發布時間：2020-09-02所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要：中美兩國貿易關系的發展伴隨著合作與摩擦。兩國的經濟總量約占全球40%，貨物出口占全球的近25%，對外投資和吸引外資均占全球的近30%。龐大的美國產業鏈和迅速崛起、充滿活力的中國市場的貿易往來十分密切，這給這兩個國家之間帶來了大量的經濟效益，與
摘要：中美兩國貿易關系的發展伴隨著合作與摩擦。兩國的經濟總量約占全球40%，貨物出口占全球的近25%，對外投資和吸引外資均占全球的近30%。龐大的美國產業鏈和迅速崛起、充滿活力的中國市場的貿易往來十分密切，這給這兩個國家之間帶來了大量的經濟效益，與此同時也相伴著兩國之間的貿易摩擦。在雙方簽署關于經濟貿易的重大協議中，農產品貿易關系始終是談判的亮點。
關鍵詞：中美貿易戰;農業;進出口;大豆;影響
一、中美貿易戰背景
2017年8月14日，美國以中國對美國知識產權存在侵犯行為為由，對中國啟動單邊301調查，對華采取加征關稅，限制投資等經貿限制措施，挑起中美經貿摩擦。接著，對中國的鋼鐵和鋁的進口征收25%和10%的重稅。面對美國的挑釁，2018年3月，中國國家外交部新聞發言人華春瑩在例行會議記者工作會上聲明，“中方企業不想跟任何人打貿易戰，但如果需要有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲。”自此，中美貿易戰拉開序幕。
自2018年6月美國宣布對中國500億美元的商品征收25%的關稅起，美國對中國出口商品加征的關稅金額一直在上升。2018年7月，美國將對華征稅商品金額擴大至2500億美元;2019年8月，美國宣布對中國出口的5500億美元商品征收關稅。而作為反制，中國從2018年起先后宣布對從美國進口的500億、600億和750美元商品加征了數額不等的關稅。中美雙方加征的關稅金額呈現螺旋形上升發展趨勢，受影響最大的就是貿易經濟領域，尤其是農產品國際貿易研究領域。
二、中美貿易戰對農產品貿易的影響
中美兩國都是傳統的農業大國，美國是中國農產品進口的最重要合作伙伴，農產品進出口貿易對雙方都很重要，是雙方談判的主要焦點。中國面臨著農產品進出口貿易的抉擇和農產品質量和生產效率提升的壓力。下文即以農產品中的大豆和豬肉為例，分析中美貿易戰對農產品貿易的影響。
(一)對大豆貿易的影響
大豆是中美貿易博弈的關鍵棋子之一。我國國產大豆自給率不足20%，高度依賴進口，是全球第一的大豆進口國。中美貿易形勢的變化之前，美國本是我國大豆進口的主要貿易伙伴，進口大豆來自美國的份額占到了三分之一左右，美國出口我國的大豆占美國大豆出口貿易的60%左右。根據中國農業農村部及海關總署的公開數據顯示，受到中美貿易摩擦影響，2018年中國大豆進口8803.1萬噸，同比減少7.9%，自2012年以來首次出現減少。
1.對世界大豆貿易格局的影響
從中美貿易戰開始后，對美國進口的大豆實行關稅制裁，我國采取了增加國內種植面積和尋找其他進口國的措施，用來滿足我國的大豆需求。其中，巴西是全球三大大豆主產國之一，全球約35%的大豆來自于巴西。由此巴西成為了我國轉移大豆進口市場的首選。
改變主要大豆進口國
中國、歐盟、墨西哥、阿根廷等是世界大豆的主要進口國家和地區，其中中國進口量較大，在世界總進口數量中約占64.31%。為了應對美國設置的貿易壁壘，中國的大豆貿易商采取從巴西、阿根廷進口代替美國大豆，以滿足其國內需求。
由于中國對于大豆進口方向的改變，世界大豆貿易格局也開始了新的變化。巴西在2019-2020年進一步增加了大豆播種面積，最新年度產量預計將達到1.25億噸，突破歷史高位。根據海關總署資料顯示，3月份巴西大豆出口量為1260萬噸，其中60%將進入中國市場，巴西的大豆將會大量涌入國內。阿根廷對這市場變化做出了從豆油出口大國轉變為部分大豆產業出口中國的決策，出口中國數量逐年增加。玻利維亞等大豆生產國也開始于中國簽訂了大豆出口協議。
(3)改變世界大豆種植結構
在中美貿易摩擦的背景下，中國的大豆進口需求將導致世界貿易和大豆種植結構的變化。除美國、巴西、阿根廷等傳統大豆企業生產大國之外，其他國家的大豆種植面積存在顯著增加。據中國飼料行業信息網的資料表明，2020-2021年印度大豆產量預期增加13%，達到1050萬噸，單產恢復將提振大豆增產，2020-2021年度大豆壓榨也預期增長。這也印證了由于中國對大豆多元化的戰略的影響，除美國外的其他大豆生產國也開始增加產能，用來滿足中國對大豆的需求。
2.對國內大豆生產及貿易的影響
(1)改變主要大豆進口國
為了應對美國設置的貿易壁壘，中國的大豆貿易商采取從巴西、阿根廷進口代替美國大豆，以滿足其國內需求。2020年4月，農業農村部發展規劃司司長魏百剛在國務院聯防聯控機制發布會上介紹：“去年我國進口大豆8851萬噸，進口量占國內消費量的85%左右，其中自巴西、美國、阿根廷進口比例分別為65%、19%、10%。今年1—2月，大豆進口1351萬噸，同比增長14.2%。”而在中美貿易摩擦之前的2017年，我國從巴西、美國進口量比例為53%、34%，位于世界大豆出口量第三位的阿根廷都不足美國和巴西的零頭。2018年，巴西向中國出口了6610萬噸大豆，同比增長30%，占中國大豆進口總量的75.1%。美國向中國出口大豆僅為1664萬噸，同比下降49%，僅占中國進口大豆總量的18.9%。2019年，從巴西、阿根廷進口大豆占國內大豆總消費量比重為 55.62%、8.49%。經過數據對比，可以看出2017年中美貿易戰之后，中國對美國大豆的需求銳減，進而增加了對作為替代品的南美大豆的需求，并一直持續至今。
(2)穩定降低我國大豆的進口價格
因為貿易摩擦，中國減少美國大豆的進口，其貿易缺口由其他一些南美國家進行填補，而中國進口南美大豆市場份額的增加也有利于穩定我國大豆的進口價格水平。2018年6月，中國對美國大豆加征25%的進口關稅。除去運輸費用，美國和巴西等其他世界市場的大豆價格相差并不大，加征關稅使得原本物美價廉的美國大豆在國際市場不在具有競爭優勢。2019年7月，根據農產品期貨網的數據顯示，同年9月船期美灣大豆的中國CFR基差報價比CBOT的11月大豆期價沒蒲高出184美分，而巴西大豆的基差報價是每蒲高出180美分，9月船期巴西大豆的基差報價下跌12美分/蒲，為每蒲92美分。由此可以看出，對美國大豆加征關稅后，對世界大豆市場放出了積極信號，也有利于我國穩定降低大豆的進口價格。
(3)大豆替代品進口數量增加
與此同時，貿易摩擦也使得企業積極尋找更多的進口替代品，以減少我國對外國大豆的依賴。大豆的替代品主要是油菜籽，但油菜籽的產量和貿易量相對較小。大豆油的替代品主要有菜籽油、棕櫚油、花生油、葵花籽油等植物油，且植物油之間的差異相對較小，替代大豆油不存在問題。豆粕替代品主要有菜粕和玉米，高粱等。
(4)改變國內大豆的種植結構
兩國貿易摩擦將導致進口美產大豆價格大幅上升，國家居民消費結構也會有所轉變，這一變化將有力敦促國內大豆生產加工模式的改善。長期看來，國內大豆種植面積和產量將逐漸增加，同時通過其他國家替代美國大豆的進口需求，使得進口數據來源國更加多元化，可以有效降低境內企業進口過于集中而帶來的管理風險。2019年農業農村部辦公廳印發《大豆振興計劃實施方案》，以鼓勵大豆的國內種植，提高產業化和科技化的發展，從而減少對外進口的需求量，短期內我國企業進口成本的降低幅度將十分可觀。2019年國內大豆播種面積繼續增加，單產同比提升、大豆產量也同比增加。據國家統計局數據，2019年全國大豆播種面積1.40億畝，比上年增加1382萬畝，同比增長10.9%。遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古“三省一區”大豆面積增加量占全國增加量的九成以上，尤其是黑龍江省大豆面積增加1068萬畝，占全國增加量的77.3%。大豆單產129公斤/畝;每畝產量比上年增加2.7公斤，同比增長2.2%;總產量362億斤，比上年增加43億斤，同比增長13.3%。
隨著消費升級中國居民對增加優質蛋白質的熱情將持續存在。國內大豆壓榨數量大，各地大豆進口，壓榨和飼料生產，畜禽養殖已經形成一個密切相關的產業鏈，進口大豆的產業鏈的上游和下游行業也有很強的依賴性。在國內大豆供給短期內難以進行有效方式增加、相關替代品不能得到有效替代的情況下，中國傳統大豆需求主要通過依賴進口的局面在未來應仍將持續。
(二)對豬肉的影響
1.國際豬肉生產及貿易結構
中國是世界豬肉消費大國，豬肉生產大國，豬肉貿易存在逆差。美國市場豬肉產品產量、生豬存欄量和出欄量僅次于中國與歐盟，位居世界第三位。目前，豬肉中美雙邊貿易不平衡，中國對美國的豬肉出口量很小。且2018年3月，商務部發布的擬對自美進口企業部分進行產品加征關稅的清單，主要研究集中于農產品發展方面，特別是對美進口豬肉及制品加征25%關稅問題引起社會市場存在較大關注。聯合國商品貿易統計數據顯示，2006—2018年，中美之間的豬肉貿易額雖然波動幅度較大，但總體呈上升趨勢。雙邊豬肉貿易額從2006年的0.48億美元上升到2017年的11.61億美元，增加了23.05倍。
2.中美豬肉的雙邊貿易
中美豬肉產品市場有著雙向貿易的特點，中國出口美國的豬肉貿易額較小，2006年為4.43萬美元，2012年進口額最高，但僅為67.77萬美元，而自2012年以后逐年減少。中國從美國的豬肉進口量巨大，進口額最少的年份是2006年，仍達4823.78萬美元。由于中美貿易摩擦，2018年中國對美國的豬肉進口額同比下降82.83%，仍達1.99億美元。對比中國大豆，豬肉價格一樣發展具有影響較大的對外投資需求，且在屬于在當下對美依存度較高的種類。在中國改革的機遇被迫養豬的中國企業，應引進更先進的生產技術和知識，形成更豐富的產品線，更完整的產業鏈，積極合作，尋求多元化。
三、中美貿易摩擦及農產品貿易現狀
1.經貿協議規定
在中美雙方不斷商談與切磋之下，2020年1月15日兩國共同簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》。根據協議，中美將進一步促進雙方在農業領域的合作。中國將根據入世承諾，完善小麥、玉米和大米關稅配額管理措施。按照配額管理，中國一年將進口總量2000多萬噸的谷物，占全年糧食消費量的比例不過3.4%，即便全部用完配額，對國內市場影響也很小。
2.互補原則指導下的中美貿易結構
實際上中美雙方農業互補性很強，擴大自美農產品進出口有利于滿足目前我國社會消費市場需求，推進中國農業供給側結構性改革，提升農業技術發展環境質量。中國農產品進口來自美國，漲幅是基于市場原則，美國必須遵守中國的農產品質量安全標準。這就意味著，美國對于企業想在我們中國經濟市場上可以獲得一席之地，必須不斷提升國家自身發展競爭力，讓中國傳統企業和消費者自愿購買，這也避免了部分美國供應商‘坐地起價’的可能。
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但中美農產品貿易結構相對簡單。當美國農產品向我國輸出時，進口產品結構單一的特征非常明顯。前五大類農產品(油籽，谷物，飼料，水產產品和肉類的農產品進口總額在中國和美國高達90%的比例)。所以針對我國目前中美農產品貿易企業存在的速度放緩、貿易逆差不斷擴大以及服務貿易品類單一的現狀。只有深入中美貿易的研究中，通過利用合理的貿易為不同類別的農產品，來解決上述問題。
3.突發性公共衛生事件對國內農產品進出口的影響
自2020年初新冠疫情爆發后，迅速蔓延到世界各地，使不同國家有不同程度的經濟停擺，各國對農產品進口需求均受到一定程度的影響，同時，在進出口農產品的儲存，清關和成本等方面消耗了大量的人力物力，導致進出口成本增加，延遲和違約風險增強，種種不確定因素給農產品進出口貿易帶來了諸多不利影響，有些國家開始減少國內產品的出口。據海關總署統計數據顯示，2020年1至2月中國涉農產業進出口商品類別數從2019年的95類減少到50類，且肉類、水海產品、蔬菜、茶葉、糧食、罐頭、煙草及其制品、中藥材等31種涉農商品出口金額同比大幅下跌。隨著全球疫情升級，航運受阻、貿易限制，鮮、干水果及堅果、大麥、食用植物油、乳品、奶粉等23種涉農商品進口數量同比下跌，大麥跌幅高達50.9%。
因此，我們必須仔細分析美國在疫情危機帶來的國內經濟衰退的形勢下，是否會借助極端手段采取對中國和世界經濟造成不良影響的舉措;與中國的貿易談判的第一階段給中國帶來多大程度的經濟緩和仍需考究，我們或許即將面臨更為嚴峻的考驗。
四、中美貿易戰未來走勢的預期及建議
1. 短期內貿易概況分析預測
經貿協定的第一階段的實施將成為中國農產品進口來自美國的大幅增加，但不會對國內農業的影響，但不影響國家糧食安全。以大豆為例，預期發展中國傳統大豆消費量和進口量逐步開始復蘇。根據中國在未來兩年協議的規定增加，作為主要品種未來兩年的銷售農產品，美國大豆出口銷售將受到長期內提振，美國大豆種植面積預計將增加。展望2020年下半年，全球經濟在疫情進一步遏制之時，中國市場需求將逐步復蘇，中國需求的恢復程度對全球大豆消費行為產生一個重大問題影響。在消除美國對我國的大豆進口壁壘后，國內大豆進口的現象將緩解短缺問題，美國的進口需求提高中國農產品的數量，包括國內大豆將增加農產品價格產品包括下行壓力。缺少了經濟貿易摩擦主要因素分析影響，農產品市場價格內強外弱的現象將基本消失。
2.中長期貿易局勢分析預警
目前，中國正處在全面轉型升級時期，積極參與國際農業提速的過程。中國特色農業企業應對國際化挑戰時，應充分發揮在國際市場中的比較優勢，發揮我國農業經濟區域資源優勢和要素優勢，實施競爭性農業社會發展國家戰略。在保證主糧“自給自足”的安全底線下，通過不斷擴大進口貿易，滿足包括奶制品、大豆、玉米、肉類等農產品需求，不但我們可以得到更好滿足老百姓食品消費能力結構優化升級的需求，也為農業提質增效提供了更多時間空間。此外，加大大豆等農產品的進口，可以更好地滿足生豬擴大生產對飼料的需求，充分保障人民群眾的民生需求，抑制CPI快速上漲的勢頭，也為我國貨幣政策的實施和宏觀經濟的穩定提供良好的經濟金融條件。
3.面對持久貿易戰的戰略布局
中美經貿協定第一階段達成，本質上并沒有緩解我們的壓力。達成目標一致是中美經貿磋商取得的重大研究進展，但并不一定意味著中國從此就一帆風順。 但對于中美經貿關系的下一步，雙方“有限合作、長期競爭、相互依存”的關系沒有改變，雙方將在未來一段時間內保持有限合作。國內市場的全面開放是一個大的核心中國經濟增長的源泉，也是美國的目標市場。因此，我們要進一步發展打開國門，積極歡迎美國對于企業經濟合作，努力學習貫徹內資外資一視同仁的方針，進一步通過加強建設中國在全球供應鏈的關鍵時間節點地位。但無論在中美貿易如何發展，中國深化改革，全方位開放的主線絕不能動搖。——論文作者：王雯倩 陸海燕 饒思琴 房曉旭
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