發布時間：2014-09-11所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：現代經濟發展的實踐表明，工業先行國家與工業后發國家在產業結構升級上的差距越來越大。在新一輪的經濟發展競賽中，后發優勢遠遠小于先行優勢，未來學家托夫勒在躍向未來的賽跑中，富國與窮國在同一起跑線上的預言并未實現。而要縮小這樣的差距，跟上
摘要：現代經濟發展的實踐表明，工業先行國家與工業后發國家在產業結構升級上的差距越來越大。在新一輪的經濟發展競賽中，后發優勢遠遠小于先行優勢，未來學家托夫勒“在躍向未來的賽跑中，富國與窮國在同一起跑線上”的預言并未實現。而要縮小這樣的差距，跟上信息技術發展的潮流，在知識經濟社會的發展中不至于落后，就不能按部就班地走傳統工業化道路，必須選擇一條新型的工業化發展之路。
一、新型工業化道路選擇的必然性
工業化一般是指傳統農業社會向現代工業社會轉變的過程。從世界各國經濟發展和產業結構演進的歷史看，經濟規模較大和屬于“大國結構”的國家，都經歷過工業化這一發展歷程。我國作為一個具有巨大經濟規模和典型“大國結構”的國家，也不可能逾越工業化這一經濟發展階段。從國內經濟發展實踐來看，我國為工業化建設已經投入了巨大的資源和時間，并取得了令人矚目的成就，從一個農業國發展成為擁有較為完整的工業體系和工業基礎，并進入了準工業化的國家。但我國的經濟發展與人民日益增長的物質文化需要還相差很遠。因此，繼續進行工業化建設，完成我國的工業化進程，是我國經濟建設的必然任務和必由之路。
發達國家工業化的經驗教訓告訴我們，傳統工業化道路雖能使社會生產力獲得快速發展，創造巨大的物質財富，但卻是以過量消耗資源和犧牲生態環境為代價的。按我國目前萬元GDP耗標煤5.32噸計算，10萬億元的GDP就需要耗能55億噸標煤。據有關專家預計，考慮到技術進步的因素，到2020年我國基本實現工業化時，能源需求可能遠遠超過40億噸標煤，而我國所擁有的自然資源不足以支撐我國走傳統工業化發展的道路。
從我國工業化的實踐來看，新中國成立后，我們選擇了優先發展重工業，兼顧輕工業、農業的工業化道路，雖然取得了很大的成就，建立起了一個獨立、完整、初步現代化的工業體系，但它是靠“三農”的積累來完成的工業化。半個世紀以來，通過“剪刀差”，農業、農村和農民為工業、城市和市民付出了高達6000億元的資本原始積累，造成了以國家資本的形式對農民、農業的過度汲取，加重了城市與鄉村、工業與農業的分裂。以戶籍管理為特征的城鄉二元結構限制了農村勞動力的轉移，提高了勞動力向城市轉移的成本。
隨著新技術革命的到來和科學發展觀的確定，傳統工業化的弊端逐步顯現，國內外環境和條件的變化決定了傳統的工業化道路在我國已經走不通，必須選擇一條緊跟時代步伐的中國式新型工業化道路。
二、新型工業化的內涵
關于我國新型工業化道路的選擇，黨的十六大報告作了明確的解釋，指出“實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”
新型工業化是一個全新的概念，但不是孤立的概念，它幾乎觸及到社會經濟生活的方方面面。從新型工業化本身的特點看，它是城鄉統籌發展的工業化，是人力資源優勢得到充分發揮的工業化。
所謂城鄉統籌發展的工業化，是以工促農，以城帶鄉，把城市和農村的發展協調起來的工業化。新型工業化把工業和農業、城市與農村、市民與農民放到同一平臺統籌考慮，統一規劃，協調行動。我國是一個典型的城鄉二元結構國家，且農村和農民占我國土地面積和人口的絕大部分。在工業和城市快速發展的同時，農業和農村明顯滯后。城鄉兩支隊伍本是一個有機的整體，如果一方的發展明顯快于另一方，就會產生不和諧，影響整體的發展速度。為此，必須統籌城鄉發展，統籌城鄉生產要素，讓落后的一方趕上另一方，使兩支隊伍并駕齊驅，共同拉動經濟增長。
隨著工業化的推進，農業在國民經濟中所占比重，不論以國民生產總值來衡量，還是以勞動人口來衡量，都呈逐漸降低的趨勢。但不能因此而忽視農業的發展及其在工業化過程中的重要作用。一方面，農業是人類的生存之本、衣食之源。馬克思指出，“食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件”。庫茲涅茨在研究農業的作用時，提出農業至少具有提供產品貢獻、市場貢獻、要素貢獻、外匯貢獻四種形式貢獻的能力。馬爾科嫫·吉利斯等認為，“幾乎沒有哪一個發展中國家能忽視農業發展，其主要原因是農業在經濟發展中起著核心作用，無論在供給還是需求方面都是如此”。在工業化或經濟發展的進程中，都需要農業發揮前提、基礎和支持作用。另一方面，工業化是促進農業生產率增長和農業現代化的必要條件。張培剛認為，“工業化不僅包括工業本身的機械化和現代化，而且包括農業的機械化和現代化”。
所謂人力資源優勢得到充分發揮的工業化，就是充分考慮我國人口多的特點，保持勞動對產出貢獻的工業化。在傳統工業化的進程中，技術密集型的產業往往也是資金密集型的產業，因為技術進步主要體現在生產的機械化和自動化方面，大量的機器設備代替了人力勞動。而信息技術的出現將可能使技術密集型產業和勞動密集型產業相結合，如軟件產業。技術進步有可能不再表現為資本對勞動的替代，而是技術進步與勞動投入互補性的增長。我國選擇新型工業化道路，必須發揮我國的人力資源優勢，保持勞動對產出的貢獻。
三、新型工業化內涵對“三農”問題的破解
近幾年“三農”問題得到社會各界的普遍關注，但遠未得到解決，問題依然嚴峻，原因既在于“三農”自身，也在于我國的制度以及傳統工業化的選擇。從根本上說，是我國重工輕農的工業化及由此產生的城鄉二元結構造成的。我國傳統的工業化是犧牲農民利益、偏向工業和城市的工業化，長期實行城鄉分治，農村主要發展農業，城市主要發展工商業，城鄉利益發生沖突時，農村利益服從城市利益。這種工業化的本質是讓農業、農村、農民為工業化提供資本的原始積累。這種二元結構是政府主導型的，主要是制度壁壘造成的。我國實行市場經濟以來，市場經濟的缺陷又加劇了二元結構的矛盾。因此，我們認為，“三農”問題必須由新型工業化來解決。走新型工業化道路就是要結束以城市為中心的工業化原始積累階段，按效率原則，公平地配置資源，統籌城鄉發展，以工業化、城市化為先導，帶動農業產業化和農村工業化，促進農村城鎮化，促進農村勞動力的轉移和農民數量的減少，實現城鄉一體化、工農一體化和二元經濟結構的消解。正如世界銀行在《2002年的中國》中所說，“當前的中國正經歷兩個轉變，即從指令性經濟向市場經濟轉變和從農村、農業社會向城市、工業社會的轉變。”
四、解決“三農”問題的具體措施
(一)促進農業產業化和農村工業化，實現城鄉工業共同發展。
我國傳統農業主要以家庭為單位，是一種典型的小農經濟。這種分散經營的小農經濟已經無法與當今市場經濟社會化大生產相適應，無法提高農產品競爭力，尤其是不能適應加入世界貿易組織后的競爭形勢。我們必須引入現代工業理念，用工業生產經營方式組織農業生產，以工業加工制造技術拉長農業產業鏈條，借工業營銷手段開拓農產品市場，使傳統農業真正轉變成為效益型農業，促進農民增收。同時，要努力改造提升現有的鄉鎮企業，大力發展農村民營工業，積極承接城市產業升級轉移出的工業。農業產業化的發展可以改善工業發展的基礎，擴大工業產品的市場空間，緩解城鄉二元經濟結構的矛盾，改善工業發展的體制環境。
發展農業產業化經營，一要調整農業產業結構，加快農業結構由適應性向戰略性調整;二要培育龍頭企業，加快農業龍頭企業發展步伐，盡快形成規模和特色;三要加強基地建設，為龍頭企業提供充足穩定的原料來源;四要健全經營機制，通過簽訂農業訂單，使龍頭企業與農戶結成利益共享、風險共擔的共同體;五要提高農民組織化程度，發展各種合作經濟組織，組成農民協會，建立企業與農戶之間更有效的聯結點;六要以農業信息化帶動農業產業化，通過農業產業化促進農業信息化。
(二)加快農村城鎮化，促進城鎮化與工業化的良性互動。
農村城鎮化作為我國城市化的重要組成部分，在城市化建設中具有不可替代的重要地位，是全面建設小康社會的根據地，發揮著重要的集聚、輻射、橋梁和紐帶作用。解決“三農”問題，必須統籌城鄉經濟社會，加快農村城鎮化建設，打破城鄉二元結構，促進農村人口向城鎮轉移。推進農村城鎮化與新型工業化發展是密切互動的。城鎮化是工業化特別是農村工業化的促進力量，可以從多方面節約企業的成本，擴大工業品的消費市場規模，為工業發展提供高素質的人力資源。目前，我國農村城鎮化滯后于工業化，直接制約了工業化的發展。
加快農村城鎮化，一要堅持可持續發展戰略，協調經濟發展與資源、環境、人口的關系，重視發展生態工業，促進工業向城鎮開發區集中，建設結構合理、功能配套、環境優美的生態區域和生態城鎮;二要對工農關系、城鄉關系和整個國民經濟發展進行全局性、戰略性調整，建立城鄉一體的管理體制和管理機制。包括統籌城鄉資源配置，打通城鄉市場梗阻，建立統一有序的城鄉市場，促進資源和生產要素的城鄉互動;統籌城鄉產業發展，打破城鄉產業分割，加快城鄉產業融合，增強城鄉產業關聯度，促進城鄉產業優勢互補，實現一體化發展;統籌城鄉國民收入分配，調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對農村的支持力度;統籌農民、市民待遇，逐步使農民擁有與城市居民平等的機會并享受同等的權利;發揮農村對城市的促進作用，發揮農村對城市化和啟動市場的促進作用。
(三)加快農村富余勞動力轉移
，促進人力資源優勢發揮。
解決“三農”問題，重要的是減少農民的數量，把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出來，吸引到第二、第三產業中。農村富余勞動力的轉移，不僅可以為農民帶來較為穩定可觀的收入，而且能間接擴大農產品市場需求，有利于農產品價格的穩定和提高，使農民從農業增效中獲得增收。
要樹立有利于農村勞動力轉移的戰略觀念。城鎮中第二、第三產業所需要的大量勞動力主要來源于農村，只有源源不斷地為工業發展提供具有相應技能、素質的勞動者，讓農村勞動力和其他勞動者一樣成為工業化的主體，才有史無前例的新型工業化浪潮。構筑能加快大量農村富余勞動力轉移的政策框架，采取更直接、更有力的組合性政策措施，消除戶籍管理、社會保險、農民工子女就學等體制和政策方面的障礙，促進統一勞動力市場的培育和發展，降低農村勞動力轉移的成本。大力發展面向農村勞動力的職業技能培訓，把農村人口的素質提到重要位置，建立農村人力資本投資的利益引導機制，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。
加快農業產業化、農村工業化、農村城鎮化和農民市民化，促進農業增效、農村穩定、農民增收是新型工業化的內在需要。從與“三農”的關系來說，新型工業化道路在于最大限度減少農民數量，使農村人口向城鎮轉移，增加市民數量，提高城鎮人口比重;在于最大限度地帶動農業產業化、農村工業化，擴大農村勞動力在城鎮的就業空間;在于最大程度地讓農民同樣享受工業化、城市化的好處。
SCISSCIAHCI
