發布時間：2019-01-21所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 礦產資源屬不可再生資源，其儲量是有限的，是重要的自然資源之一，我們人類日常的生活、工業的生產、社會經濟的發展都離不開礦產資源，礦產資源的保護、開發和利用是我們國土資源局的重要工作，我作為一名礦產資源執法監察人員，肩負的職責是打擊非法開采、
礦產資源屬不可再生資源，其儲量是有限的，是重要的自然資源之一，我們人類日常的生活、工業的生產、社會經濟的發展都離不開礦產資源，礦產資源的保護、開發和利用是我們國土資源局的重要工作，我作為一名礦產資源執法監察人員，肩負的職責是打擊非法開采、保護國家礦產資源。
怎樣能做好礦產執法監察工作，根據多年來的工作實踐以及當地的實際情況，談一下我個人的見解。
首先，做為一名執法者，要學好法律，精通法律，嚴格文明執法，提高工作效率和執法水平�！吨腥A人民共和國礦產資源法》條款雖較多，全部熟記于心很困難，但適用于執法監察工作的要熟悉掌握，主要是第三條、第三十九條、第四十條規定，第三條是法律依據，而第三十九條、四十條是法律責任，只要能熟練運用這幾條法律條款，大部分日常礦產執法監察工作都能做好。
其次，要做好日常監管巡查工作。違法行為的發現渠道有舉報發現、巡查發現、衛片檢查發現、媒體反映、上級交辦或其他部門的移送等多種方式，而巡查發現是最主要的，也是最重要的，只要日常巡查工作認真做好，并能及時制止處理得當，則其它的違法行為發現數量就趨之減少。
為了能更好地做好巡查工作，我們韓城市國土資源局專門成立了礦產資源執法監察大隊，配備了巡查車輛和執法監察人員，加強了隊伍建設，每位執法監察人員都經過考試合格取得執法證后才上崗，對我市的礦產資源分布點進行定期和不定期的巡查，不分晝夜，不分節假日，按照計劃的時間、路線、頻率進行巡查，并短期內進行調整，對每名工作人員都劃分了責任片區，明確責任，每三個月換防一次，責任到人，確保巡查制度落實到位，做到早發現、早制止、早報告、早處理。
把一切違法違規行為盡量消滅在萌芽狀態，特別是重點區域，要加強檢查，嚴看死守，只要發現違法行為就給予嚴肅處理，保證重點區域秩序的穩定，抓住重點帶動全面。做為執法監察工作人員，應做好自己的巡查記錄，把自己的巡查時間、地點及巡查區域的現狀都做好詳細記載，特別是巡查區域的現狀，要用手機拍照下來，保存巡查痕跡，以便下次巡查時做好對比，做到心中有數。
第三，礦產資源違法行為案件的查處要依照法定的職權和程序進行。應當遵循嚴格、規范、公正、文明的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、依據正確、程序合法、處罰適當，嚴格按照《國土資源違法行為查處工作規程》的流程進行，在查處礦產資源違法行為過程中，執法監察人員應至少兩名，向違法當事人出示證件，表明身份，宣傳礦產資源法律法規和政策，告知其行為違法及可能承擔的法律責任，下發《責令停止違法行為通知書》，制止其違法行為，并同時做好《現場勘測筆錄》和《詢問筆錄》。
這兩個筆錄是立案后實施行政處罰的重要依據和證據，關系到整個案件的辦案質量，也關系到案件是否經得起行政復議和訴訟的考驗，因此要做到詳細規范嚴謹�！冬F場勘測筆錄》應載明當事人、案由、勘測內容、時間、地點、勘測人及勘測情況等內容，附現場勘測圖并由違法當事人簽字，所拍的照片應做為現場勘測筆錄的附頁，隨后應讓違法當事人在每頁照片上簽字確認屬實。
《詢問筆錄》應當對違法當事人個別進行，要有一定的邏輯順序，逐步導出案件的相關事實，包括違法行為發生的起止時間、地點、實施主體、過程、礦產品種類、開采量、實施目的、違法所得、造成的后果及相關手續等。詢問結束，應將《詢問筆錄》交給當事人核對，經核對無誤后，逐頁簽名按手印，并在尾頁的空白處寫上“以上筆錄已看過，和我所說的一樣”，簽署姓名、時間，并按手印。
對整個案件經核查后，如果符合立案條件的，應當在十個工作日內予以立案，填寫《立案呈批表》，報主管領導審批，確定案件承辦人員具體組織實施案件的調查取證工作，辦案人員應對收集的證據、案件事實進行認定，確定違法的性質和法律的適用，對照行政處罰自由裁量權標準，研究提出處理建議，并撰寫《調查報告》。
承辦人員提交《調查報告》后，執法監察工作機構應組織審理人員對案件調查報告和證據等相關材料進行審理，主要審理是否符合立案條件、違法主體是否準確、事實是否清楚、證據是否合法、確實、充分、定性是否準確、適用法律法規是否正確、擬定的處理建議是否適當、是否符合自由裁量權標準等內容。
審件經審理通過后，承辦人員應當填寫《案件處理決定呈批表》，決定給予行政處罰的，在作出行政處罰之前，應當制作《行政處罰告知書》和《行政處罰聽證告知書》可一并送達當事人，當事人有權進行陳述申辯和聽證，須在三個工作日內提出申請，如未聽證的或在聽證提出的事實不成立的，應在立案之日起六十日內依法制作《行政處罰決定書》。
《行政處罰決定書》是國土資源部門下發的具有法律效力的文書，因此制作一定要規范，內容要有①國土資源主管部門的名稱、文書的標題和文號;②當事人的姓名或名稱、地址;③違反法律、法規的事實和證據;④告知、聽證情況;⑤行政處罰的具體依據和內容;⑥履行的方式、期限;⑦不服行政處罰決定、申請行政復議和訴訟的途徑、期限;⑧拒不執行行政處罰決定的法律后果;⑨作出決定的日期和印章。
《行政處罰決定書》作出后，應當及時送達當事人，并要有《送達回證》，當事人如在規定的期限內自行履行的，予以結案;如當事人不自行履行，可申請人民法院強制執行，也可結案，填寫《結案呈批表》，報主管領導批準后結案并立卷歸檔。以上是我在礦產資源執法監察工作中的一些做法，打擊非法開采，保護國家礦產資源不容侵犯，是我們礦產執法人員的職責，如何做好這方面的工作，如何提升我們的執法水平，需要我們在今后工作中不斷學習、不斷探索、不斷進取。
相關期刊推薦：《礦產保護與利用》(雙月刊)曾用刊名：國外礦產綜合利用，1981年創刊，是礦業綜合類雙月刊，國內外公開發行，現由國土資源部礦產開發司指導，鄭州礦產綜合利用研究所主辦，國家金屬礦綜合利用工程中心(北京)、國家非金屬礦綜合利用工程中心、中國選礦科技信息網及國土資源部信息中心協辦;主要報道礦業管理研究和礦產資源綜合利用、非金屬礦深加工技術的最新研究成果。
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