發布時間：2017-10-19所屬分類：經濟論文瀏覽：1次
摘 要： 高速公路的使用不僅促進了我國經濟的發展，還為人們日常生活提供了極大地便利。但是從高速公路執法管理工作開展以來，其行政執法問題越來越受到人們的關注。本文就此展開了研究，詳細分析了其中主要存在的問題，然后闡述了如何解決這些問題，提高高速公路行
高速公路的使用不僅促進了我國經濟的發展，還為人們日常生活提供了極大地便利。但是從高速公路執法管理工作開展以來，其行政執法問題越來越受到人們的關注。本文就此展開了研究，詳細分析了其中主要存在的問題，然后闡述了如何解決這些問題，提高高速公路行政執法工作質量。
【關鍵詞】高速公路,行政執法,執法管理
開展高速公路行政執法工作有助于保證攻高速公路的暢通，減少交通事故，確保社會和諧穩定。但是由于受到各種因素的影響，高速公路行政執法工作體系并不夠完善。因而，為了充分發揮出高速公路行政執法工作的作用，相關部門應當積極應對各種問題。
1高速公路行政執法中的問題
高速公路行政執法中的問題主要包括四個方面:一是高速公路行政責任體系不夠完善。我國高速公路對于行政職責的界定是指違反行政法律法規而應承擔的責任，主要是通過追究法律責任和紀律責任體現的，與刑事責任、民事責任體系并不相同。而且也沒有專門的法律法規規定行政執法主體。二是高速行政執法主體全責不明確。我國高速公路行政執法的主體比較多樣性。也正因為如此，在實際執法過程中需要各個執法主體通力配合。但也造成了權限不明確的問題。比如曾經出現過公安部門與交通管理部門的執法權爭奪問題。三是高速公路行政執法人員的權限較大。高速行政執法人員能夠實施扣分、扣押車輛等行為，其自由裁量權比較大。四是執法監督問題。
只要加強高速公路行政執法的監督才能保證執法的公平性、公正性。我國對此也出臺了一系列的法律法規。但是在監督層面缺乏規范的法律文件，無法約束高速公路執法監督工作。總的來說，高速公路行政執法依據不足、執法權限不明確、監督弱化等問題比較突出。
2解決高速公路行政執法問題的對策
2.1建立完善的高速公路行政執法權力責任體系
完善高速公路行政執法權力責任體系才能明確與權力相應的責任，才能將責任深入到權力中心，從而保證高速公路執法工作的順利開展。首先，應當完善高速公路政治責任、法律責任、道德責任體系。依據我國責任體系劃分，高速公路行政執法權力責任體系的建立要先建立相應的政治責任、法律責任、道德責任體系。所謂政治責任是指高速公路行政執法主體作為一名公務人員，同時作為規范高速運營、維護高速公路秩序的執法人員，其具有的政治素養、職業修養不能明文規定。
法律責任包括行政、民事、刑事責任。高速公路行政執法人員在行駛權力的同時，既要承擔相應的行政責任。道德責任是指社會人員、公務人員所應具備的道德素養。其次，應當完善制度責任體系。也就是通過構建完善的高速公路行政執法責任制度落實行政執法。如建立公示制度、責任追究制度等。最后，應當構建完善的行政執法權責任體系，加強行政執法。
2.2推行高速公路行政執法
機構綜合執法解決高速公路多部門執法、法責交叉問題可以通過推進綜合執法，優化行政機構職能配置的方法實現。綜合執法是一種探索性的執法體系，是將執法權在不同的部門件進行配置，從而集中到一個部門。構建高速公路行政綜合執法體系可以從以下幾個方面入手:一是建立以高速公路交通管理部門為核心的行政執法體系。整合各種執法隊伍，集中執法力量，改變傳統的分散執法形式，實現全責高度統一，從而有效提升高速公路行政執法的效率。二是要優化高速公路行政執法部門職能配置，實現權限分離，并充分發揮出其他職能部門的監督作用。三是加強高速公路行政執法部門的規范化管理。 只有加強各部門的規范化管理才能使各部門的職責得以充分發揮，才能保證高速公路執法工作的公平、公正、公開。四是在推行綜合執法體制改革時，應當在不同的區域設置相應的執法機構，劃定責任范圍，避免出現權限沖突問題。同時還應當減少執法層次，下移行政執法權，從而確保公民的合法權益能夠得到保障。
2.3加強高速公路執法隊伍建設
只有整合各部門資源優勢，組建起高素質的高速公路行政執法隊伍才能保證高速公路行政執法工作的質量，才能真正加強行政執法力度。首先，應當重視提高高速公路行政執法人員的專業水平，提高高速公路日常管理的水平。高速公路行政執法人員先要具備足夠的法律法規知識。比如了解《公路管理條例》、《收費公路管理條例》等。
在此基礎上才能依法辦事。同時行政執法人員還應當了解公路工程、交通管理、財務管理審計等方面的知識。畢竟高速公路行政執法工作橫跨區域交廣，其專業性、復雜性也非常強。比如只有具備道路安全、信息檔案、突發事件的應急處理能力，才能快速處理高速公路行政執法問題。其次，應當引入執法考評機制，以此充分調動員行政執法人員的工作積極性。在此過程中需要注意的是要綜合考慮高速公路的區域性差別，設置與其相符合的考核評價體系。另外，還可以充分應用互聯網，改變傳統的考核評價體系。
2.4完善高速公路行政執法監督體系
為了有效解決高速公路行政執法問題，還應當進一步加強高速公路行政執法監督體系的建設，同時設置與其相對應的監督系統，從而保證高速公路行政執法工作的順利開展。首先，要充分發揮處社會主體的監督作用。比如新聞媒體等，促進多形式執法監督體系的建設。新聞媒體是有效的社會監督力量，能夠有效提高高速公路行政執法工作的透明性。其次，應當明確各監督部門的責任，并建立完善的監督標準、執行程序，從而保證高速公路行政執法工作質量。
最后，要強化高速公路行政執法主體的自我監督機制。在積極引入各種社會主體時還應當不斷提高行政執法主體的自我監督意識，使其能夠在內部形成有效的監督機制。比如要求執法主體要嚴格開展執法工作，并在法律規定的范圍內開展工作。如果超過范圍則要承擔相應的法律責任�？傊�，只有建立全方位、多層次的監督體系才能有效約束高速公路行政執法工作，解決其中存在的問題。
綜上所述，面對當前高速公路行政執法工作中的問題，各部門、各單位應當積極配合采取有效的措施提高高速公路執法工作效率。同時，國家還加強調控和約束，推進高速公路行政執法體制的改革，實現全責的高度統一，從而保證高速公路的暢通。
參考文獻:
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