發布時間：2013-04-15所屬分類：科技論文瀏覽：1次
摘 要： 臨平新城是浙江省最具發展潛力的“十大新城”之一，本文以臨平新城的開發建設為例，對新城模式下的低碳規劃進行了探討。
摘 要：臨平新城是浙江省最具發展潛力的“十大新城”之一，本文以臨平新城的開發建設為例，對新城模式下的低碳規劃進行了探討。
關鍵詞：新城模式；低碳規劃；開發
Abstract: Linping new city is one of the most potential “ten new cities" in the province of Zhejiang, as Linping new city development and construction an example, this paper discusses the low carbon plan in the new mode.
Key words: new mode; low carbon planning; develop
中圖分類號：[F292] 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104
1.背景
1.1低碳城市的認知
城市一方面是創造人類物質財富和精神財富的核心，另一方面也是改變生態格局、大量消耗資源能源、導致溫室氣體排放等問題最為集中的地方。據聯合國統計，世界城市人口占世界總人口的50%以上，而城市碳排放占全球碳排放總量的75%。根據《中國城市化戰略的低碳之路》報告，我國地級以上城市的碳排放量占全國總量的54.84%，城市是我國二氧化碳排放源頭集中區域，是實現控制碳排放的關鍵。
2009年，中國科學院可持續發展戰略研究組，在“中國可持續發展戰略報告”中提出了低碳城市的概念，即以城市空間為載體來發展低碳經濟，實施綠色交通和建筑來轉變居民消費觀念，創新低碳技術，從而達到在城市中最大限度地減少溫室氣體的排放。建設低碳城市，打造低碳實踐區，大力發展運用節能與低碳技術，開發利用風能、太陽能等可再生能源，推進生物固碳增加碳匯，是發展低碳經濟、強化科技創新、優化能源結構、提高用能效率、從而確保完成政府承諾碳排放約束性指標的必由之路。
1.2低碳城市的指標體系
城市規劃決定著城市的經濟社會系統的發展、布局、規模、生活方式、消費習慣、資源利用和交通等。而城市用地布局、產業空間布局、交通出行模式、基礎設施建設等方面的生態效應決定了城市規劃在低碳城市建設中將發揮重要作用。因此建設低碳城市就必須調整傳統城市規劃思維理念，變革現有城市規劃體系，在規劃設計過程中引入低碳和生態理念，其關鍵在于建立不同層面的低碳城市規劃指標體系。建立生態城市規劃指標體系可以：
1.2.1提供科學、客觀、透明的規劃決策工具；
1.2.2用作比較不同戰略和方案的表現；
1.2.3根據不同項目的內容、重點和背景做出調整，反映相應的客觀環境因素；
1.2.4背后的科學依據和數據都可被審核，符合科學發展原則。
為確保低碳生態規劃的可行性，應從低碳規劃中的土地、設施、建筑等關鍵要素入手，將城市低碳生態規劃與不同階段的規劃內容相銜接。
1.3 國內相關指標體系的現狀
我國正式以“低碳生態城市”為規劃目標的指標體系，于2009年由中國城市科學研究會發表。該綱要性指標分為以下六個類別：生活水平指數；資源節約水平指數；產業健康指數；環境友好指數；社會和諧指數；生態文化指數。
《中國低碳生態城市發展戰略》報告提出的指標體系，是對這一領域過往研究成果及項目建議的一個最新整合，可以說是目前來講比較有參考價值的體系。它是目前“低碳生態城市”研究領域內不同專家和學者所取得成果的一個總結，除了包含生活水平、資源節約水平、產業健康方面的指標外，報告同時又把當前我國主要的城市發展政策目標，如環境友好、社會和諧、生態文化納入指標體系內，直接反映了我國國情。
2.臨平新城低碳規劃簡介
臨平新城是杭州城市東擴戰略的橋頭堡，杭州著力打造的“20大新城”之一，浙江省最具發展潛力的“十大新城”之一。臨平新城位于臨平副城南側、滬杭高速公路以北，南有九喬國際商貿城，北有余杭高新技術產業園區，總用地面積6.72平方公里，功能結構為“一軸、兩翼、三心、四區”。
借助高鐵、地鐵“雙鐵時代”的機遇，臨平新城自從啟動以來，發展勢頭迅猛，高樓大廈鱗次櫛比，城市面貌日新月異。但是在開發建設過程中，如何實現人與自然地和諧相處，如何集約利用城市資源、合理保護生態環境、提倡居民的低碳生活方式，最終建設成為一座低碳生態城，是臨平新城開發建設者最為關注的重點。
于是，低碳城區專項規劃的編制便顯得尤為重要，該項規劃編制的目的是以城市規劃管理建設體系為主要平臺，通過規劃管理手段建立一套低碳戰略措施的實施機制，將各種涉及到城市用地開發的低碳戰略目標落實到法定規劃編制體系的各個層面。同時，通過規劃提出的低碳指標體系，以指標量化為原則，衡量城市在資源消耗、環境效益方面的表現。
3.臨平新城低碳規劃指標體系
3.1指標選取原則
3.1.1科學性與可操作性相結合的原則
既要考慮理論上的完備性、科學性和正確性，又要避免指標的重疊和簡單羅列；同時，應具有操作性，既要有一定的現實統計基礎，又能在實踐中測量得到或通過科學方法分析獲得。
3.1.2普遍性與特色性相結合的原則
盡可能采用國內外普遍使用的綜合指標，以利于指標的可測度和可比較；同時，也要突出自身特點，形成區域特色。
3.1.3可達性與前瞻性相結合的原則
既要考慮設定的指標在規劃期限內能夠實現，又要考慮社會經濟的發展進步， 使指標具有一定的預見性和超前性。
3.2 指標體系框架
為了便于形成體系，臨平新城低碳指標體系可分解為（表1）：
表1 臨平新城低碳規劃指標體系（共6大類，26中類，65小類指標）
宜居環境營造城市設計及建筑控制低碳綠色交通公共配套與社會和諧能源資源利用可持續性經濟
噪聲控制質量綠化指標綠色出行基礎設施節水和水資源利用產業結構
空氣質量建筑控制指標交通能源使用住房保障節能措施收入水平
水環境質量城市生態設計指標交通設施可達性醫療水平就業水平
生物多樣性集約用地路網密度文體設施
自然地貌保護智能化管理商業配套
廢棄物處理城市安全
3.3規劃指標落實
根據低碳規劃指標落實層面的不同，臨平新城將65個小類指標進行了再分類，分為：區域調控類，城區管理類和地塊控制類。
3.3.1區域調控類指標,是指非規劃可控制的，需要由當地政府牽頭，協同建設、發改、國土、環保、交通等部門共同落實；
3.3.2城區管理類指標，是對整個城市系統的土地利用、綜合交通、公共服務設施等方面的總體低碳指標的把握，在《臨平新城控制性詳細規劃整合》中落實；
3.3.3地塊控制類指標，是對地塊開發及單體建筑設計的低碳化引導控制，對建筑設計、建筑環境、建筑節能等進行定性、定量的控制要求，在《臨平新城低碳城區建設專項規劃》設計圖則中落實。
4.臨平新城低碳規劃控制重點
結合臨平新城本身的地域特點，通過建設以下保護區與示范區，形成臨平新城低碳建設的重點與特色。
4.1宜居環境營造
在宜居環境營造方面，臨平低碳新城充分利用河網密布，水系縱橫的先天優勢，以新城范圍內兩條主要河道：喬司港、赭山港及兩岸生態緩沖帶為核心，構建臨平新城主要綠色生態廊道及帶狀公共開敞空間，打造“生態廊道保護區”，并結合城市水系及道路兩側綠化帶構建城市綠色空間網絡。通過“生態廊道保護區”，豐富臨平新城的景觀特色與生物多樣性，提高環境綠量，以進一步增加環境碳匯量，實現低碳建設目標。
4.2城市設計與建筑控制
以打造“生態綠化示范區”和“綠色建筑示范區”為先導，通過風、光、熱環境模擬分析，對建筑空間布局，建筑形態和朝向進行優化，在迎賓路兩側的商業建筑帶形成城市通風廊道，降低熱島效應，改善新城微氣候。并在城市布局上，縱向廊道與城市開放空間，點線交融，串珠成鏈，豐富城市景觀空間。另一方面，通過屋頂與壁面綠化、地面透水鋪裝、植草洼地、生態溝渠等水敏性城市的生態技術手段，減輕城市開發對水生態環境的影響。
4.3低碳綠色交通
基于TOD開發模式，配合高鐵與地鐵的交通樞紐作用，布點公共交通設施，提升公交站點、公共自行車租賃點的可達性，結合實際，設置自行車專用道，倡導綠色出行。此外，響應杭州市新能源汽車的應用，規劃布置新能源出租車揚招點和充電樁。
4.4公共配套與社會和諧
圍繞完善城市功能，提升城市品質，在新城范圍內對于各類有關民生方面的公共配套進行合理布點，著重加強教育設施、醫療設施、公共空間（公園、廣場、地下商業、濱河慢行道）、公租房、文體設施的建設。
4.5能源資源利用
以被動建筑節能技術為核心，圍繞節能、節水、節材三方面體現新城開源節流的舉措，提升可再生能源利用率，全面推進新城范圍內的綠色建筑建設。在公共建筑的適當區域推廣冷熱電三聯產技術，加強雨水收集回用與節水灌溉，在低等級道路照明以及景觀照明中推進LED綠色照明。
4.6可持續性經濟
圍繞產城融合，突出新城產業結構轉型升級的前瞻性、導向性和靈活性，大力引入低碳綠色產業，倡導入駐企業通過ISO14000認證，加大現代服務業比重。
5.總結
低碳規劃應著重在規劃層面推行低碳的舉措，用規劃語言闡述低碳的策略，目前臨平新城的低碳規劃，從環境、建筑、交通、能源、社會及經濟等六大方面提出了切實可行的舉措和量化的目標，具有較好的系統性和創新性，對于國內新城模式下城市低碳發展有著積極的借鑒作用。
SCISSCIAHCI
