發布時間：2015-03-12所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：從徐州市看，工業總體發展進入低速低效的增長期、轉型升級步入深水攻堅期、主要發展要素進入瓶頸制約凸顯期，要解決這些問題，根本途徑就是需要以壯士斷腕的勇氣推進產業轉型升級，在堅持穩中求進、改革創新的過程中，把握好與快、質與量的平衡點，快
摘要：從徐州市看，工業總體發展進入“低速低效”的增長期、轉型升級步入深水攻堅期、主要發展要素進入瓶頸制約凸顯期，要解決這些問題，根本途徑就是需要以“壯士斷腕”的勇氣推進產業轉型升級，在堅持穩中求進、改革創新的過程中，把握“好”與“快”、“質”與“量”的平衡點，快速提升現有產業的科技含量，集聚一批知識密集、信息密集、創新密集的先進制造業和高端服務業;推動產業向低碳化、集群化、智能化的生態可持續方向發展，以贏得新一輪發展的先機。
關鍵詞：工業經濟,經濟體系,經濟職稱論文
從市級層面來說，政府作用的發揮主要著眼于：一是全面貫徹國家、省關于宏觀調控、產業發展、金融、市場準入、土地、環保、節能降耗等各類政策;二是制定發展規劃，引領區域經濟發展;三是調整區域產業結構，發揮地方比較優勢，推動主導產業發展;四是轉變政府職能，簡政放權，推進行政審批制度改革，完善公共服務職能，積極營造公平有序的市場競爭環境。
傳統產業是徐州市工業經濟的主體，占工業經濟總量的90%以上。因此，推動傳統產業的改造提升既是徐州市工業轉型升級的難點，更是工業經濟跨越發展的重點。一是充分利用技術改造、先進適用技術、信息化技術等對傳統產業進行改造提升，不斷提高現金產能比重;二是加大招商引資力度，強化產業鏈招商，不斷拉長增粗傳統產業鏈條;三是綜合利用經濟、法律以及必要的行政手段，積極淘汰落后產能、化解過剩產能。
戰略性新興產業代表未來產業的發展方向，是提升徐州市產業結構層次、構建現代工業產業體系的必然選擇。目前，徐州市確立了9大戰略性新興產業，下一步要把宏觀政策導向、徐州發展基礎有機結合起來，找準著力點、選好突破口，實行資源、政策、力量三聚焦，不要一哄而上，不能過于分散，重點打造高端裝備制造、新能源2個世界級特色產業基地。積極引導各縣(市)發揮自身優勢，重點培育2—3個新興產業。要積極培育一批符合國家產業政策發展方向的消費拉動類產業和接續替代產業，加快成長壯大步伐，形成后備梯隊。
堅持新型工業化、新型城鎮化融合發展，著力在優化布局、完善功能和統籌發展上下功夫，加快構建國家級、省級開發區為龍頭，重點中心鎮、鎮級工業集中區為支點，都市型工業、樓宇工業、道口工業等為增長極的“市、縣、鎮、園”四級工業空間結構體系。通過區域間的優勢互補、協調互動，不僅為各個區域的發展拓展新空間，而且使全市工業經濟整體競爭力得到新提升。要明確功能定位，避免同質化競爭。要深入研究主城區工業產業發展問題，避免空心化。
加快轉變工業發展方式，加快向創新驅動、綠色低碳、智能制造和投資、消費、外需協同拉動轉型。一是要加快科技創新步伐，集中精力攻克一批制約產業發展的共性、關鍵技術，強化創新平臺建設，不斷提高產品核心競爭力。二是要大力度節能減排。積極推行資源節約和環境保護的生產模式，大力發展清潔生產和循環經濟，提高資源綜合利用水平，有效防止和控制各類污染物排放。三是要推動工業化和信息化深度融合。全面加快“智慧徐州”建設步伐。四是要優化工業經濟增長的動力結構，掌控好投資、消費、外需三駕馬車。破果蔬精深加工、畜禽加工廢棄物綜合利用、功能性食品有效成分檢測和功能因子生物活性穩態化等關鍵技術，引進新型環保節木節材型板材生產線等大型現代化裝備，建成全國重要的食品及農副產品加工基地。
徐州主城區經濟發展最好，工業、服務業集聚，其中第三產業比重達到了42.5%，進入工業化后期階段。市郊如豐縣和睢寧，自身經濟基礎較差，距市區較遠而無法接受有力輻射，尚處于工業化初期階段，經濟實力位居市域之末。
大項目是形成產業鏈條和產業集聚的關鍵。目前，徐州各主導產業中，除了徐工、徐礦、維維等為數不多的企業外，大中型企業不多，導致產業集聚力不強。高耗能行業占比較大。電力、焦化、煤炭、冶金、建材為徐州市傳統行業，也是高耗能行業，5大行業產值占全市的24%、增加值占27%。目前，5大行業能耗約占全市規模以上工業能耗的87%。
徐州是江蘇省擁有高校最多的地級市，但目前這一資源優勢并未轉化為產業優勢，企業與高校、科研院所的交流合作少，高校、科研院所的一些知識成果未被有效推廣轉化為生產力。受產業結構偏重的影響，徐州市很多企業創新意識不強，人才機制落后，新產品開發力度不大，科技投入水平較低，高新技術企業數量偏少，導致高新技術產業發展落后于全省平均水平。
截止到2013年，全市規模工業企業達到2874家;規模工業總產值10523億元，首次突破萬億元大關;規模工業增加值2372億元，連續超越揚州、常州居全省第五;工業對國民經濟的支撐作用更加突出，規模工業增加值對GDP增長的貢獻率達到53%，工業稅收占國地稅總收入的比重達到45%。
六大千億產業總量突破9000億元，其中裝備制造、食品、煤鹽化工均突破2000億元;培育形成九大戰略性新興產業，2013年實現總產值3801億元，占全市比重36%，是2010年底的4.4倍，年均增長64%，遠遠高于全市規模工業平均增速;新產品產值3200億元，新產品率達到30%。物流產業營業收入達到1580億元，百億元物流企業3家。大力度推進節能降耗和落后產能淘汰，主城區工業企業退城入園、熱電整合等工作開創先河，依法取締非法小煉鋼企業57家。
截止到2013年，全市產值億元以上企業1796家(5億元以上398家、10億元以上193家、30億元以上38家、50億元以上14家、百億元以上5家)。徐工集團2012年營業收入超千億元，成為全省僅有的三家千億級企業之一;中能硅業多晶硅、協鑫硅材料鑄錠產能均居世界第一，徐州成為國內乃至國際知名的工程機械之都和新能源之都。先后有6家企業獲批上市，總數達到8家，其中創業板上市公司3家，居蘇中首位;中小企業場外市場掛牌50家，居全省首位。
截止到2013年，全市國家級企業技術中心4家、省級57家，實現了本土大中型企業研發機構全覆蓋。徐工集團被評為國家第一批創新能力示范企業。制定發布《智慧徐州總體規劃》，明確了“一樞紐、三中心”的發展重點。編制完成《智慧徐州項目操作流程》，排定智慧徐州建設2014年度項目計劃，共3大類27個項目，總投資30.8億元，目前已全部啟動實施。
徐州經濟技術開發區成為工程機械全國知名品牌創建示范區，成功創建國家生態工業示范園區，徐州高新區成為蘇北首家國家高新區。在2012年全省137家開發區科學發展綜合評價排名中，徐州經濟技術開發區位列37家國家級開發區中第9位，是蘇北五市唯一一個進入省前10名的國家級開發區，徐州高新技術產業開發區位列第28位。7家省級開發區在全省排名均有不同程度進位。44個市級工業集中區建設穩步推進，園區建設水平和承載能力不斷提高。
以打造“六大千億元工業產業”為重點，加快產業轉型升級步伐，著力構建現代工業產業體系大力推動經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，以打造“裝備制造、食品、能源、冶金、建材、煤鹽化工”等六大千億元工業產業為重點，全面加快產業轉型升級步伐，實現了徐州市主導產業的跨越發展、傳統產業的加速調整和創新型經濟的加速培育，形成以先進制造業為主體、現代服務業為支撐、高新技術產業為主導的產業協調發展新格局。
推動主導產業高端發展。圍繞區域布局優化和產業結構升級，加大有效投入，加快提升裝備制造、能源、食品及農副產品加工等主導產業發展水平，促進產業向價值鏈高端攀升，實現產業“高端化、集聚化、特色化”發展，提升了產業層次和核心競爭力。裝備制造業方面，以徐工為龍頭，以徐州經濟開發區和徐州高新區為兩翼，重點發展工程機械主機、特色裝備制造、關鍵零部件、新興裝備制造四大高端產業鏈，加快突破工程機械整機制造、數控機床制造、自動控制系統集成等關鍵技術，把徐州建成了具有國際競爭力的工程機械和專業車輛制造業基地。能源產業方面，堅持“龍頭型帶動、上下游延伸、鏈群式發展”模式，以光伏、風電、燃燒控制設備、生物能源、煤炭、電力產業為重點，推進新能源產業集群的發展壯大、煤炭產業的轉型轉移、電力產業的改造升級，鼓勵煤電企業建立戰略聯盟，加快延伸煤電、煤電鋁、煤電建材、煤電化工等產業鏈;促進能源產業發展由粗放型向集約型和高效型轉變，建成全國重要的新能源產業基地和華東地區最重要的能源產業基地。食品及農副產品加工方面，以基地建設為基礎，重點發展精深加工，全面提升食品及農副產品加工水平，著力打造煙酒飲料加工、糧油加工、畜禽加工及大蒜等食品產業鏈和人造板、家具產業鏈，加快突
推動傳統產業轉型發展。對煤鹽化工、冶金、建材等徐州市傳統優勢產業，圍繞產業規模、科技含量、產品附加值、品牌、節能降耗、競爭力“六個提升”，加大高新技術、先進適用技術及信息技術改造提升傳統產業力度;以整合資源、上大壓小推動規模擴張，以招大引強、技改升級推動技術提升，以退城入園、搬遷改造推動布局優化，以延伸產業鏈條、精深加工推動附加值提高，以龍頭企業、重大項目引領結構升級，著力提高傳統產業中高新技術產業比重，加快實現煤鹽化工規�；�、精細化，冶金行業精深化、集團化，建材行業集聚化、基地化，加快傳統產業轉型升級。重點采用離子膜燒堿法、新型煤氣化法及搗固焦、新型干法旋窯、長流程煉鐵—煉鋼—連鑄連軋和短流程電爐—連鑄連軋等國際國內先進的技術工藝，把徐州建成了重要的綜合化工、建材、冶金工業基地。
推動現代服務業規模發展。重點發展生產性服務業，如研發、教育培訓、金融、物流、售后服務、會計、律師等等。加快發展軟件開發、國際服務外包、現代物流、文化動漫、旅游服務、金融業和總部經濟等重點現代服務業。推進制造業企業分離發展服務業，打造一批服務業重點企業、知名品牌和名牌產品，推動服務業比重提高、結構優化、競爭力提升，著力構建高增值、強輻射、廣就業的新型服務業發展體系。大力發展新興商貿流通業、電子商務型批發市場、便利超市型農貿市場等商貿流通業，積極發展連鎖經營、特許經營、大型超市和電子商務等新興業態，加快建設生產型物流系統、大宗貨物物流系統、專業化配送物流系統、市場型物流系統和區域性航空貨運物流系統等“五大物流系統”，努力將徐州打造成為區域性商貿物流中心城市、淮海經濟區商貿流通主導型城市。
推動新興產業倍增發展。積極發展新能源、新材料、新醫藥、物聯網、軟件和服務外包、環保等六大戰略性新興產業，加大研發投入，強化對關鍵項目和核心技術的聯合攻關，推進產業規�；⒉季旨刍�，重點推進多晶硅材料及光伏輔材、風電設備偏航用回轉支承、垃圾再生能源發電、電子化學品及電子漿料、LED晶片、感知礦山物聯網等新興產業發展。
大力推進節能技術進步。組織實施節能示范工程，廣泛推廣水泥窯余熱發電、焦爐高爐煤氣回收利用、高壓電機變頻改造等一批節能項目。大力實施“節能產品惠民工程”，累計推廣國家財政補貼高效照明產品129.7萬只、節能新產品50余種。積極對上爭取，205個項目列入國家、省節能及循環經濟專項資金計劃，爭取扶持及獎勵資金3.02億元。
大力發展循環經濟。全市煤泥、煤矸石和粉煤灰利用率始終保持100%。新增中水利用、二氧化碳回收、餐廚廢棄物提煉生物柴油等一批新型綜合利用企業。全面推行清潔生產，284家企業清潔生產審核通過驗收。圍繞煤炭、電力和大宗廢棄物的利用，培育形成煤矸石(煤泥)—電(熱)—灰渣—建材產品、養殖—沼氣—發電、植樹—木材加工廢棄物(次小薪材)—人造板(活性炭)等若干生態產業鏈。
加快淘汰落后產能。“十二五”前三年，徐州市28家企業按時完成省下達焦炭88萬噸、水泥(粉磨)138萬噸、鉛蓄電池39萬千伏安時、鑄造10萬噸、酒精7萬噸、紡織 2065萬米、化工3萬噸、鉛冶煉3.5萬噸、電石1.5萬噸、白酒2萬噸的落后產能淘汰任務。累計淘汰在用低效電機20.89萬千瓦。全市2012年、2013年六大高耗能行業產值(現價)占地區工業總產值比重分別為35.46%、35.42%，比重下降0.04個百分點。
切實強化企業研發機構建設。積極爭創國家、省認定技術中心、工程(技術研究)中心，著力構建區域技術創新體系。本土大中型工業企業研發機構實現全覆蓋。
切實加大重點創新項目建設，大力推進高新產品開發。積極鼓勵徐工、恩華、燃控等行業龍頭企業，依托產學研聯合，大力開展新產品開發、新技術推廣應用，著力推進行業共性關鍵技術攻關，加快培育形成自主知識產權。
著力推進信息化建設。組織實施以“十企示范、百企試點、千企升級”為內涵的“十百千”工程，推進信息化和工業化深度融合，24家企業被認定為省級“兩化融合”示范試點企業。徐州經濟技術開發區機器人產業園被認定為省級兩化融合特色產業基地，徐州高新區被認定為省級兩化融合示范區，新沂開發區被認定為省級兩化融合試驗區，邳州市宿羊山鎮和銅山區三堡鎮分別被認定為經濟發展領域和社會發展領域的“江蘇省農村信息化應用示范基地”。
強化政策扶持引導。大力實施企業培育“千百億”工程，研究出臺《關于培育營業收入千百億工業企業(集團)的實施意見(試行)》，市本級設立專項資金在“激勵企業做大做強、鼓勵企業新上高新技術及新興產業項目、鼓勵企業加快科技創新”等14個方面加大政策扶持。支持開展合資合作。支持優勢產業中的骨干企業，發揮自身優勢，積極與世界500強、國內500強、同行業領軍企業開展多種方式合資合作，進一步優化資源配置，通過引入增量，盤活存量，加速實現現有企業規模擴張。鼓勵企業兼并重組。鼓勵企業通過跨地區、跨行業、跨所有制的并購聯合實現戰略性重組，重點推進一批行業龍頭企業、高新技術企業和縣域特色企業上市融資，在更高的平臺和層次上實現跨越式發展。
(五)大力推進項目投入，著力增強工業經濟發展后勁
一是強化項目推進。中能多晶硅、協鑫硅材料、徐工大噸位起重機、卡特彼勒大型挖掘機等一批超10億元、50億元項目竣工投產、發揮效益。
二是強化項目儲備。認真研究分析國家宏觀調控、財政政策、貨幣政策以及產業發展政策取向，結合全市工業發展實際，超前謀劃產業發展路徑方向、產業鏈條延伸等重大事項，為全市招商引資、產業提升、企業發展提供借鑒和指導。
三是強化項目服務。圍繞重點工業項目及重點企業反映的項目推進難題，著力在立項審批、政策資金爭取、要素協調等方面搞好服務。
四、今后一段時期面臨的形勢
首先，今后一段時期將是中國經濟增長模式的轉換期，傳統的發展理念面臨重估。潛在經濟增長率下降，從兩位數增長轉向一位數增長將成為常態。很多發展中的問題的解決必須要有新的思路和辦法，靠GDP的增長一俊遮百丑的時代一去不復返了。
其次，要素紅利逐漸消退，傳統的拼能源、資源和資本的增長對經濟增長的貢獻已經走向末路，中國經濟增長將因人口紅利趨于消失而減速。同時，在土地、資本等投入要素紅利逐漸減弱、舊的經濟增長模式無法延續的情況下，新的最大紅利就是改革紅利。
第三，結構調整、產業轉型迫切，生態文明的價值必須在更高層面給予確立。在宏觀經濟政策選擇上，我們堅定不移推進經濟結構調整，推進經濟轉型升級，寧可主動將增長速度降下來一些，也要從根本上解決經濟長遠發展問題。
SCISSCIAHCI
