發布時間：2020-07-22所屬分類：工程師職稱論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：煤礦企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。本文介紹了煤礦安全生產標準化工作的開展過程及自查自評和達標驗收整改工作中出現的問題及注意事項等。 關鍵詞：煤礦;安全生產;標準化建設;
摘要：煤礦企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。本文介紹了煤礦安全生產標準化工作的開展過程及自查自評和達標驗收整改工作中出現的問題及注意事項等。
關鍵詞：煤礦;安全生產;標準化建設;達標;驗收評級
1 引言
在整個煤礦安全生產標準化評級過程中，以《煤礦安全生產標準化基本要求及評分方法(試行)》為統一標準，對全國各地的煤礦進行劃分等級。然而，各地區煤礦的地質狀況，人文環境以及生產條件的差異性，導致以統一的標準評級太絕對化，不能夠客觀、準確的反應礦井的安全程度，也不能夠有效處理礦井安全生產標準化考評中產生的不確定性因素。為此，通過以下幾個方面對礦井安全生產標準化建設考評得分進行深度分析，以期優化評分體系。
2 企業開展安全生產標準化工作的一般過程
2.1 積極宣傳，營造氛圍
企業按照煤礦安全生產標準化規范及達標評級要求，緊密結合本企業“三標一體”，積極推進煤礦安全生產標準化建設。企業邀請相關專家結合國家煤監局有關安全生產標準化的要求和煤炭企業達標評級標準，從安全生產標準化的管理規定、核心內容、自查和自評方法、達標程序、達標條件等關鍵環節進行詳細講解，使企業員工進一步了解安全生產標準化達標的工作核心、目標、內容和評審步驟。
2.2 成立組織機構，發布實施方案，開展動員工作
企業根據實際情況，成立安全生產標準化達標領導小組，同時編制、發布企業安全生產標準化工作實施方案，宣布各階段工作計劃內容。按照工作方案，企業組織召開動員會議，對標準化開展的必要性和重要性以及實現標準化達標的目標進行宣貫，并做好培訓和自查自評準備工作。
2.3 開展安全生產標準化教育培訓
為深入了解、掌握煤礦安全生產標準化的具體評分內容和標準，企業組織各工作小組負責人、部分領導小組成員和專業工程師，參加安全生產標準化達標專項培訓學習。掌握煤炭監管部門對評審工作的要求及每一項查評的方法和依據，同時確定適用于本企業的評審條款。
2.4 認真開展對標自查自評工作
為摒棄“為達標而達標”和“走過場”的思想，企業組織經過達標培訓的人員和專業水平較好的技術人員，根據標準相關內容開展自查自評。對查評的內容，盡量以最新的國家標準和行業標準為依據及支持材料，真實反映本企業技術、設備及安全生產的管理現狀，及時發現安全管理中的不足和各類設備的隱患、缺陷，以進一步提升企業安全管理水平。
相關期刊推薦：《煤礦安全》(月刊)創刊于1970年，由煤炭科學研究總院撫順分院、中國煤炭工業勞動保護科學技術學會主辦。主要內容是宣傳國家有關煤礦安全的政策、法規;報道國內外煤礦安全領域的新成果，新技術以及安全裝備、安全管理、安全培訓等信息;剖析井下事故案例等。讀者對象主要是煤炭行業的工程技術人員、各級領導干部、科研和設計人員、以及煤炭院校師生和工人、各級地方工會和勞動管理部門的有關人員。
3 評審程序和方法
3.1 評審程序
(1)提交申請
企業完成自評報告，經集團公司初審后，向市級能源局、省級煤監局提交評審申請。審核上報材料合格后，與企業溝通確定查評時間。
(2)現場評審首次會議
評審組全體人員、企業有關領導及聯絡人員參加會議。市級能源局、煤監局領導提出評審工作要求。評審組組長說明申請評審的目的、依據、范圍，說明現場評審的工作內容、方法和要求。企業負責人介紹企業煤炭安全生產標準化工作開展情況和自查自評結果。評審人員按專業分工與聯絡人員建立聯系。
(3)現場評審
評審組依據《企業安全生產標準化規范及達標評級標準》，按照規定的程序和要求，查閱設備運行參數和記錄、試驗報告、消缺記錄等文件資料，并進行現場實地檢查驗證，確保評審質量。在評審過程中，評審組召開專家組分析會，就查評進度、工作中的難點、引用的標準、適用的法律、法規等情況互相溝通，形成共識。
(4)評審組與企業交流會
根據現場初步評審意見，評審組向企業相關領導和專業人員說明評審情況和發現的問題，交換意見，達成共識。
(5)終審會議
評審組成員、企業負責人及相關領導和聯絡員、外委單位負責人參加會議。評審組通報各專業查評情況、發現的問題及整改措施建議，宣布最后的查評得分和評審綜合分析情況，企業負責人做表態發言，認真完成整改。
3.2 評審方法
(1)安全檢查表法。依照《企業安全生產標準化規范及達標評級標準》，形成現場查評打分表，逐項對照評審打分。
(2)專家分析法。對技術性較強的內容和存在分歧的扣分條款，組織專家分析和討論。
(3)隱患排查及風險分析法。按照隱患排查及風險控制的原則，查找存在的隱患及風險，提出治理措施建議。
(4)綜合分析法。運用安全系統理論，對煤炭安全生產管理體系進行綜合評價，指出存在的問題，提出整改措施建議。
4 現場查評內容和查評情況
4.1 安全生產目標制定與落實
查評企業制定的年度安全生產目標是否合適，分級控制與計劃執行、目標考核等情況以及各項安全指標是否明確，保障措施是否完善等。
4.2 組織機構和職責
查評企業安全生產委員會組成和職責，安全生產保障體系、安全生產監督體系以及企業安全生產責任制的建立和落實情況。安全工作會議是否定期召開，會議記錄是否完整并在企業安全信息管理系統上公布，會議形成的各項工作督辦是否做到閉環管理。安全管理信息系統是否健全，對危險源辨識工作、重點工作是否進行現場監督且記錄完整。安全生產責任制是否有效落實，各級人員安全職責是否清晰，責任追究制度和考核制度是否在獎懲中得到體現。
4.3 安全生產投入
查評企業制定年度安全生產費用計劃，審批程序是否符合規定。安全生產費用是否能專項使用，合理投入，是否能夠滿足安全生產需求。
4.4 法律法規與安全管理制度
查閱企業制定的《法律法規及合規性評價管理程序》、《標準化信息管理系統 (技術標準、管理標準、工作標準)》。企業建立的標準化信息管理系統，可使各部門及時獲取適用的法律法規、標準規范;在系統中可完成規章制度、操作規程、系統圖的修訂、申請、審批和發布，并貫徹到日常安全管理工作中。
4.5 作業安全
(1)生產現場管理。查閱企業平面布置圖，生產現場各值班地點、電纜溝、配電室等建 (構) 筑物沉降測量及運輸線路測量技術報告、防雷建筑物及區域防雷裝置檢測報告等文件及相關記錄臺賬。
(2)管理制度執行情況。查閱《腳手架搭設與使用安全管理辦法》、《起重特種設備及起重作業安全管理辦法》、《安全工器具與便攜式工器具安全使用管理辦法》等制度以及安全技術檔案和設備臺賬、人員上崗證等。
(3)標志標識。查看設備名稱、編號，閥位指示，管道介質名稱、流向標志等。
(4)相關方安全管理。查閱《外委工程安全管理規定》、相關方安全生產資質、相關方名錄和檔案、外委工程安全協議書等。
5 查評整改與反饋
按照煤礦安全生產標準化達標評審組反饋的問題，企業對照標準制定詳細的整改計劃，并分列出重點問題和一般問題，對每一項問題落實責任人和限制整改日期，并明確部門負責人組織進行復查驗收。對短期內不能及時整改的項目制定防范措施，列入下年度技改項目或“兩措”計劃項目中。通過治理、整改，切實消除安全生產的各類隱患，促進企業安全生產管理水平有一個新的提高。同時，企業要保證在煤炭監管機構規定的整改期限內，向煤炭監管部門匯報查評問題的整改情況。
6 結語
通過煤礦開展安全生產標準化達標工作，促使企業安全生產由常規化向系統化、標準化管理的轉變，是新形勢下企業安全工作方式的創新和發展。企業要不斷加強安全生產標準化建設，按照閉環管理和持續改進的要求，推進標準化達標升級，開展更高級別的安全生產標準化建設。——論文作者：邢志剛
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