農田水利工程中可持續發展戰略的運行機制

發布時間：2017-05-16所屬分類：科技論文瀏覽：1次

摘 要： 這篇水利工程師論文發表了農田水利工程中可持續發展戰略的運行機制，發展我國小型農田水利工程需落實可持續發展戰略，論文總結了農田水利工程建設的問題，通過加強水利建設實現可持續發展，論文從可持續戰略的角度出發，探討了農田水利工程中的運行機制。

　　這篇水利工程師論文發表了農田水利工程中可持續發展戰略的運行機制，發展我國小型農田水利工程需落實可持續發展戰略，論文總結了農田水利工程建設的問題，通過加強水利建設實現可持續發展，論文從可持續戰略的角度出發，探討了農田水利工程中的運行機制。

　　[關鍵詞]水利工程師論文,小型農田水利,水利工程,可持續發展戰略

　　隨著社會經濟的發展和進步，我國的小型農田水利工程要想有更加長足的發展和經濟貢獻，就需要落實可持續發展戰略[1]。為了實現更好的農田水利工程建設，就需要嚴格監管工程實施和管理的過程，嚴格遵守相關的法律法規，承擔相應的社會責任和環境保護職責。在促進小型農田水利工程建設時，一定要重視水資源的安全問題，嚴格控制水資源的管理，加強對于水利工程的建設，真正實現可持續發展。

　　1農田水利工程建設問題

　　1.1操作不夠規范

　　隨著小型農田水利工程的發展，開發出了許多的管理模式，如承包、出租、拍賣及參股等。但是，在小型農田水利工程建設實施的過程中，對于其操作模式的選擇仍舊缺少理論依據。雖然近年來很多專家都在不斷地探討和鉆研小型農田水利工程建設的運行機制，也探究出了很多的理論成果。然而，因為許多的小型農田水利工程的修建過程并沒有采用相應的模式，致使大量的小型農田水利工程在建設和管理的過程中相應的操作不夠規范。

　　1.2方式不夠科學

　　在當前的小型農田水利工程建設的管理過程中，最大的問題就是將管理的重點放在對于人的管理上，卻忽視了對于農田水利工程的維護工作和管理機制。加上相關的管理部門在制定小型農田水利工程管理方法時，并沒有嚴格按照小型農田水利工程的當地實際管理情況來制定管理方式，就造成了大量的小型農田水利工程存在著管理缺少秩序、效率低下、水平不夠及效益不足的情況。

　　1.3責任不夠明確

　　因小型農田水利工程的發展體制和歷史等因素的影響，使得小型農田水利工程在發展的過程中出現了產權歸屬問題不明確及管理主體責任不明確的現狀，對小型農田水利工程的管理產生了巨大的不利影響。例如，如果國家出資修建了一項農田水利工程，建成后土地所有權就應歸屬于集體，并由工程所在地的鄉鎮部門進行管理，然而這時的使用權如果被承包出去，產權和使用權就出現了分離的狀況。責任權限的不明確嚴重影響了農田水利工程的管理和可持續發展的落實。

　　2農田水利工程中可持續發展戰略的運行機制

　　2.1建立科學的管理體制

　　小型農田水利工程面向的大多是農村的農戶，根據相關的法律法規，對于農戶受益較多的小型農田水利工程，可以依據農戶的意愿，由各級政府宣傳、引導和扶持，在受益范圍內成立用水合作組織，并且國家的補助資金歸其組織所有。對于此類一系列農田水利工程的產權問題，其國家投資部分的所有權歸國家，集體投資的部分就歸集體，而像鄉鎮企業、果園、種植場及養殖場等需要供水的經營性水利工程，就可以組建法人實體，進行企業化的運作和管理[2]。在個人投資的工程方面，所有權是歸投資人所有的，多方投資則是實行股份制管理，但是如果加入了國家的補助，其補助就由該地的農村水利服務組織以參股的形式經營和管理，當然也能夠賣給個人經營。

　　2.2建立合理的保障機制

　　保障機制中最為核心的因素就是資金的管理，而水費是其資金的重要來源，只有建立有效的有償用水機制，才能以水養水，確保管理工作的落實。但是，由于農村的農戶長期使用福利水或低價水，對水費的收取帶來了很大的阻力。所以，只有加大對于有償用水機制的宣傳力度，轉變農戶使用傳統水模式的思想觀念，讓農戶真正認識到水費是供水保障的資金基礎�？梢圆捎盟�費聽證及公示等方式，協調水費與農戶間的相互關系，達到相互的統一性。

　　2.3建立有效的扶持機制

　　傳統的農田水利工程中，政府通常把支持的重點放在工程建設過程中，卻忽視了建成后的管理工作。然而實踐和研究表明，政府的支持和引導有利于農田水利工程的可持續發展和運作。政府不僅能夠利用自身的優勢，掌握對于農田水利工程的宏觀管理，還能制定出相關的管理扶持、補助和獎勵等政策來進行工程的扶持管理。在宣傳方面，政府需要引導農民積極參與農田水利工程的建設和管理中來，提高農民的積極性;在工程管理方面，工程的管理者是工程建設的基礎，政府需要對其進行定期的培訓，在確保管理人員是持證上崗的情況下，提高管理人員的綜合素質和管理能力[3]。

　　2.4落實自主創新的管理機制

　　農民是小型水利工程管理的主體，所以要想落實相關的自主管理機制，需要從兩方面出發。一方面要加強對于宣傳教育的力度，讓農民能夠深刻地認識到參與農田水利工程管理的重要性和必要性，提高農民參與工程管理的自覺性和積極性;另一方面就是需要全面落實工程的規劃、實施和用水費用的制定和管理，并且全程監督工程的實施過程。

　　2.5實行全面的監管機制

　　監管機制是指建立出關于工程管理單位的監督管理體制，其中小型農田水利工程監管體制包含外部和內部兩方面，即內部監管的受益農戶和用水者協會監事會等，以及外部監管的縣、鄉鎮和村，而政府的監管就是由縣、鄉鎮來實現的。政府的監管可以依據管理制度來實施，不僅能保障工程管理的落實，還能通過不同方式督促和檢查工程管理的成效，從而發揮出工程的最大效益，規范工程的實施運行。

　　3結語

　　可持續發展戰略的核心思想就是協調統一經濟發展、節約資源和保護環境間的相互關系，使后代能夠充分地享用有限的資源和良好的環境。農田水利工程的建設和管理過程中，必須以可持續發展為指導思想，保障農民的最大化利益。

　　參考文獻

　　[1]李娜.生態環境可持續發展戰略[J].致富時代，2016(4)：177-178.

　　[2]李文華，成升魁，梅旭榮，等.中國農業資源與環境可持續發展戰略研究[J].中國工程科學，2016(1)：56-64.

　　[3]劉旭，王濟民，王秀東，等.糧食作物產業的可持續發展戰略研究[J].中國工程科學，2016(1)：22-33.

　　作者：陳志英 單位：江西太平洋宇洪建設有限公司

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