發布時間：2014-08-21所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：我國現有的國際上有競爭力的品牌為數不多，這顯然與我國經濟發展水平不相稱，所以實施商標戰略對于我國來說非常必要。國家工商局根據目前我國商標的發展狀況，制定了商標戰略的規劃。但是商標戰略的貫徹需要建立和完善一系列保障措施，否則就是一紙空
摘要：我國現有的國際上有競爭力的品牌為數不多，這顯然與我國經濟發展水平不相稱，所以實施商標戰略對于我國來說非常必要。國家工商局根據目前我國商標的發展狀況，制定了商標戰略的規劃。但是商標戰略的貫徹需要建立和完善一系列保障措施，否則就是一紙空文。目前現有的保障措施對商標戰略的實施發揮了重要作用，但還是存在不少問題。
一、對現行商標戰略保障措施的評析
所謂商標戰略就是通過提高商標創造、管理、培育、運用和保護能力，培育更多的國內外知名品牌，提升商標的附加值和商品競爭力，從而促進經濟的發展。至目前為止，我國商標擁有量居世界第一，是名符其實的商標大國，但卻不是品牌大國。“根據聯合國發展計劃署統計，全球品牌中名牌的比例不足3%，但市場占有率高達40%，銷售額超過50%，計算機軟件等個別行業甚至達到90%”�？梢�，品牌對于企業擴大規模，占領市場起著舉足輕重的作用。主要表現在以下幾個方面：
第一，商標代理人缺乏有效管理機制，商標中介服務組織并沒有發揮其應有的作用。
2003年國務院取消了“商標代理人資格核準”和“商標代理組織設立”兩項行政審批。隨后，我國商標代理機構和商標代理人的數量呈現爆發式增長。截至2009年9月1日，全國已有5756家商標代理機構在國家商標局備案。雖然商標代理機構和代理人的增長為經濟發展作出了貢獻，但是其出現的問題卻更加令人擔憂。我國的中華商標協會是國家工商管理總局下的事業單位，是商標代理機構和商標主管部門溝通的橋梁。2008年中華商標協會下設商標管理分會，專門負責商標的注冊管理和監督。但是行業協會卻并沒有充分發揮其應有的作用。這主要是因為行業協會權威性不足，其行業規定對商標代理人和商標代理機構沒有約束力�，F今商標代理行業魚龍混雜，環境惡劣，具體表現為：商標代理人業務素質低下;缺乏誠信，欺詐代理;商標代理機構社會評價低;同行業惡意競爭等。從表面看是這些問題是由商標代理人素質低下造成的，實際上是商標代理人的誠信和管理缺乏制度保障。
第二，知識產權人才培養機制與現實需要相錯位，不能滿足商標戰略的需求。
知識產權工作具有較強的專業性和技術性，包括與技術創新和品牌創建有關的知識產權的創造、管理、運用、保護等。這就要求知識產權人才必須具備多學科的背景知識和較強的實務操作能力，也就是說知識產權人才應該是復合型和應用型人才。然而，我國的知識產權人才培養與現實相錯位，不能滿足現實需要。主要有兩個問題：一是人才知識結構單一;知識產權學科是一門綜合性、交叉性、復合性的學科，涉及法學、管理學、經濟學以及理工科等多種學科。然而，現在多數高校都將知識產權學科歸屬于法學。在這種背景下培養出來的人才，法學功底雖深，但缺乏經濟管理和理工科類的知識。在現實工作中，很難滿足商標創造、管理、運用的需求。二是應用能力欠缺;知識產權法學是實踐性極強的學科，理論與實踐相結合才是這門學科的真諦。但是，高校大多注重對于知識產權理論知識的傳授，忽略了對于專利申請、審查，商標注冊、保護等實務知識的教育。所以目前絕大多數人才實務操作能力欠缺，面臨工作任務時往往力不從心。
第三，政府的過度獎勵措施引發商標保護中的異化現象，妨礙正常的市場競爭秩序。
商標戰略出臺后，各地方政府采取各種措施鼓勵當地企業申請注冊商標，落實商標戰略。一些地方政府為了在短時間內創造馳名商標和著名商標，采取了重金獎勵馳、著名商標的政策。例如，江蘇省對于獲得馳名商標的企業設立了馳名商標專項基金，對于獲得馳名商標的工業企業和服務業企業分別獎勵50萬元和30萬元。隨后，蘇州、無錫、連云港等地都出臺了對于馳名商標、省著名商標和知名商標的獎勵政策，希望通過獎勵來激勵企業爭創馳、著名商標。但是馳、著名商標是市場賦予企業的榮譽，是消費者對于企業經營和商品的認可。市場才是企業能否獲得馳、著名商標裁判者。政府過度的獎勵是對商標認定制度的干預。在這種物質的誘惑下，有些企業不惜制造“侵權者”，假借“侵權者”在不相同、不類似的商標上使用與其注冊商標相同或者近似的商標侵犯其“合法權益”為由，請求司法機關認定其“馳名商標”。這種行為嚴重干擾了馳名商標認定制度，擾亂了國家司法機關的工作。不可否認，在商標戰略實施初期，適度的獎勵的措施對調動企業創牌的積極性具有十分重要的意義，但決不能將其作為實施商標戰略的至勝法寶，否則將違背法律對商標權保護的初衷，商標戰略的目標也無法實現。
第四，政府各部門協調機制失衡，導致決策依據缺乏準確性和科學性。
商標戰略實施需要充分發揮政府引導，工商部門牽頭，部門協作的作用，形成聯動機制�？稍趯嵺`中各部門協作卻無法落實。筆者通過商標戰略課題調研活動發現，不少地方工商部門在推進商標戰略實施過程中所需要的企業經營情況和經濟發展數據很難獲取。目前，工商部門只是對企業注冊商標的數量進行統計，而反應企業經營情況的數據如產值、利稅則由當地統計局、稅務局以及經信委等部門負責統計。實踐中，由于缺乏部門間合作與協調機制和數據交換機制，導致一些基礎數據難以獲取或獲取的數據不準確。數據是反應經濟發展狀況的晴雨表，也是政府制定政策的基本依據。若以不準確的數據為參照，那么制定的政策就不能滿足經濟發展的真正需要。這一問題看似不大，卻反映了各個部門在落實商標戰略時缺乏協作性，難以形成合力。
二、落實商標戰略保障措施應遵循的原則
(一)政府引導原則
首先，政府是商標戰略的制定者和推動者。2009年國家工商總局發布《關于貫徹落實< 國家知識產權戰略綱要> 大力推進商標戰略實施的意見》明確商標戰略的指導思想、戰略目標、戰略任務和組織實施計劃。隨后各地方政府根據地方具體情況和發展現狀，制定政策措施，推進商標戰略。在此進程中，政府始終承擔著戰略制定者和推進者的角色。其次，政府是商標戰略的宣傳者。政府為實施商標戰略營造良好的社會環境。采取措施提高企業的商標意識，調動企業申請注冊、運用商標的積極性。因為商標戰略的有效實施離不開企業和社會公眾的理解和支持。再次，政府是實施商標戰略，尊重和保護商標權的模范代表。政府的帶頭模范作用對企業和公眾有著良好影響和示范作用。反之，若政府不尊重商標權等知識產權，社會公眾就會對政府的政策產生懷疑，降低對政府的信任度。最后，政府還是實施商標戰略的監管人和執法人。在世界上絕大多數國家中，政府都是知識產權市場的監管人。政府通過打擊假冒等商標侵權行為，保護權利人的合法權利，維護公平競爭的良好秩序，為商標戰略的實施創造良好的市場環境。
總之，政府在商標戰略中擔當著引導者的角色，是商標戰略制定和實施的權威機構。制定戰略綱要為商標戰略的實施指明方向，采取政策組織實施，對實施進度進行監督，政府的職能貫穿商標戰略的全過程。所以政府引導原則是實施商標戰略的基本原則。
(二)企業主體原則
雖然政府是商標戰略的制定者和推進者，但是商標戰略的主體并不僅限于政府，主要是市場中的企業�！秶抑R產權戰略綱要》在戰略重點第二條中指出要“引導和支持市場主體創造和運用知識產權， 推動企業成為知識產權創造和運用的主體”。商標是商品區別的標記，商品是商標的載體，商標必須附著于具體的商品上才能體現其意義和價值。商標是企業的無形資產，關系到企業的商業信譽，直接決定著企業的興衰成敗。沒有商標的企業無法也很難在市場經濟中生存發展，更談不上競爭力�，F今很多企業已認識到商標對企業發展的作用，但是對于商標的運用、保護、管理仍不到位，尤其是中小型企業。因此，制訂和實施企業商標戰略是企業加速發展，謀取競爭優勢的必然選擇。同時，企業商標戰略也是國家和地方商標戰略實施的基礎性和關鍵性環節，通過企業商標戰略的具體實施才能真正貫徹和落實國家商標戰略和地方商標戰略。
(三)商標法治原則
法律是國家知識產權戰略的依據，所以商標戰略的實施必須依法推進，不論是國家的決策還是地方政府的政策、措施都必須在法律的框架內，《商標法》的第三次修改為商標戰略提供了高水準的法律依據。但是推進商標政策僅有《商標法》是不夠的，還要完善與《商標法》相配套的法律法規，解決商標注冊申請、保護以及行政執法中的實際問題。
實施商標戰略需要良好的法制環境。近幾年，商標爭奪戰此起彼伏，無論是王老吉與加多寶的商標爭奪戰，還是蘋果與唯冠關于ipad商標之爭，都反映了我國在商標使用和保護中還存在不少問題。妥善的處理商標糾紛，可以為商標戰略的實施創造良好的法制環境。目前我國對商標權糾紛的處理主要有行政處理和司法訴訟兩種方式。行政執法機關與司法機關相互配合，形成協調統一的商標權保護機制，推動商標戰略的實施。
三、修正商標戰略保障措施的思考
商標戰略的實施需要相應的保障措施，就如軍隊作戰需要良好的后勤保障。商標代理、人才培養、政府部門的激勵措施以及各部門的相互協調都是成功實施商標戰略的保障。否則，商標戰略就如同獨木難以支撐起發展品牌經濟，轉變經濟發展方式的大廈。
(一)加強對商標代理的管制，規范商標代理機構
商標戰略包括商標的注冊、運用、保護和管理四個方面，而健全商標中介服務體系是市場經濟環境下商標保護和管理的發展方向。商標申請程序復雜，不少企業對商標注冊申請的程序和規則不夠了解。自主申請不僅耗時耗力，還可能存在申請不通過的風險。而商標代理機構擁有專業知識，能夠熟練運用商標注冊申請、保護的規則，可以提高申請通過率，節約資源。⑧同時，商標代理機構可以運用商標保護規則，幫助企業制定商標保護策略，維護企業的合法權益。此外，商標代理機構還是國家法律、政策的積極推行者。國家通過這種中介服務組織可以把法律政策迅速的執行下去。因此，充分發揮商標代理等中介服務組織的作用是實施商標戰略的關鍵問題。
充分發揮商標代理人和代理機構的作用，應從以下兩個方面入手：一方面要充分發揮商標行業協會的監督管理作用，建立行業淘汰機制。中華商標協會及其商標代理分會可建立行業“黑名單”，將欺詐代理、出賣委托人商業秘密等不誠信行為列入禁止名單，凡是從事以上行為的代理人及其所在的代理機構將進入“黑名單”。行業協會可以將名單報送商標局和商標代理機構注冊地工商行政管理部門，并將名單向社會公開。對于進入黑名單的商標代理人采取取消商標代理資格并對其所在的商標代理機構給予一定的經濟處罰。另一方面要嚴格商標代理資格制度。目前我國的商標代理行業準入門檻太低，這是導致商標代理行業混亂的主要原因。重建商標代理資格考試制度是解決這一問題的有效途徑。通過對于商標專業知識和技能的考核能有效地提高商標代理人的素質，而且商標代理人通過考試取得職業資格，取得社會公眾的認同，從而產生職業歸屬感，更加珍惜自己的職業。
(二)重視知識產權人才培養，做好人才培養規劃
商標戰略中人的因素最為關鍵，可以說是決定性的因素。市場的競爭歸根結底就是人才的競爭。社會對于人才的渴求與目前國內人才供給的巨大差距勢必會影響商標戰略的推進。筆者認為對于商標人才培養要充分發揮國家、高等院校和企業的聯動作用。
首先，國家要重視對知識產權人才培養，做好知識產權的規劃統籌。加大對于培養知識產權人才的投入，營造人才激勵政策環境。其次，高等院校是培養知識產權人才的基地，也是目前我國知識產權人才的主要來源。高校應有針對性的培養適應社會需求的人才，在培養知識產權人才時注重多學科的嫁接，豐富學生的知識面。對于本科學生可在其課程中安排一些關于知識產權的基礎課程，使其了解我國的商標制度并具備處理基本商標問題的能力。對于知識產權碩士培養，可有意識的招收具有經濟管理、理工、醫學等知識背景的學生進行知識產權方面的深入教育。再次，知識產權人才的培養應面向社會、面向企業。高校應在教學中增加專利申請書撰寫、商標注冊申請、商標審查等實踐知識的教授，重視學生實務操作能力的培養。高�？膳c商標事務所、律師事務所、版權代理機構、法院以及各類企業合作。積極組織學生進行社會實踐和實習，這樣才能發揮知識產權人才培養效益的最大化，實現人才與社會的無縫對接。最后，企業培養是重要補充。我國大多數企業還沒認識到企業知識產權人才培養的重要性。企業要改變觀念，根據企業自身的需求有計劃地增加知識產權投入。通過培訓的方式，有步驟、有計劃、持續地對員工進行培訓，為培養企業的復合型知識產權人才奠定基礎。
(三)改進政府激勵措施
企業是以營利為目的的市場主體，政府的激勵措施是企業實施商標戰略的動力。有效的激勵政策應具有長久的生命力，適應時代的發展要求。政府制定激勵政策要根據地方的發展情況具體問題具體分析，綜合運用稅收、政府采購、信貸等多種手段，建立激勵企業實施商標戰略的長效激勵機制。這樣才能為商標戰略的推進提供源源不斷的動力。筆者建議采取以下四個方面的措施：第一，稅收方面。稅收是國家調節經濟的重要杠桿。稅收政策對企業發展有著重要影響。地方政府可以根據地方企業發展的實際情況，對于獲得馳、著名商標的企業給予一定的稅收優惠。鼓勵企業積極創建馳、著名商標。第二，技術創新方面。政府在技術引進、技術改造還有科研立項等方面可以適度的傾向于馳、著名商標企業。同時，鼓勵企業科研創新，提高企業的自主創新能力。第三，政府采購方面，根據同等優先原則，優先采購馳名、著名商標企業的商品、服務和勞務。第四，金融信貸方面。鼓勵和引導金融機構加大對商標價值的開發利用，積極開展商標權質押貸款業務。支持企業以商標為紐帶，通過投資入股、質押融資等方式，實現商標價值的轉化。
(四)各部門相互配合，形成合力
商標戰略不是哪一個部門的任務，需要各個部門要相互協作，形成合力。雖然工商部門、財政稅收部門、銀行部門、經濟統計部門、質量檢驗部門以及新聞宣傳部門等各個部門在商標戰略中的分工不同，但是其共同目標是貫徹和實施商標戰略，發展品牌經濟，壯大我國的經濟實力。工商部門要充分發揮商標行政指導功能，指導企業申請注冊商標，幫助企業申報知名、著名、馳名商標。對于已經具備申請馳名商標條件的企業給予重點鼓勵和引導。同時，可以通過開展商標培訓，幫助企業培養商標管理人才，建立商標管理機構。財政、稅收部門要及時落實國家的財政支持政策，對于馳、著名商標企業可給予一定的稅收優惠。銀行部門要建立商標投資、質押融資的具體運作方式，為企業融資提供服務。質量檢驗部門要積極幫助和指導企業提高產品質量，為創建品牌企業奠定基礎。新聞單位的任務是為商標戰略實施營造良好的輿論氛圍，對商標戰略的重要性、成果進行宣傳，同時對于商標侵權和違法行為予以曝光。通過各個部門的相互配合，為商標戰略的推進營造健康、有序的環境。各個部門在制定落實商標戰略具體措施時，可與其他的部門政策相參照或者溝通，防止出現相互矛盾的情況。
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