發布時間：2015-07-09所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 現在交通的發展帶動了鐵路運輸業的新發展應用措施級模式，在現在高科技應用的新發展情況下怎樣加強高鐵經濟管理制度，如何使交通業更好的擴大發展呢? 《交通與港航》本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫
現在交通的發展帶動了鐵路運輸業的新發展應用措施級模式，在現在高科技應用的新發展情況下怎樣加強高鐵經濟管理制度，如何使交通業更好的擴大發展呢? 《交通與港航》本刊堅持為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規律，活躍教學與科研的學術風氣，為教學與科研服務。
摘 要：合資鐵路公司應推廣合資鐵路股份制。應鼓勵地方、企業以資金、土地劃撥、勞力等多種形式投入鐵路建設;鼓勵外商以先進的技術、設備入股投資，直接參與鐵路建設項目，實現股權多元化。同時應建立意向投資人資源庫，有針對性地選擇入股投資者或戰略合作伙伴，選擇與鐵路關聯度高的資源型企業優先合作，確保投資者與合資公司成為同一產業鏈的利益共同體，形成發展戰略聯盟。
關鍵詞：合資鐵路,鐵路建設,交通運輸
Joint venture railways should promote joint venture railway joint-stock company. Local, enterprise should be encouraged to transfer of capital, land, labor, and other forms in railway construction; Encourage foreign investors to invest in advanced technology, equipment, directly involved in the railway construction project, to realize equity diversification. Shall establish intention investors repository at the same time, a targeted select investors take a stake in or strategic partners, selection and railway correlation is high priority of resource-based enterprise, to ensure that the interests of the investors and the joint venture company to become the same industry chain community, forming the development of strategic alliance.
一、合資鐵路公司建設高速鐵路遇到的問題
(一)合資鐵路公司建設高速鐵路的重要意義
合資鐵路公司是我國高速鐵路建設的主要出資方，但目前在高速鐵路建設方面遇到了一些問題。本文就合資鐵路公司在高速鐵路建設方面遇到的問題進行分析，并提出一些解決措施。現階段我國正處于以高速鐵路為重點的鐵路快速發展關鍵時期，應充分發揮合資鐵路公司的作用，進一步拓寬高速鐵路融資方式和融資渠道，大力開展高速鐵路建設，從而把高速鐵路事業帶上一個新的高峰。
高速鐵路是指通過原有線路改造，使運營速度達到200公里/小時以上，或者專門修建營運速度達250公里/小時以上新的“高速鐵路新線”高速鐵路具有運送。能力大、速度快、舒適性和安全性能高、受氣候變化影響小、能源消耗低、環境影響小等優點，符合我國發展綠色產業的要求。據了解，鐵路部門“十二五”計劃投資3.5萬億，每年不少于7000億用于基礎設施建設，其間計劃開通1.6萬公里高速鐵路，總營業里程達到12萬公里以上，這原本在《中長期鐵路網規劃》中是2020年應達到的目標。如此大規模的建設，巨額資金的投入必不可少，因此融資問題是高速鐵路建設中必須解決的重要問題。但由于管理方式和體制機制等方面的原因，造成鐵路建設融資困難重重。合資鐵路公司應進一步拓寬高速鐵路融資方式和融資渠道，從而把高速鐵路事業帶上一個新的高峰。
(二)合資鐵路公司建設高速鐵路遇到的問題
(1)高速鐵路建設融資困難。近幾年，我國高速鐵路迅猛發展，取得了舉世矚目的成就，在運營里程、投資規模、技術支持等方面均居于世界領先水平。其快速發展不僅能夠帶來經濟增長，而且有助于實現全國范圍內人口、物資的調動。目前，高速鐵路建設資金債務比重逐級攀升，負債率居高不下，這不僅造成了自身的巨額債務纏身、償債壓力巨大，而且其貸款金額逐漸逼近各大銀行“紅線”，導致了再融資的困難。
(2)沒法獲得國家對高速鐵路建設的補貼和政策支持。經國家發改委統計，在高速鐵路項目建設中，各種資金來源所占比重分別為：國家財政性資金占12.3%，國內貸款占26.7%，股票債券資金15%，自籌資金42.6%，其他資金占10.1%。通過以上我國鐵路建設資金來源的分析，我們可以知道，我國高速鐵路的建設在資金方面，鐵路建設基金已成為穩定資金來源，發行債券和國內貸款規模逐年擴大，通過市場融資的和利用外資進行建設資金的籌集比例仍然比較低。伴隨著鐵路“政企分開”，原本由國家信用支撐的鐵路債務全部劃歸至中國鐵路總公司，國家的補貼和政策支持都向中國鐵路總公司傾斜，鐵路建設基金的使用也由中國鐵路總公司支配使用。合資鐵路公司無法得到國家補貼和政策支持，也無法直接利用鐵路建設基金來建設高速鐵路。
(3)資本金過低和不到位嚴重影響合資高速鐵路的建設。目前修建合資鐵路的最主要問題是資本金不能落實，項目難以啟動。在合資鐵路公司的資本金中，中國鐵路總公司出資占60%以上;地方政府出資不到40%，所占比重較低。合資鐵路的大量投資來源于貸款。
(4)尋找高速鐵路建設合作投資者困難。目前的鐵路建設投融資體制，鐵路總公司內部交叉補貼的政策使得一些有愿望參與鐵路建設的投資者無法看到盈利模式，從而不愿投入。
二、解決合資鐵路公司建設高速鐵路問題的措施
(一)爭取國家、中國鐵路總公司、地方政府的支持
(1)合資鐵路建設項目一般具有投資大，回收期長的特點。而對投資者來說，回收期越長風險就越大，國家應提供一些優惠條件或讓渡一些權利，縮短項目回收期，讓投資者增加信心，調動其投資積極性，如適當減免對合資鐵路的稅收;項目建設期免征營業稅、投資方向調節稅;免征客貨運輸所得稅及城市建設配套費和電力增容費等。國家政策性銀行給鐵路貸款一定的貼息、降息并延長貸款期限;國家幫鐵路獲得更多國際金融機構和外國政府的低息貸款，發行中長期鐵路債券，免征利息稅。
探索創新適合鐵路合資公司的新型融資方式，爭取境內外資金以股權或債權方式投資省內鐵路建設，推動鐵路項目在境內外上市融資等。權益性融資是西方發達國家高速鐵路建設的重要經驗之一。從長遠來看，擴大權益性融資比例，將債券融資規�？刂圃谝欢ǚ秶�，能夠為高速鐵路合資公司運營創造良好的財務環境。在高速鐵路建設融資渠道的多元化過程中，資本市場是不可忽視的一個重要渠道，針對目前中國鐵路的高資產負債率，股權融資是比較理想的融資渠道。
我國鐵路長期處于“瓶頸”狀態，能力嚴重短缺，合資高速鐵路的建設和運營對路網的布局和運輸能力都有很大改善，很大程度上緩解了部分地區運能緊張的狀況，擴大了鐵路運輸能力。
(2)中國鐵路總公司應從國民經濟可持續發展和行業整體利益最大化的角度來認識合資鐵路的作用。合資鐵路與國家鐵路應一視同仁，同等待遇。中國鐵路總公司的產權代表應充分發揮在合資鐵路中的作用，對既有合資鐵路，逐步加以完善、改進經營、提高效益，起到示范作用，推動合資鐵路的發展。
(3)地方政府應加大對鐵路合資公司的支持力度。目前，地方政府也逐步認識到高速鐵路對于開發地區經濟增長點、安排勞動力就業、帶動相關產業發展、促進當地資源優勢轉化為經濟優勢的長期推動作用。通過合資鐵路的建設，改善了投資環境和沿線經濟狀況。鐵路合資公司應爭取地方政府給予合資高速鐵路建設更多的優惠政策;除了爭取劃撥土地、財政補貼、發行地方債等政策扶持外，還應爭取鐵路沿線的地塊的商業開發，以吸引民間資本投入高速鐵路建設。
(二)國家應制定高速鐵路項目融資的政策支持與配套制度
(1)制定相關法規及財政支持政策。加強高速鐵路建設融資相關的法律法規建設，并配套以一系列明確的、具體的、可操作的配套制度和政策措施，為吸引民間資本進入高速鐵路建設領域創造良好制度環境。例如，實行國家向高速鐵路建設投資的傾斜政策和高速鐵路建設融資企業的稅務減免政策;允許外商以合資或合作方式，直接參與中國高速鐵路建設和經營但保持中方控股的政策;制定高速鐵路特許權制度法案及高速鐵路產業投資基金相關計劃等。同時，改進中國高速鐵路投資控股方式，使政府對高速鐵路的最終控制權通過國有資本運營方式來實現，達到既不會威脅到國家經濟安全，又能夠提高我國高速鐵路整體運營效率的目標。
加快鐵路價格體制改革，完善清算制度。目前，我國對其他運輸方式的運價管理已經基本放開，對鐵路運輸業價格管理則仍控制過嚴。高速鐵路運輸不能按照市場供求狀況自主調整價格，運價總體水平長期偏低，使高速鐵路投資效益較差，降低了高速鐵路的融資能力。
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