律知識作為基礎，僅有實體法的教學內容是遠遠不夠的，程序法才是實體公正得以實現的有力保障。另一方面，“思修”的全稱是“思想道德修養與法律基礎”，單從名稱就能看出該課程更加側重對于大學生思想道德修養的提升，法律基礎教學只是前者得以有效實現的輔助工具。且在現有的思修教材中，法律基礎部分大約只占全書內容的三分之一，用短短幾十頁篇幅向非法科學生講述我國現有的也是迄今為止最完備的法律體系，其覆蓋范圍之窄，內容之單薄可想而知。即便有學生在教師的指導下掌握了書本中提及的全部內容，也只是了解了我國當前法治建設的冰山一角，更何況這樣的學生在如今的高校中是少之又少。大部分學生連基本的法律知識儲備都不具備，遑論培養法律意識。..
(三)義務本位思想仍占主要地位
“義務本位”的指導理念在我國傳統高校法律教育中一直扮演著十分重要的角色，絕大多數高校的法律教育都是以實現“學生自覺守法”為最終目的的，授課內容也都大同小異，概括地說都是告訴學生在如今以及未來的社會生活中，作為一個獨立的個體，“應該做什么”和“不能做什么”，哪些行為貌似合法但實際卻是為法律所絕對禁止的，只有少部分內容提及學生在自身合法權益受到侵害時應如何運用所學法律知識來保護自己。這種過分強調義務而忽視權利的教學模式抹殺了學生在法律學習過程中的主體地位，壓制了學生的個性和思維能力，對自我維權意識的培養和學生在社會實踐生活中靈活運用法律知識能力的提高都有較大的負面作用，甚至還有可能導致學生對法律學習產生抵觸心理，進而產生一定程度的法律信仰危機。
(四)教育主體的法律素養有待提高
發展高校法律教育需要配備一支高素質的師資隊伍作為保障，考慮到法律教育本身具有很強的綜合性，所以這支隊伍不僅要有扎實的理論基礎，還要具備豐富的實踐經驗。然而，在當前高校法律教育中普遍存在的現象是：由于“思想道德修養與法律基礎”這門課的定位是公共基礎課，無論學校、老師還是學生自己都沒有給予其應有的重視。課堂教學沿用的也還是應試教育的模式，仍然以教師講授為主，考試范圍也局限于那本薄薄的教材，學生普遍缺乏自主學習的動力。另一方面，當前國內高校的“思修”老師大多不是法律科班出身，沒有接受過系統且全面的法律教育，更加沒有法律實際應用經驗。在法律基礎課教學中往往也只是照本宣科，給學生講一些相對比較容易聽懂的或是自己比較感興趣的部分，對學生提出的現實生活中可能遇到的各類涉法問題無力給出科學的解答。這一情況也是高校法律教育發展道路上的巨大阻力。
三、解決高校法律教育中所存在問題的幾點建議
20世紀30年代美國著名的法學家霍姆斯•卡多佐指出：應以“偉大”的方法，應以“想象”的方法，應以“客觀”的方法教授法律④。這句話和中文“授人以魚不如授人以漁”所表達的意思基本一致：法律教育應當向學生傳授的是法律的精神以及學習法律的方法，培養和鍛煉學生的法律思維能力，而不僅僅是講授一些簡單的法律條文。高校法律教育改革的第一步就是要從根本上改變教育理念，然后再通過豐富法律教學內容、改進教學方法、擴展應用能力等手段進一步推進法律教育課程改革，培養大學生的法律意識。
(一)更新法律教育理念
1、要培養學生“法律至上”的信仰。1997年中共十五大首次提出將“依法治國”作為黨領導人民治理國家的基本方略，并突出強調了“法治”在社會主義法治國家建設中的重要地位。良好的法律制度和法律知識體系要發揮其功能，必須以公民廣泛深入的法律意識作為重要的配合條件。普法工作是一項整體性很強的工作，涉及到社會生活的各個層面，我們既要有效實現法律知識的普及與推廣，同時也必須提升公民的法律素質和法治觀念。⑤公民法律信仰的養成對于法治精神的傳播以及社會法治化的實現來講至關重要，大學生是未來社會的主要建設者，對其法律信仰的培養更加成為了我國法律教育工作的重中之重。只有不斷加深大學生對于法律權威性的認識，使他們能夠將個人對所學法律知識的理解與認知轉化為內心的法律意識，他們才能發自內心地自覺地去遵法、守法、護法。2、要培養大學生的權利意識。法律的核心內容是權利和義務，誠如馬克思所說：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”⑥。二者是相互依存，密不可分的，任何一方都不可能脫離對方而獨自存在和發展。然而，受傳統觀念的影響，我國高校法律教育中一直存在較為嚴重的義務本位觀，學生普遍缺乏主體意識。作為社會中的一員，學生理所當然應該享有與其他公民平等的一切權利與義務。為培養學生的權利意識，首先，要讓學生對我國公民的基本權利有一個較為全面的了解，使其認識到權利是每個個體為或不為一定行為的自由，體現的是人作為社會生活主體的獨立性和自主性;其次，權利和義務在量上是對等的，二者總是相伴相隨的，以往的教育都過分強調了履行義務的重要性，而忽視了對于個人權利的保護;再次，要讓學生認識到，權利只是一種通過賦予他人法律義務來保障個人利益有效實現的法律手段，任何法律上的權利都是統治階級意志的體現，最終目的都是要維護統治階級利益;最后，權利和義務都有明確的界限，都為社會物質生活條件所制約，界限得當，符合社會物質生活條件的發展，就能促進社會的穩定，反之則會引發社會動蕩。
(二)構建完整的法律教育體系
1、創新教育模式，改進教學方法。當前高校法律教育普遍采用的是“填鴨式”教育模式，以教師講授為主，學生缺乏自主學習的動力和能力。為了提高聽課效率，筆者認為應當改變授課模式，突出學生的主體地位，加強學生自主學習，老師則主要負責在學習方向、學習方法等方面給予學生適當的引導，并解答學生在自主學習過程中所遇到的問題等。這樣做的好處在于：“思修”課程的授課對象基本是非法科專業的學生，在課時量有限的情況下，老師的授課內容也會受到一定的限制，許多問題無法深入展開，學生也不能真正掌握所學到的知識。但如果讓學生作為課堂主體，他們可以通過課余時間的自主學習來發現問題并提出問題，這時老師再就學生所提出的問題進行有針對性地解答，就能夠充分利用有限的課堂時間，從而大大提高學生的聽課效率。此外，教師的教學方法也應做出適當改進，例如可以充分利用豐富的網絡資源，通過微信、微博等社交網絡平臺，確保信息更新的及時性，加強師生之間的溝通與交流，進而激發學生的學習熱情，更好地發掘學生的潛能等。2、豐富教學內容，加強實踐教學�，F行的“思修”教材比較偏理論性，而高校開展法律教育的最終目的是提高學生的實際應用能力，也就是說學生不僅要有豐富的法律知識儲備，更要具備能夠把所學法律知識靈活運用到實際生活中的能力，而后者是建立在前者的基礎之上的。事實上，教學實踐中提高學生用法能力的途徑有很多，例如：開展法律知識有獎競答活動，在激發學生學習興趣的同時還可以幫助提高學生的找法能力;組織“模擬法庭”活動，由老師指定案例，學生通過在課余時間查找資料可以了解更多的法律知識，通過模擬庭審現場可以提高自身靈活運用法律的能力;鼓勵學生參與社區法制宣傳、法律援助活動，使學生能夠接觸到更多日常生活中的案例，在豐富閱歷的同時還可以提高其與人交流的能力。學法是前提，用法是目的，堅持學法與用法相結合，是學生法律素質提高的表現，也是當前高校法律教育改革的內在要求。3、提高法律基礎課教師的法律素質。如前所述，當今高校法律基礎課教師大多數并非法科專業出身，作為大學生法律意識的培養者和引路人，其自身的法律素養還有待進一步提高。筆者認為提高法律基礎課教師的法律素質具體有以下幾種途徑：①對現有法律基礎課教師進行定期考核，對于定期考核表現合格者，由高校繼續利用現有資源以進修等形式對教師進行法律素質教育再培訓，保證其法律知識和法律理念得以實時更新。對于定期考核表現不合格者，高校有權選擇是否繼續聘任該老師，以此激勵老師不斷充實和完善自己的法律知識體系。②在選聘、續聘法律基礎課教師時提高門檻，要求教師接受過正規高等學校法律專業教育并取得相應文憑。因為只有自身接受過良好法律教育的人才知道應該如何更好地培養學生的法律意識和法律思維能力，才能不僅僅局限于法條和教材中的內容，更多地著重培養學生的實踐應用能力。
(三)建立良好的法律教育環境
1、營造良好的社會環境。雖然我國社會主義法律體系已經基本形成并日趨完善，但社會法治環境仍然存在一些不盡如人意的地方，會對高校法律教育效果造成一定的負面影響。營造良好的社會法律教育環境，就是要在全社會范圍內樹立正確的是非觀、善惡觀、義利觀，把嚴格遵守法律規范的觀念滲透到社會群體的各個層面，使全社會形成一種共識，知道什么應當忠誠篤行，什么應當堅決反對。如今高校大多是相對開放的綜合性大學，學生普遍具有較強的獨立自主能力，接觸社會的機會也有很多，為了增強高校法律教育效果，應當加強對社會環境的治理。而在網絡迅速發展的今天，新聞媒體、數字傳媒、互聯網信息平臺以及文化藝術欄目等網絡信息傳播平臺對于大學生法律意識的培養都有著特殊的影響力和滲透力。有鑒于此，政府應聯合有關部門對網絡環境加以綜合整治，堅決取締傳播不良信息的網站，嚴厲打擊網絡犯罪，同時還要充分利用此類媒體，進行法律知識與法律觀念的傳播。良好的社會環境能夠在無形中對學生進行法律教育，有利于大學生增強對法律的信任感，使大學生時刻保持清醒而理智的頭腦，進而幫助大學生更好地樹立法律信仰。2、營造良好的家庭教育環境。父母是孩子成長過程中的第一任老師，家庭教育對幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀起著至關重要的作用。在現實生活中，許多學生法律意識的薄弱與法律信仰的缺失都與他的成長環境有著密不可分的關系。一個和睦的家庭可以給子女帶來溫馨和愉快，激勵他們奮發向上，家長良好的道德和法律修養，也能夠起到言傳身教的作用;相反，一個充滿矛盾的家庭則會影響子女的身心健康，造成其心理障礙，使孩子的情感長期處于被壓抑的狀態，長此以往便形成消沉、悲觀、厭世的人生觀。為此，應建立一種平等和睦的家庭氛圍，父母給予孩子應有的尊重，培養其獨立自主的人格。在日常生活中，父母要保證不隨便用家長的權利去壓制孩子的思想，而是盡可能多地與孩子交流，及時發現孩子成長過程中可能遇到的問題并解決問題。此外，家長還應努力提升自身的法律素養，在生活中遵紀守法，以自己的實際行動為孩子樹立好榜樣。3、營造良好的校園環境。作為大學生法律教育最主要也是最直接的場所，高校應堅持依法治校，創造和諧的校園環境，制定和完善各項規章制度，保證高校各項活動有序進行。首先，在規章制度制定過程中應廣泛征求學校師生意見，尊重和保障師生的知情權與參與權，體現依法治校的民主性。然而，只是制定了規章制度還不夠，還要確保它們能夠得到貫徹執行，真正落到實處，實現人人都嚴格照章辦事，不搞特權。其次，要建立和完善校園監督機制，實現信息公開，將學校各項活動、信息等暴露在陽光下，保證實現師生對學校工作的有效監督。再次，要完善校園糾紛解決機制，可以在校內設立法律援助中心、學生維權中心、心理咨詢中心等，并配備相關專業教師及時解決學生在生活和學習中遇到的各種問題，更好地維護學生的合法權益。最后，為營造良好的校園法治氛圍，還應定期在全校范圍內舉辦法律知識與法律素養培訓活動以及校園法制宣傳活動，尤其要重點加強關于教育法、行政法、勞動法以及教師法等與教職工教學工作息息相關的法律法規教育。
四、結語
提高全民法律意識是實現現代化和建設法治社會的一項重大任務，高校法律教育對大學生法律信仰的樹立具有十分重要的影響，而大學生的法律信仰如何對未來法治社會的構建影響很大。建設社會主義法治國家還有很長的路要走，當代大學生必須信仰法律，崇尚法治。而我國當前的法律教育還存在許多問題，需要結合實際情況加以改革和完善。我們要在更新法律教育理念的基礎上，創新教育模式，改進教學方法，豐富教學內容，加強實踐教學，將社會、家庭和高校的力量結合起來，建立良好的法律教育環境，從多方面共同改進和完善當前高校的法律教育。注重大學生的主觀能動性，在最大程度上實現法律教育的素質教育目標。
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作者：楊波 田成剛
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