發布時間：2020-03-31所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：打撈單位雖然在持續發展，但內外環境造成了一定的現實壓力。通過總結發展經驗，分析形勢任務，把中國特色設會主義理論具體應用到救撈事業之中，主動迎接挑戰，堅持特色發展，大力加強打撈保障能力建設，才能更好地推進打撈事業的發展。 關鍵詞：中國特
摘要：打撈單位雖然在持續發展，但內外環境造成了一定的現實壓力。通過總結發展經驗，分析形勢任務，把中國特色設會主義理論具體應用到救撈事業之中，主動迎接挑戰，堅持特色發展，大力加強打撈保障能力建設，才能更好地推進打撈事業的發展。
關鍵詞：中國特色救撈應急保障
“堅定不移地走中國特色救撈發展之路，正確把握發展打撈經濟與發展救撈事業的關系，保證救撈事業協調發展。”打撈系統作為救撈系統“三位一體”中的重要組成部分，全面貫徹落實救撈總體發展思路和發展目標，積極探索和實踐符合實際、富有特色的打撈發展之路，努力加強打撈保障能力建設，履行國家賦予的神圣使命，在保證打撈主業的基礎上大力發展打撈經濟，對推動中國特色救撈事業發展具有重要意義。
中國特色救撈發展之路的基本內涵
中國救撈的特色，最主要體現于三個“三位一體”，即救助隊伍、打撈隊伍、飛行隊伍三位一體的隊伍建制;人命救助、財產救助、環境救助三位一體的崗位職責;空中立體救助、水面快速反應、水下潛水打撈三位一體的綜合功能。三個“三位一體”是中國救撈獨創，在世界上獨一無二，使救撈系統具備了應對和處置各類海上重大突發事件的能力，強化了公益性應急搶險救助打撈的行業特性，奠定了救撈專業隊伍的整體戰斗力、核心競爭力，是中32C、^，1_中國水運2012·4國救撈發展的客觀要求和必然選擇，同時也是中國特色社會主義優勢在世界海事領域的突出體現。
相關期刊推薦：《中國水運》(月刊)創刊于1979年，是交通運輸部主管，面向國內外公開發行的水運行業綜合性月刊、交通部首批創辦期刊。雜志具有很高的學術價值和社會影響力，具有較強的指導性、權威性、學術性、專業性和實用性，是政府部門、科研、教育和實踐領域的全國廣大讀者必不可少的參考資料和研究陣地。目前，設有：航運、港口、水利、工程、地質、信息、經管、機電法律等欄目。有投稿需求的作者，可以直接與期刊天空在線編輯聯系。
在總結救撈體制改革以來救撈發展實踐的基礎上，救撈系統概括救撈系統理念創新的重要成果，進一步形成了中國特色救撈發展思路，提出了“加強應急救助，發展搶險打撈”的中心任務，明確了“三精兩關鍵”的總體目標，歸納了“五個并重”的基本要求，確立了“一個加強、三個適應”的工作思路，提出了“四大安全”的安全管理體系，形成了“把生的希望送給別人，把死的危險留給自己”的救撈精神。通過貫徹落實這一工作思路，整合了救撈資源，發揮了整體和特色優勢，提升了戰斗力和競爭力，指引中國特色救撈事業不斷走上新的臺階。
中國特色救撈發展思路指導三大系統優化整合，是整體優勢，救助、打撈、飛行實踐中國特色救撈發展思路，同時根據本系統的獨特現狀、出現的新情況、新問題，細化、創新發展思路，發揮特色優勢，可以進一步深化中國特色救撈之路的實踐內涵。
交通運輸部副部長徐祖遠指出：“一個單位、一個系統、一個行業要想持續發展，就必須要有發展的特色，特色是競爭力，也是戰斗力，沒有特色就沒有發展。”對于打撈的特色，徐祖遠副部長強調：“只要符合打撈自身情況就是特色，只要能被社會認可就是特色，只要能夠帶來效益就是特色。”因此，在保證打撈主業的前提下，大力發展搶險打撈、海洋石油服務、拖航運輸、水陸工程四大主營產業，不斷增強核心競爭力，增強打撈經濟發展推動搶險打撈主業發展的能力，就是打撈的特色，就是打撈單位為救撈三個“三位一體”做出的獨特貢獻。
打撈系統面臨的形勢及存在的問題
目前，打撈系統面臨的外部環境發生了顯著的變化。
一是打撈系統的應急搶險打撈和溢油清除能力面臨嚴峻考驗。
近年來，沿海區域經濟高速發展導致海洋運輸、海洋開發等涉�；顒舆M一步繁榮，海上船舶交通流量和交通密度進一步增加，通航環境日益復雜;全球氣候異常，強臺風頻繁襲擊我國沿海，進一步增加了海上突發事件發生的風險;船舶El趨大型化、專業化，事故經濟損失大、負面影響大，打撈搶險多為緊急情況，打撈快速化的要求日益明顯;沿海危險貨物和原油運輸量急劇增加，打撈作業往往伴隨著環境救助;我國近海部分油田經過多年開采，一旦不慎，就會造成嚴重海洋污染，蓬萊19—3漏油事件為我們敲響了警鐘。
二是打撈事業發展機遇與挑戰并存。
對于“十二五”期間救撈系統面對的發展機遇可以用“四個前所未有”來概括，那就是：各類綜合、專業應急救援隊伍的建設與發展受到前所未有的重視，海洋資源開發和綜合管理能力受到前所未有的重視，水上客貨運輸量持續增長，交通運輸安全保障工作受到前所未有的重視，國家預計在“十二五”期間對救撈基本建設投入80多個億，專業救撈能力建設受到前所未有的重視，可以說打撈隊伍在“十二·五”期間面臨著前所未有的發展機遇。但從短期來看，目前國際金融危機影響深入實體經濟，對打撈經濟尤其是占比重超過70%的海洋石油服務產業造成嚴重沖擊。國際和國內貨運市場價格大幅下跌，而國內油田服務市場收益相對穩定，許多中小船舶公司紛紛從投資貨物運輸船舶轉向投資拖輪和駁船，打入油田服務市場，激化了海油服務市場的競爭;另一方面，海油服務市場出現暫時性萎縮，給打撈經營工作帶來巨大壓力。
另外，打撈單位本身還存在以下幾個方面的問題：
一是人才、裝備、技術的建設水平離“三精兩關鍵”的要求還有差距，救撈能力還不能滿足快速高效處置重特大海上突發事件的需求。目前，打撈主業建設取得了一定的成績，但打撈裝備老舊、總量不足的矛盾沒有得到根本緩解，技術水平距世界先進水平尚有差距，人才缺乏的問題仍然存在，救撈能力和水平與國家賦予的海上應急搶險救助打撈的職責不相稱，不能滿足經濟社會發展對海上安全保障的要求。
二是打撈主營業務核心競爭力和防范風險意識不夠強，打撈經營發展水平還不能完全滿足搶險打撈主業發展的需要。打撈經營能力不足，過度依賴單一業務、單一客戶的系統經營性風險積聚，承攬大型工程的資質和能力不足，不能適應走向國際市場的需要。
三是管理基礎依然薄弱，打撈整體管理水平與當前打撈快速發展的形勢不相適應。
綜上所述，打撈單位雖然在持續發展，但內外環境造成的現實壓力卻不容我們過多樂觀。打撈單位把握機遇，主動迎接挑戰，堅持特色發展，大力加強打撈保障能力建設，努力推進打撈事業發展很有必要且十分緊迫。
加強打撈保障能力建設的思考
打撈系統應如何堅持特色發展，不斷增強打撈的保障能力?我認為應該深入學習領會徐部長關于打撈經濟發展的重要指示，在準確定位、走向國際、調整結構、塑造品牌上開拓思路，提出對策，抓好落實。
1、準確定位，正確處理救助打撈與生產經營、事業發展與員工個人發展的關系，加強打撈特色文化建設。
按照部局三個“三位一體”的總體部署，打撈單位身兼應急搶險打撈和發展特色經營的雙重職責，搶險打撈主業是打撈單位的生命，是居于首位的，沒有打撈主業，就失去了打撈經濟存在的基礎;打撈的保障能力，一方面是打撈對國家海上安全工作的保障能力，另一方面是打撈經濟對打撈主業的保障能力，在國家支持資金不足的情況下，生產經營能力不足，打撈主業就得不到保障。
在明確這層關系的前提下，打撈單位一方面要發揚救撈精神，另一方面要大力發展打撈系統特色、各個打撈單位的特色，尊重職工個人愿景，提煉打撈職工的共同愿景等，形成有特色、有競爭力的打撈文化，努力提高文化在職工中的認知度、認同度，以文化武裝隊伍、統一步調、鼓舞斗志、凝聚力量、啟發智慧，增強文化軟實力，為發展打撈事業提供強大精神力量，這在十七屆六中全會發出“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮”號召的背景下顯得尤為必要。
2、繼續抓好三個專業化建設工作，著力轉變能力提升方式，不斷增強打撈核心競爭力，塑造打撈特色品牌。
救撈系統專業化建準確定位，正確處理救助打撈與生產經營、事業發展與員工個人發展的關系，加強打撈特色文化建設三年來，取得了顯著成效，為救撈系統建立專業化建設長效機制奠定了基礎。今年初，部局下發了《救撈系統專業化建設發展綱要》，明確了今后專業化建設的指導思想和原則、建設目標、主要任務、工作重點和保障措施。打撈單位的專業化建設，要符合《綱要》規劃，也要有自身特色，在同行業和兄弟系統中有競爭力，并發展為在國際上的競爭力。
打撈的特色競爭力，一方面體現在有國家公益事業性質，另一方面在于優質化服務，不管在搶險打撈主業上還是在打撈生產經營中，別人不能干的我們能干，別人干不好的我們能干好，努力達到“三精兩關鍵”的目標。要達到這個目標，就要營造尊重人才、競爭擇優的制度環境，優化隊伍年齡、學歷、知識、技能結構，培養造就一批覆蓋管理、技術、技能三大類別的骨干人才和服務于救撈“走出去”戰略的國際人才;大力開展搶險打撈技術攻關34C廠r中國水運2012-4和專題科研，提高救撈科技創新能力、救撈實用科技研發能力、先進成果推廣應用能力和救撈標準化建設能力;在裝備建設方面，要注重搶險打撈工程船、溢油應急回收船、飽和潛水裝備的建設，著力提高快速打撈、深水打撈和溢油應急處置能力，打撈單位要在自籌資金搞裝備建設的基礎上，研究市場需求，突出重點項目，做好研究論證，努力爭取交通運輸部的資金和政策支持。通過三個專業化建設，不斷增強打撈技術硬實力，提高核心戰斗力、核心創造力、核心競爭力，形成打撈特色品牌，這是增強打撈主業能力和經營創收能力的關鍵。
3、加快轉變經濟發展方式，推進產業結構調整、優化、升級，實施“走出去”戰略。
應急搶險打撈、海洋工程服務、拖航運輸、水陸工程是打撈單位的主營產業，從整體看，各大產業在打撈經營中所受重視、所占比重是否科學，分開看，各產業所服務領域是否發揮了打撈資源的最大效能。在這方面，打撈單位要充分研究國內、國際市場走勢，結合各領域風險狀況和自身實力，做好各產業發展的總體規劃。以海洋工程服務為例，目前存在著服務項目單一、領域狹窄、在平臺安裝拆解、石油管路鋪設維修等領域市場份額太小甚至尚未涉足、高附加值的總承包式商務運作少、深海作業涉足少、國外市場涉足太少等問題。因此，打撈單位要在不斷開展專業化建設，人才、裝備、技術硬實力不斷增強的基礎上，充分發揮打撈資源效能，服務范圍從淺海走向深海，積極實施“走出去”戰略，進軍走向國際市場，同時研究報廢石油平臺的拆解、海上風力發電設備安裝、海底管道維修與檢測等服務領域，積極承攬總承包式的海洋工程項目，努力提高應急搶險打撈能力和生產經營對打撈主業的保障能力。
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