發布時間：2018-03-15所屬分類：農業論文瀏覽：1次
摘 要： 我國農村地區的經濟水平仍然較低，這和城市的快速發展是非常不符的，而農村的低水平，低速度發展也不利于我國整體經濟的健康發展。社會保障體系就是為了維護社會的安全和穩定，調節收入差距，最大限度的保障勞動者的基本權益，從而維護社會穩定。從目前現狀
我國農村地區的經濟水平仍然較低，這和城市的快速發展是非常不符的，而農村的低水平，低速度發展也不利于我國整體經濟的健康發展。社會保障體系就是為了維護社會的安全和穩定，調節收入差距，最大限度的保障勞動者的基本權益，從而維護社會穩定。從目前現狀來看，農村地區的社會保障制度還有一些不足，不利于保障農民的權益和國民經濟的進步，本文針對這些情況，提出相應的完善措施。
【關鍵詞】農村地區,社會保障體系,社會保障制度
農村社會保障體系是社會保障體系的重要組成部分。因此，推動農村社會保障制度的發展對于社會保障體系的發展起著推動作用。但是隨著我國經濟制度的改革與發展，社會保障制度的一些弊端開始顯露出來，問題日益凸顯。農村社會保障一直沒有得到重視，這嚴重制約著農村的經濟平穩發展。對我國農村社會保障體系的改革和發展是大勢所趨，是推動經濟社會的穩定發展的必然選擇，是實現小康社會的前提，也是實現偉大中國夢的必然要求。
一、我國農村社會保障存在的問題
(一)社會保障覆蓋面較窄。我國農村較窄的社會保障覆蓋面與城市的社會保障覆蓋面相比之下，農村社會保障覆蓋面急需進一步優化完善，社會保障的覆蓋面是廣大農村居民更好的享受社會保障的關鍵點。受多方面的因素的影響和制約下，我國城鎮社會保障制度大都涵蓋了所有的社會保障制度，但是農村的社會保障覆蓋面較窄，設計的項目并不多，比如，低保、對于特困戶的社會救助、合作醫療、失業保險、養老、工傷保險等方面還需要進一步的涵蓋和涉及，有效的擴大農村社會保障的服務范圍。同時，農村社會保障體系的實施也是不均衡的，家庭的收入也影響著參保水平的高低，在我國東部地區，社會保障的享受水平遠遠高于西部地區。這種社會保障水平的差異嚴重影響西部地區農村的發展。
(二)農村社會保障管理不科學，社會保障法律法規有待完善。我國農村社會保障管理不科學，社會保障法律法規不完善以及城鄉之間的分割、各自為政等都是當下我國社會保障制度的弊病。在社會保障制度實施過程中，相關部門和單位的職責界限模糊，以及所處的地位、涉及的利益各不相同，這極易引起各部門間的矛盾，影響社會保障的科學性。
首先，相關部門對社會保障的監管不到位，這對于社會保障的實施帶來最嚴重的影響因素。越來越多的干部利用本身的職務為自己為親戚牟便利，經調查，大多數的低保名額并沒有涉及到真正困難群眾，他們大多是官員的親屬。而那些真正需要幫助的貧困戶并沒有得到應有的扶貧待遇，他們對社保的對象識別不清，而，上面的領導又不知情。
其次，對社會保障經費管理不當，導致一些干部鉆了空子，私自挪用、截留國家扶貧公款，最后到達農民手中的補助很少。相關部門對農村情況了解較少，也沒有備份的個人檔案，這都使社會保障體系形同虛設。最后對于沒有工作能力，沒有工作保障的農民來說，社會保障的內容并沒有涉及到這部分。這些貧困人口基本生活得不到應有的保障。
(三)農村社會保障資金缺乏。社會保障制度的順利開展離不開資金的支持，農村社會保障的資金匱乏是一個亟待解決的重大問題之一。農村社會保障的資金不足嚴重制約著農村社會保障的健康發展。農村社會保障制度反映了國家對人民的關愛，是深受廣大人民群眾擁護支持的一項政策。隨著社會市場經濟的不斷提升，國家對社會保障的投入也在逐年增加，但是隨著我國市場經濟的發展以及物價水平的提升，社會保障體系的資金支持遠不能滿足當下物價的上漲幅度。同時，社會保障三分之二的資金都投向了城鎮居民，農村地區居民享受的份額少之又少。
(四)大部分的農民參保意識不強。大部分的農民受文化水平相對較低，國家對農村社會保障體系的宣傳力度不夠以及宣傳的過于書面化，這都導致農民對社會保障的人是不夠，從而導致參保意識薄弱。他們對社會保障了解并不到位，甚至有些人對社會保障用來做什么，對自身的影響作用并不了解，在農村，對于醫療保險的參保情況相比較廣之外，他們對于養老保險和最低生活保障制度還是了解甚微。對于最低生活保障制度，由于其申請程序比較麻煩，平時農民農活繁忙，對此并不了解，這都導致參保人數比較少。
二、應對策略
(一)擴大農村社會保障覆蓋范圍。在新形勢下，我國急需要立足基本國情，堅持“全面覆蓋、待遇有別”等原則，全方位客觀分析各農村地區經濟發展等多方面情況，從不同角度入手優化完善農村社會保障體系，構建全新的社會保障制度，不斷擴大農村地區社會保障覆蓋范圍，為提高農村保障整體水平提供有利的保障。在這個過程中，我國要在社會救助方面實現順利進行，就要將低保制度作為中心，出臺并完善相關的政策，發展和創新農村合作醫療事業的健康發展。此外，我國的農村養老保險制度發展并不完善，要推進農村養老保險的健全，在新農保方面做好試點推行工作，構建全新的農村養老保險制度。
(二)完善農村社會保障法律體系建設。為了規范農村社會保障工作，促使社會保障健康發展，我國要加緊步伐完善相關的農村社會保障法律。現有的農村社會保障法律已難以適應社會經濟和農村經濟的發展步伐，要依農村現有的經濟發展水平和發展速度制定一套完善的法律法規，并增強其可操作性。法律法規的完善要考慮到共性和個性的結合。在制度的實施過程中，要嚴格按程序進行，首先要做到精準識別，做好個人檔案工作，對所選出來的貧困戶進行調查訪問，杜絕濫竽充數的現象存在。其次要做到精準扶貧，切實做到將補助發放到那些貧困戶手中，要有相關的工作人員進行監督，村民也可以對此監督，更重要的是根據貧困戶的不同情況采取不同的補助方式，保證每一個貧困人口都得到基本生活的保障。
(三)加大農村社保的財政支出。社會保障體系建立的核心就是資金的投入，也是社會保障實施的前提條件，加大農村社會保障支出，有利于農村社會保障水平的提高，對于推動社會保障工作的發展有著重要的作用。為了獲得更多的社保資金，相關的部門也可以借鑒福利彩票、體育彩票等公益性活動的一些經驗，設立社會保障彩票。這樣，從社會上募集來的資金就可以作為發展農村社會保障體系的資金。
(四)加大宣傳力度�，F階段，我國部分農村地區的農民對社會保障認識不足，對于社會保障的理解上存在片面化。為了農村社會保障的順利推進，我們要客觀分析各方面情況，通過形式多樣的宣傳方式加大宣傳力度，通過發放小冊子、宣傳會、電視播放、廣播宣傳等各種宣傳方式，讓每一個農民都可以了解到社會保障體系的內容，了解到國家隊人民的關愛。另外，最有效最直接的辦法就是在每個村配備至少一個大學生村官，利用他們通過直白的話語經社會保障的內容介紹給村民，解決村民的各種問題，村民社會保障意識的提高是社會保障工作順利進行的前提和保障。
三、結語
總而言之，農村社會保障是一項惠民、利民的工程，在新形勢下，農村社會保障時是落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵點，也是促進農村穩定發展的重要保障。雖然在實施過程中還存在一些矛盾和問題，但前景還是很遼闊的。我國要全方位了解社會保障的問題和不足，深入研究社會保障的問題與對策。結合實際，不斷破除阻礙社會保障體系建立和實施的阻礙。
參考文獻：
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《中國社會保障》主辦： 人力資源和社會保障部;社會保險事業管理中心，周期： 月刊，出版地：北京市，語種： 中文;，開本： 16開，國際刊號：ISSN1008-4304，國內刊號：CN11-4024/F，創刊時間：1994。
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