發布時間：2021-12-10所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要: 剛剛召開的江西省委十三屆十一次全會，吹響了江西綠色崛起、建設生態文明先行示范區的進軍號。全省上下正全力投入到綠色崛起的具體行動之中。綠色生態農業，既是江西現代農業發展的戰略方向，同時也是江西農業實現綠色崛起的戰略途徑和必然選擇。在準確描述綠色
摘要: 剛剛召開的江西省委十三屆十一次全會，吹響了江西綠色崛起、建設生態文明先行示范區的進軍號。全省上下正全力投入到綠色崛起的具體行動之中。綠色生態農業，既是江西現代農業發展的戰略方向，同時也是江西農業實現綠色崛起的戰略途徑和必然選擇。在準確描述綠色生態農業內涵的基礎上，分析江西省發展綠色生態農業的必要性和重要性，指出江西省發展綠色生態農業存在的問題，最后提出推進江西省綠色生態農業發展的具體對策與措施: 建立綠色生態農業基地; 培育綠色生態農業文化; 健全綠色生態農業法律法規; 構建綠色生態農業技術體系; 推廣綠色生態農業技術模式; 實施綠色生態農業政策扶持; 建立綠色生態農業保險機制，對當前實現江西綠色崛起具有理論與實踐參考價值。
關鍵詞: 綠色崛起; 綠色生態農業; 農業可持續發展; 江西省
當前，農業資源過度開發、農業投入品過量使用、地下水超采，以及農業內、外源污染相互疊加等帶來的一系列問題日益凸顯，這些問題已成為制約現代農業發展的關鍵因素，引起了社會各界的高度關注。在“十二五”期間，中央明確提出，加強對農產品質量安全的全程監控，實行嚴格的食品質量安全追溯、市場準入和退出制度，支持建設綠色和有機農產品生產基地，農業發展和農產品質量安全問題已作為重要的民生問題被政府提到議事日程[1]。可以說，無論是政府、社會，還是普通消費者，對農業發展、農產品質量安全都高度關注。2015 年 5 月 20 日，農業部、國家發展改革委等 8 部委聯合發布的《全國農業可持續發展規劃( 2015—2030 年) 》進一步指出，大力推動農業可持續發展，是實現“五位一體”戰略布局、建設美麗中國的必然選擇，是中國特色新型農業現代化道路的內在要求。農業是穩民心、安天下的產業，國家現代化的實現要建立在農業現代化基礎上，沒有農業的綠色發展就不會有整體經濟的綠色發展，這深刻凸顯了農業綠色發展轉型和現代綠色農業發展的價值[2]。
江西是我國傳統的農業大省，自然條件優越，生態環境良好，有著生產綠色食品、維護農產品質量安全得天獨厚的條件與優勢。目前，江西已經進入了可以大有作為的戰略機遇期: 經濟發展新常態倒逼產業升級、國家戰略疊加支撐拓展戰略優勢、生態文明先行示范區建設孕育發展潛力、風清氣正政治生態建設提升發展環境、業已形成的強勁發展勢能助推發展動力[3]。深入貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針對于江西農業的發展意義重大，尤其是綠色崛起的提出，為江西現代農業的發展注入了強大活力。綠色生態作為江西省最大的財富、最大的優勢、最大的品牌，只有將其充分利用起來，揚己之長，全力推進綠色崛起，才會后來居上[3]。2014 年，國家批復江西全境列入生態文明先行示范區，標志著江西綠色崛起迎來了寶貴的歷史發展機遇。綠色崛起的本質是生態文明的崛起，其實質是走綠色、循環、低碳、安全、可持續發展之路，實現最大經濟社會效益、最小環境代價、最合理資源消耗的有機統一[3]。因此，可以說，發展綠色生態農業，既是江西現代農業發展的戰略方向，也是江西實現綠色崛起的必然選擇。
一、準確把握綠色生態農業的內涵
綠色生態農業，實際上是由“綠色+生態+農業”幾個名詞疊加而成。要真正理解綠色生態農業的含義，首先必須弄清楚什么是“綠色農業”。
“綠色農業”是 1986 年由中國農業科學院植物保護研究所包建中研究員首先提出來的，之后，諸多學者對此進行了描述和研究，尤其是 2003 年 10 月，在“亞太地區有機農業與綠色食品市場通道建設” 國際研討會上，中國綠色食品協會首次在公開的國際會議場合提出了“綠色農業”的概念[4]。目前，關于“綠色農業”這一概念的討論很多，從本質上說，我們倡導的綠色農業模式是用綠色農業的理念來發展現代農業，賦予了人與自然和諧、經濟與社會和諧和生態環境可持續發展的內涵[5]。
“綠色生態農業”即是以全面、協調、可持續發展為基本原則，以保護和改善農業生態環境為前提，以促進農產品安全( 包括農產品數量安全和質量安全) 、生態安全、資源安全和提高農業綜合效益為目標，對農產品安全及對農業多功能提出了更高要求，在充分運用先進科學技術、先進工業裝備、先進管理理念的基礎上，汲取人類農業歷史文明成果，嚴格遵循循環經濟的基本原理，把標準化貫穿到農業整個產業鏈條中，有效地延長了產業鏈，延伸了價值鏈，實現生態、社會、經濟、文化協調統一的新型農業發展模式。綠色生態農業的內在特性，可以從以下四個方面理解:
( 1) 綠色生態農業就是資源節約型農業。資源節約主要體現在兩點上: 一是節地，即集約利用土地，提高土地利用率和產出率。二是節水，一方面，綠色生態農業打造“四季常青”的綠色景象，一年四季地面都是被“綠色”覆蓋，顯著地減少了水分蒸發，涵養了水源，保持了水土; 另一方面，通過利用先進的“綠色技術”提高水資源利用效率，也起到了“節水”的效果[6]。它主要包括發展多熟種植，提倡立體多層農業，采取先進的灌溉制度、灌溉技術和科學的施肥制度等，是一種節時、節地、節水、節能、高效、低耗的農業發展模式[7]。
( 2) 綠色生態農業就是環境友好型農業。綠色生態農業要求各種農業活動要在環境承載力范圍內，強調發展的可持續性，以綠色科技為動力，建立以清潔生產為中心的農業生產體系，積極轉變農業生產方式，包括減量使用農藥、化肥和地膜，改進種植養殖技術，發展農業生態工程、健康養殖工程、廢棄物循環再利用工程，實現農業生產無害化和農業廢棄物的資源化[8-9]。
( 3) 綠色生態農業就是生態保育型農業。生態保育主要是從生態學的角度，結合其它學科的技術來維系生態系統功能，“保育”包含了“保護”與“培育”兩個內涵[10]。綠色生態農業的發展不僅能夠保存與維護生物物種及其棲息地，還能恢復、改良、重建和培育已退化的生態系統。
( 4) 綠色生態農業就是經濟高效型農業。綠色生態農業不僅節約資源、保護環境、保育生態，而且兼顧提高農業的綜合經濟效益。一是綠色農產品的市場廣闊，消費者比例逐年遞增; 二是綠色農產品的需求價格穩定且較高。與此同時，綠色生態農業還提升了農業土地生產率、勞動生產率，有效改善農產品供給結構，全面提高了農業的經濟效益。事實證明，綠色生態農業正在成為農業增效、農民增收的有效途徑之一[11]。
綠色生態農業作為一種新的農業發展模式，與生態農業、循環農業、有機農業、持續農業、低碳農業等多種綠色、生態農業發展模式存在著一定的聯系，是在它們的基礎上進一步發展，是農業發展的最佳模式，也是現代農業發展的最佳選擇�；蛘呖梢哉J為，綠色生態農業就是多種綠色、生態農業的“組合體”、“綜合體”，是各種綠色、生態農業模式的“總稱”。具體來說，綠色生態農業還包括以下綠色、生態農業的具體模式:
( 1) 生態農業。生態農業是 20 世紀 80 年代所推崇的一種農業發展模式。對生態保護有著積極的作用，其對應產品是原生態產品，無產品標準( 個別非但不是營養食品還可能是有毒食品) ，無法與商品市場對接，產品的價值鏈在此終結，其市場價值得不到體現，產量不高，發展緩慢[12-13]。
( 2) 循環農業。循環農業是指在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，延伸產業價值鏈，節約資源，提高農業生態系統物質和能量的多級循環利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生，最大程度地減輕對生態環境的污染和破壞，真正做到把農業生產經濟活動納入到農業生態系統循環中去，實現生態的良性循環和農業的可持續發展[14-15]。
( 3) 有機農業。有機農業是一種農業發展的方向，遵照有機農業生產標準，它排斥現代科技成果的應用，不允許農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質的投入，采用一系列有利于農業生態系統可持續發展的農業技術，保障農業生產體系的持續穩定。該模式綜合效益不高，僅能滿足極少數人的需求，忽視了急劇增加的人口對農產品需求的現狀[12-13]。
( 4) 持續農業。持續農業要求對農業資源的利用不僅能“持續滿足目前和世世代代的需要”，而且要“不造成環境退化，技術上恰當，經濟上有活力，社會上能接受”。“持續農業”雖然在觀念上強調了資源的可持續利用，但缺乏明確的標準體系和產品目標，其綜合經濟效益也不高[16-17]。
( 5) 低碳農業。低碳農業是一種生物多樣性農業，是在低碳經濟發展的背景下出現的，以“低能耗、低物耗、低排放和低污染”為特征，以提高碳匯能力和減弱碳源能力為突破口，實現經濟、生態和社會的協調統一發展[18]。
( 6) 立體農業。立體農業是指在一定的空間范圍內( 土地或水域) ，將生物與時空進行合理搭配，循環利用物質與能量，建立起整合多種資源，各種生物同生的一類立體種植業、立體養殖業及立體種養相結合的優質、高產、低耗、高效的集約型農業，是一種大幅度提高物質轉化率、資源利用率的現代生產方式，是在空間、時間和功能上的多層次綜合利用的優化高效農業結構[19-20]。
( 7) 設施農業。設施農業是指通過實施現代農業工程、機械技術和管理技術改善局部環境，并在一定程度上擺脫對自然環境的依賴，在充分利用土壤、氣候和生物潛能基礎上，能夠使用較少勞動力在有限的土地上獲得較高的收益，以生產出速生、高產、優質、高效的農產品[21]。
( 8) 精準農業。精準農業是通過精細準確的信息和先進技術( 全球衛星定位系統、遙感技術、地理信息技術、自動化控制技術等) ，進行田間管理，做到精確配方施肥、定點施藥，在減少投入的情況下，能夠增加或維持產量、提高農產品質量、降低成本、減少環境污染、節約資源及保護生態環境[22-23]。
( 9) 休閑觀光農業。休閑觀光農業是以農業活動為基礎，依托農業生產，將農業與旅游業相結合的一種發展形式，它主要向社會提供具有一定特色的觀光休閑、風情感受、文化欣賞、農事體驗、科普教育等休閑服務以及農產品。這種新型產業不僅可以發展農業生產，而且改善與保護了自然環境，提高了農業效益，促進了經濟發展，繁榮了農村經濟[24-25]。
( 10) 都市農業。都市農業是指充分利用大城市各種資源，并緊密服務于城市的現代化農業，具有城鄉融合性、功能多樣性、現代集約性、高度開放性等特征。對內為現代化都市經濟發展提供服務功能，對外為農業和農村經濟的現代化發揮示范帶頭作用[26-27]。
( 11) 白色農業。白色農業是以蛋白質工程、基因工程和酶工程為基礎，通過微生物資源產業化進行生產，它依靠人工能源，突破了氣候限制，可常年在工廠進行大規模生產，是一種節約型、環保型以及資源可循環利用的農業生產方式[28]。
( 12) 藍色農業。藍色農業是指通常以海洋為生產載體，利用海域種植或者捕撈海洋生物資源，以發展海洋農業、海洋種植、海洋養殖和海洋捕撈進行農業生產，藍色農業是大農業的重要組成部分，在國民經濟中占有不可缺少的地位[23，29]。
二、明確江西省發展綠色生態農業的必要性和重要性
( 一) 發展綠色生態農業是江西實現農業可持續發展的客觀需要
傳統“黑色農業”，實質是“化學農業”、“高碳農業”，對大型農機具、化肥、農藥等高度依賴，不但消耗了大量不可再生的能源，也產生了土壤養分流失、空氣和水污染等問題。而綠色生態農業，則以“綠色環境”、“綠色技術”、“綠色產品”為主體，促使過度依賴化肥、農藥的“化學農業”，向主要依靠生物內在機制的綠色、生態農業轉變[30-31]。發展綠色生態農業，對于江西實現農業可持續發展及綠色崛起至關重要。
( 二) 發展綠色生態農業是滿足大眾綠色消費的需要
隨著人們生活水平的提高，僅僅吃飽已經不能滿足人們的正常需求，居民的食品安全意識越來越強，更傾向于購買安全、營養、健康的食品，綠色生態農業可以提供健康、安全且有保障的綠色食品，它的出現正是消費者樂于見到的。綠色消費呼喚綠色商品生產的盡快實現，這就要求我們必須以積極、務實的態度實施綠色生態農業發展戰略，以求迅速提升我國農業的競爭力。
( 三) 發展綠色生態農業是增加農民收入的重要舉措和必然要求
增加農民收入是農村全面建設小康社會的重點和難點，對破解“三農”瓶頸至關重要。要想切實幫助農民脫貧致富，關鍵是發展農村經濟，走產業化的路子，這才是解決農民增收問題的根本出路。江西具有生態資源優勢，通過發展綠色生態農業，推行農業產業化經營，讓廣大農民積極參與到農業產業化的綠色食品生產、加工和流通等各個環節，可以成倍地提高農民的收入[30]。
( 四) 發展綠色生態農業是加快轉變農業發展方式的需要
發展綠色生態農業，有利于保護農業生態環境，對于實現“可持續”的重點任務必不可少。綠色生態農業的前提是環境良好、生態平衡，在農產品生產過程中確保無公害、無污染，并實現農業廢棄物的綠色安全處理，在農業可持續發展的背景下，實現農業綠色循環。走綠色生態農業之路，就是要保護農業資源和改善生態環境，改變農業生態環境長期處于超負荷的狀態，為真正走上綠色、生態發展道路創造良好的外部條件，使綠色生態農業成為資源節約型、環境友好型農業。一句話，發展綠色生態農業，是當前加快轉變農業發展方式的現實需要和必然要求。
( 五) 發展綠色生態農業是建設社會主義新農村的需要
發展綠色生態農業具有很強的科學性和可操作性，在一定程度上可以提高農民素質水平，培養出知識型、技能型、管理型農民。發展綠色生態農業是建設社會主義新農村、解決“三農”問題的最佳途徑。發展綠色生態農業，可以全方位地推進社會主義新農村建設，從而為加速實現中國特色農業現代化奠定堅實基礎。
( 六) 發展綠色生態農業是增強國際競爭力的需要
加入世界貿易組織( WTO) 以來，由于受到各種綠色壁壘，主要包括綠色關稅和市場準入、綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制定、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼制度等[32-33]，使得我國農產品的價格優勢逐漸喪失，并呈現出負增長的趨勢。不合格農產品所面臨的“綠色壁壘”，一方面影響了我國的國際形象，另一方面降低了我國農產品在國外市場的占有率，使對外貿易遭受巨大的經濟損失。為避免國內產品遭遇“綠色壁壘”，發展綠色生態農業是突破農業貿易壁壘、增強我國農產品國際競爭力的有效途徑[34]。
三、明晰江西省綠色生態農業發展面臨的問題
( 一) 綠色生態意識淡薄，產業抗風險能力較弱
綠色生態意識淡薄主要體現在三個方面: 一是政府有關部門對農業生態環境保護宣傳力度不夠，農業環保意識沒有得到廣泛傳播，社會綠色生態氛圍不濃厚; 二是大部分農業生產者觀念落后，且不具備從事綠色生態農業應有的素質; 三是消費者本身對綠色消費的認識不深刻，長期以來大眾對綠色產品的認識停留在表面，對市場上的綠色產品缺乏信心，不能形成正確的綠色食品消費觀念，市場購買力不足，這些嚴重制約了綠色食品市場的擴大。
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近年來，江西農業基礎設施建設有了較大發展，但依然難以滿足綠色生態農業的發展需要，對現代化的農業設施、高端農業技術等的應用不多，農業集約化經營水平較低，使得綠色生態農業的抗災害、抗風險能力不強，農業生產效率不高。
( 二) 綠色生態農業生產基地分散，市場體系尚未完全建立
江西省作為發展綠色農業相對較早的省份，在綠色農業的發展中發揮著積極的作用。但是，一方面雖然農業生產基地在逐年增加，但增長速度相對緩慢，且規模性效應不顯著。目前各鄉鎮都在積極發展綠色生態農業基地，基地分布相對分散，集約性差，難以形成規�；�、效應強的生產基地，導致農產品成本相對較高，不利于農業的健康可持續發展。另一方面，江西綠色生態農業的效益與發達國家存在很大差距，從產品質量、產品加工到產品銷售的整個鏈條無法正常有效結合，企業與農戶之間處于相對松散的狀態，市場共享、利益共享、風險共擔的運行機制尚未建立。農戶農產品出現后期加工難、滯銷等情況，這些都會影響江西綠色生態農業的健康發展，無法實現真正完善的市場經營。
( 三) 綠色生態農業法律法規不健全，產品監測和市場管理執法不嚴
當前，江西省有關綠色生態農業法律法規體系不夠健全。雖然江西省出臺了不少有利于環境保護的行政法規，如《江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，政府也積極采取相應的經濟和行政干預手段來保證健康的發展環境，但由于具體操作過程中受到多方面因素的影響( 如地方保護主義的干擾) ，導致已有法規的綜合利用率不高。同時一些人的法制觀念淡薄，無法真正貫徹落實環境法規內容; 部分企業法律意識薄弱，加之有些地方對綠色食品標志的管理與監督不嚴，使得不少假冒偽劣的綠色食品出現在市場上，綠色農產品侵權行為也時有發生，這些欺騙消費者和損害綠色生態農業市場整體形象的行為，擾亂了綠色農業市場的正常秩序[30]。
( 四) 綠色生態農業產業化程度較低，標準化體系建設有待加強
目前，江西綠色生態農業產業化程度較低，主要體現在以下三個方面: 一是綠色生態農業總體實力不強，發展不均衡，產業帶動能力較差，農產品加工水平偏低，產品精深加工能力較弱; 二是缺乏農業產業化中介組織，不能密切聯結龍頭企業、基地以及農戶之間的利益關系，方式較單一; 三是農產品營銷渠道較窄，綠色農產品市場開拓力度不夠，企業、產品和品牌的知名度不高，難以形成品牌效應，不利于綠色農產品順利進入市場流通[30]。
綠色生態農業標準化體系不健全，其建設也有待進一步加強。不健全的標準化產業體系將阻礙綠色農產品邁出國門，走向國際市場。盡管江西省在綠色農業標準化方面取得了一定程度的進步，但與國際先進水平以及 WTO 的要求相比，標準依然落后。一些綠色農產品生產和加工過程不合理科學，甚至嚴重偏離標準化規范。
( 五) 政府扶持力度不夠，資金投入不足
江西綠色生態農業發展起步并不晚，省政府也非常重視，但政府財政支持力度還不足以支持綠色生態農業的健康快速發展，其發展的物質基礎比較薄弱。資金不足是江西省綠色生態農業發展的主要障礙之一。綠色生態農業各個環節的發展需要大量的資金投入，尤其是前期投資非常重要[30]。這主要存在以下幾個問題: 一是由于農業本身的外部性和公共性特點，面臨一些不可抗拒的自然災害，然而在很大程度上農民卻沒有得到相應的補償，加之社會保障體系存在缺陷，農民擔負著巨大的風險; 二是政府對綠色生態農業的投入機制還未完善，缺乏長效機制，回報周期長且效益不高，一定程度上阻礙了農戶發展綠色生態農業的積極性; 三是省內農村金融體制不健全，綠色生態農業融資渠道單一，農村地區特別是小企業和農戶貸款困難。——論文作者：唐安來1 ，黃國勤2* ，吳登飛3 ，王禮獻2
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