發布時間：2018-12-22所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 摘要:長沙正在積極構筑新的生態工程，目前正在打造的生態建設的內容更加豐富了長沙生態工程的內涵。這了達到生態工程與生態機制二者雙贏的結果，在長沙市政府強有力的支持下，又有科學技術支持的創新技術作為后盾，結合長沙城鄉生態產業，通過長沙市民參與建
摘要:長沙正在積極構筑新的生態工程，目前正在打造的生態建設的內容更加豐富了長沙生態工程的內涵。這了達到生態工程與生態機制二者雙贏的結果，在長沙市政府強有力的支持下，又有科學技術支持的創新技術作為后盾，結合長沙城鄉生態產業，通過長沙市民參與建立環保意識，探索長沙生態工程建設，實現長沙成為新生態之城的長效機制。在生態工程的融合機制和相關理論的前提下，根據長沙生態工程建設的現狀，并提出相應措施和可行的對策，實現長沙生態工程長效機制，長沙經濟效益的提升和擴大長沙城市形象。
關鍵詞:生態文明;生態工程;生態城市
一、生態工程國內外研究現狀
20世紀60年代以來，“生態工程”作為一門新興學科，作為一種分配生態資源的方式被首次提出。美國生態學家O’drum首先將其定義為一種控制系統，在那里環境是最無害的技術。Joss.S.Eco在《全球調查》(2009)和《智能交易生態與環境》(2010)中描述了生態工程。
聯合國還提出了6個評價生態城市的標準，在全球范圍內做得很好的例如德國的埃爾蘭根和弗萊堡[1]。早在2003年，彼得·程就已經在《德國生態城市》中詳細敘述了德國在生態城市建設方面取得的成功經驗。長沙有天然優勢創造高生態質量，長沙有獨特的自然優勢，集山、水、洲、城于一體，然而，從長遠來看，城市建設景觀資源的破壞現象時有發生，如湘江、美麗的瀏陽河河岸景觀資源沒有得到有效的保護和利用，幸運的是，長沙作為一個后發城市，自然生態環境相對較好。
在此背景下，長沙市的生態工程建設、對地方生態條件的調整、對長沙城市的發展都是大有裨益的，通過對長沙生態工程的創新性改造，生態工程的打造，生態長期機制的建設，來促進長沙生態工程的發展。
建設長沙生態工程的研究機制，分為兩種:一種是學術型研究，傾向于認為長沙生態工程的建設與生態工程的長效機制是與時俱進的，比如，一些學者討論長沙生態工程是長沙經濟發展的先決條件，應充分利用綠色發展來建設生態工程，生態工程的特點有開發周期短，低碳開發綠色環保，集成效應大[2]，能更快使長沙的經濟發展“升級”，使長沙成為新的現代化大都市，使長沙成為一個生態城市，發揚長沙之光，實現兩型社會的目標;一個是應用型研究，就像本文中探討的思路。
二、長沙構筑生態工程意義
目前，提出了構筑長沙生態工程的指導思想，建設生態長沙，所謂生態長沙，應該是一個環境優美，生態平衡，和擁有豐富的生態資源，在此我們能夠提取幾個關鍵詞，低碳、循環、美麗，只有滿足這些條件，才可以更好地為建設長沙生態打牢基礎，因此，加快生態長沙的建設勢在必行。
(一)建設低碳長沙的需要
構建一個美麗的長沙，首先，需要從低碳經濟的發展做起，現階段我們重點強調從傳統的經濟發展模式轉向低碳經濟模式發展，政府應該控制污染總排放量[3]。在長沙城市經濟發展的同時，運用技術創新的力量來提高治理污染的能力。
其次，應該積極鼓勵企業建立經濟發展的新模式，而不再是單純地走“先污染后治理”的老路，出臺鼓勵企業實施循環經濟的激勵性政策，積極鼓舞企業參與到循環經濟發展中來，目的是為了更好地使企業更加適應市場的生存，走上新型環保型的發展道路。最后，必須加強環境保護的立法，從上層制度上依法保護環境。
目前，相關的環境法律有《環境保護法》和《環境影響評價法》，然而，這些法律本身還有待完善，污染環境的懲罰力度不夠，有些人會利用法律的漏洞來破壞自然生態環境，打擦邊球。因此，為了控制環境污染，建設綠色家園需要使用法律武器保護自然生態環境，需要在法律規范的范圍內，把納入環境治理的主體明晰權責，需要加強環境立法工作，在保持生態環境平衡的過程中，每一個過程都有法律法規來保駕護航。
(二)建設美麗長沙的需要
美麗的目標是天藍、地綠、水清[2]。天藍意味著天空是純藍色的純凈的，也就是說，空氣是新鮮的舒適的，人們喜歡呼吸新鮮的空氣。但是近年來，人們已經感覺到他們能夠看到的藍天白云越來越少，而沒有陰霾的天空已經成為人類的奢望。天藍是給人類帶來清新自然的天空，讓人類可以自由呼吸潔凈無污染的空氣，為了避免空氣污染，我們應該提倡使用清潔能源來減少污染排放。通過“誰污染誰治理”的原則，企業將轉型升級[4]。
所有企業都必須堅持在生產過程中由誰污染誰治理的原則，通過加強企業的管理來促進環境的保護，維護生態平衡。地綠，是指對森林和草原的覆蓋率，在整個生態系統中非常重要，能涵養水源、保持水土。水是干凈的，沒有污染，它才適合人們飲用，它對人們的健康無害，為什么我們要如此重視水呢?原因是水是人類生命的源泉，人類的生存依賴于潔凈的水。
水污染主要包括以下幾個方面:首先第二產業對水質的污染非常突出，工業生產在生產和生活中較為普遍，工業產生了大量的垃圾，第一、第二和第三產業的布局也影響水質。我們應該盡快執行以下措施:超過污染排放標準的企業必須給予嚴厲的懲罰，政府應該增加懲罰力度，在污染標準化的法律和刑法規范的范圍內嚴格執行，生產企業也需要從源頭控制污染回路，逐步減少人類對生態環境的破壞。
三、建立長沙生態工程研發戰略的長效機制
(一)加強頂層設計，優化長沙經濟發展環境
一是注重制度保障。長沙生態工程建設需要具體有效的環境保護體系，完善長沙生態政治體系建設，促進長沙生態工程建設，為長沙市委、長沙市政府和有關部門嚴格制定長沙生態工程相關政策奠定堅實的基礎。長沙市政府部門嚴格制定排放標準，并定期檢查企業排放情況，針對超標排放目標企業進行污染治理的改善，必要時停止生產。
此外，各級政府部門要積極落實長沙生態工程建設相關政策，通過制定優惠政策來促進資源節約和環境友好的生產企業[5]，例如，通過稅收政策對環保型企業進行鼓勵，鼓勵資源節約和懲罰資源浪費。為鼓勵發展和利用可再生能源，對生產太陽能的企業可以采取稅收優惠措施。
鼓勵運用創新技術提高產品質量和使用壽命的發展型企業，提倡資源節約，在消費和流通的環節中控制污染排放比例，有的產品分為必需品和奢侈品，必需品是滿足人民的需要的基本產品，而對奢侈品的征收消費稅也是合理值得認可的。對一次性消費品的嚴格限制，例如對塑料制品征收更高的稅，鼓勵多種物品的回收，以及在回收物品的過程中區分各個物品的性質，做到物盡其用。
二是政府應采取積極措施推進長沙生態工程建設。政府是生態工程建設的主要參與者，是推動長沙生態工程建設和相關措施的政策制定者，政府應充分發揮行政職能，做好“看得見的手”的作用，搭好企業和公民緊密聯系的橋梁[6]。
商業利益會影響排放量產生污染，損害社會的利益，只有經濟利益與生態平衡的要求達到中和點時，緊密相連的地方利益結合整體利益才不會引起沖突，就好比說政府部門批準了一項企業生產，在批準的時候就知道會帶來生態污染，但是企業會給地方經濟增長帶來可觀的效益，建立在某個地方，顯然會破壞當地居民的利益，那是否要舉行聽證會呢?是否要給予當地人民一定的利益和決策參與權呢?
這個問題顯然值得商榷。要充分發揮政府的作用，運用行政手段和國家意志來整頓和規范市場的經濟秩序，對造成環境污染的企業實施一定的經濟處罰。在沒有政府部門有效執法或者執法不到位的情況下，責任部門和個人將會受到嚴格的調查和處罰。積極推進環境科技創新項目。鼓勵企業的自主創新，提高企業的生產經營能力，加大企業在生產過程中的污染防治力度，政府在政策和資金方面提供支持，鼓勵企業進行新技術的研發。
引導企業淘汰粗放型生產能力，積極引進國外先進技術，建設企業生態園區等措施。增加對清潔能源補貼的使用，將鼓勵和加快轉變經濟發展模式，推進集約化發展。政府應該采取積極措施，促進企業節能減排，發展低碳產業，樹立城市可持續發展循環經濟的理念，提高城市經濟競爭力水平，努力實現經濟增長方式的有效轉換，逐步放棄高污染和高能源消耗的生產方式，進而轉換為經濟效益高、環境成本低、產業發展模式多、環境破壞最小化、資源利用優化[7]。從整個生產生命周期的角度考慮，將減少廢水、廢氣和固體廢物的排放，從生產把控環節以促進經濟發展。
(二)完善立法機制，修繕立法法律法規
首先，生態法律制度主要是完善環境立法體系。在法律層面，要制定法律法規，規范政府、企業和個人的法律大環境。目前，我國的環境立法體系還不夠完善，針對我國的環境問題，應制定一套完整的環境立法體系，明確市場主體的生態權利和責任。
有關部門制定賠償制度，堅持誰錯誰補償的補償機制，對造成企業生態環境破壞的責任人以及造成嚴重后果的個人，依法追究刑事責任。立法應以完全適應社會環境治理的需要，立法者在立法之前應充分利用互聯網、舉行聽證會等形式積極問政，了解民意，包括輿論的具體的導向，通過完善環境立法，改善環境推進生產文明建設，促進經濟社會可持續發展�？傊�，生態文明建設要與時俱進，不斷更新，不斷創新和完善，保持生態文明體系建設與社會發展步伐一致，使長沙更加美麗。
(三)加強全民意識培養，樹立全民“生態理念”
第一，充分調動市民的熱情和積極性。城市生態建設需要公眾的支持，公眾的充分參與將有助于建設生態長沙，使公眾能夠樹立科學正確的生態理念，保護生態環境就是保護自己[8]。然而，從實踐的角度來看，雖然人們普遍認識到環境保護的重要性，但仍然存在浪費資源和破壞生態環境的案例。對環境保護而言，它不僅是思想意識的保護理念，更是全社會全體成員的實踐，這是因為社會是由每個個體組成的，生態環境的發展與每個個體的生存和發展息息相關。
首先，長沙各級政府要加大對企業和居民的環境保護教育，提高他們的認知水平，促進對生態環境的基本認識。二是利用政務公開、微博、微信、知識比賽等多種溝通信息渠道，加強與企業和居民的溝通。三是切實抓好長沙生態環境建設進程，加強公眾參與和監督。四是通過社區開展和社區環境文化建設，加強居民的環保意識培訓。因此，保護環境需要每個人自己去做，只有這樣，才能盡快實現建設美麗長沙的目標。
其次，加強教育、宣傳。引導人們適應環境保護的新生活方式，使生態意識普遍存在，這方面，政府的作用是非常重要的，特別是在我國，政府有更有效的組織和動員力量，它可以在建立人民的生態消費模式中發揮非常有效的作用。圍繞長沙紅色旅游資源，使生態旅游成為長沙的支柱產業之一�？梢源硇枨蠓降纳鷳B效益，政府和企業是生態效益的提供者，從長遠來看，領域的關系是符合所有利益相關者的利益的，短期內存在利益沖突。
【參考文獻】
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[5]中共中央宣傳部.習近平同志系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社，2014:0-50.
[6]黃勤，曾元，江琴.中國推進生態文明建設的研究進展[J].中國人口·資源與環境，2015(2):45.
[7]王征國.中國夢思想體系的發展理念[J]邵陽學院學報:社會科學版，2016(1):23
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