發布時間：2014-08-01所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：依法行政又稱有責行政，即當行政機關違法行使職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益時，應該承擔相應的責任。趨利避害，是生物的本性。正是懸掛在頭頂上的這一達摩克利斯之劍，時時刻刻在警示著各位行政人員，促使他們依法行政，合理行政。 《南
論文摘要：依法行政又稱有責行政，即當行政機關違法行使職權侵犯公民、法人或其他組織的合法權益時，應該承擔相應的責任。趨利避害，是生物的本性。正是懸掛在頭頂上的這一達摩克利斯之劍，時時刻刻在警示著各位行政人員，促使他們依法行政，合理行政。
《南風窗》深切關注中國社會的轉型問題，曾率先推出”社改元年”、“構建和諧社會”、“底層關懷”、“公共利益”、“憲政文明”、“告別GDP崇拜”以及“生態政治”等一系列產生重大社會影響的“核心議題”;并策劃舉辦“調研中國—大學生社會調查獎學金”、“為了公共利益”年度榜等深具社會影響力的大型活動。
關鍵詞：行政,法治,工具性,南風窗
一、行政法的管理法定位限制了依法行政的真正實現
一般情況下，在大陸法系國家，行政法被視為管理法，其目的是為了維護行政機關更好的對社會進行管理，因此，行政效率優先于行政公正。在歐美法系國家，行政法被視為控權法，行政法存在的目的是為了控制行政機關的權力，以防行政權對公民利益的侵犯，當行政效率與行政公正發生沖突時，行政效率讓位于行政公正。
實際上，行政法是管理法，控權法，還是平衡法，不能從一個國家所屬的法系和該國所聲稱的其是何種類型的法律去歸類，而應該從該國實際上法律在運用過程中所表現出來的屬性去理解。
在中國，行政法是管理法。但是，以全心全意為人們服務為宗旨的當前政府在對行政法是管理法的這一事實上諱莫如深。他們總是假借為維護公共利益之名，維護著行政權在社會事務管理中的優先地位，而對公民的利益則以要服從大局這一冠冕堂皇的言詞而加以忽視。隨著民眾權利意識的提高，這一現象越來越引起民眾不滿。為了緩解這一危機，國家也在作一些努力。
二、我國的政治架構不利于行政責任實現
我國實行的是黨管干部的領導體制。為了維護黨的形象，護短的現象不是時有發生，而是經常發生。正是這一國情，使得許多行政責任落實不到具體的個人，無形中，削弱了行政法的權威。他們不再對自己的違法行政行為提心吊膽，而越來越變得有恃無恐。
中國共產黨吸取了蘇聯解體的教訓，在維護黨的形象方面可以說是不惜一切代價。當出現貪官，特別是達到一定級別的貪官，這種現象表現的很明顯。因為對于民眾而言，共產黨是一個抽象的東西，一個個處于領導地位的共產黨官員才是共產黨的具體代表。論文大全。從毛澤東主席開始，共產黨就以人民貼心人的角色出現，并且種形象幾十年來深入民心。共產黨幾十年積累的光輝形象怎么能夠允許有人去抹黑?于是就出現了這樣的現象：一個官員在這個地方出了問題，就把他調到另一個地方去擔任別的官職。不管怎么說，黨培養一個干部不容易，尤其是級別高的干部。一個貪污案件，查到一定的深度就不查了，為什么?查不下去了，再查就會抽出一串。于是，又是從大局著眼，從大局出發，上級做出了到此為止的最終處理決定。被抓的只有小鬼，大鬼則安然無恙。治標不治本。
中國的官員，尤其是領導官員，共產黨員身份是必備的，其他黨外認識頂多做個副職，并且是屈指可數。一個共產黨員頭銜可抵三年的徒刑。當一個官員出現問題，首先不是法律發揮其作用，而是先“雙軌”。但是，通說是，相對法律的制裁而言，官員會比較喜歡選擇“雙軌”。是不是有點像古代的宗仁府，專門處理皇族中的違法人物，原因也比較相似，就是怕皇室的形象受損。處理還是會處理，但是相對于普通的違法人物，罪會減一等或數等。論文大全。本來是屬于法律職責范圍內的事，卻被政治橫加奪去了。中國人喜歡用政治手段解決法律問題，而西方人則喜歡用法律手段解決政治問題，這一歸納那是相當挺犀利，它一句話就點出了問題的要害。
三、法治理念在官員與民眾心中相當淺薄
國家工作人員到底是在為誰服務?他們到底是該按照法律辦事，還是該聽從上級的?這樣的問題在國外是如此的明確，而在中國卻是一個含含糊糊，不甚清楚的東西。2006年實施的《公務員法》賦予公務員對上級指示與命令的異議建議權。規定，當公務員認為上級的決定與命令違反法律時，可以向上級提出建議，但是，如果上級堅決要求執行，則下級必須執行，后果有上級承擔，如果下級執行上級明顯違法的決定與命令，則應當承擔相應的責任。責任到底歸誰，最終還不是國家。下級敢對上級說不嗎?除非他不準備在他的職位上混了。一把手的權力過大，使得其在行事起來有效率的同時，還極易形成一言堂，助長官僚作風。
在眾多的行政案件中，調解結案的占相當大一部分。當然，這種結果出現的原因時多元的，但是有幾個原因是根本性的。一是律師對當事人闡述與政府打官司存在的巨大風險和潛在不利;二是法院在處理案件過程中有意或無意對行政相對人的施壓;三是幾千年來形成的好民不與官斗的觀念。正是這些主觀與客觀因素的作用，使得許多違法的行政官員逃脫法律的制裁，無形中助長了官員的囂張氣焰，不再把民眾放到眼里，成了騎在人民頭上的官老爺。
中華民族是世界上最勤勞、最具忍耐力的民族。中國人民樸實、善良、熱愛和平，從來不沒事找事。幾千年來，中國人養成了吃虧的習慣。為了得到和平，寧愿自己吃虧，哪怕是委曲求全，也會去做。在中國人的心目中，打官司是件不光彩的事，不管你是原告還是被告。在周圍的人看來，誰家貪上了官司，就跟遇到瘟疫一樣，避而遠之。
五、監督機制不夠健全、有效
在我國，對行政的監督，直接有效的是行政監察和行政訴訟。行政監察主要是行政機關內部的自我糾正，裁判員兼運動員，一來難以取信于人，二來難以形成真正的監督。行政訴訟是三大訴訟之一，但是，從目前各地法院的設置來看，行政庭是最少的，間接說明行政案件比較少。司法的被動性與行政案件當事人身份的特殊性，同樣使得司法監督即行政訴訟在對行政機關的監督中的作用是很小的。
在美國，眾多的政府、官員丑聞都是有媒體捅出來的。比如“水門事件”，克林頓與萊溫斯基的性丑聞等。在西方，媒體被譽為“第四權力”，是除了立法、司法、行政之外的又一部門，足見其在社會生活中的巨大作用。相對而言，中國的媒體在這方面則顯得相對落后。盡管中央級的大媒體也暴露過一些官員的丑聞，但是是少之又少。并且多是小鬼。
在中國，媒體是受黨領導的。黨管媒體，通過紅頭文件來對媒體的報道進行控制。哪些可以報道，哪些不可以報道，可以報道的，報道的程度如何，都有具體的規定，并且是相當的具有可操作性。論文大全。如果哪個媒體出現了問題，沒有符合中宣部的要求，媒體的老總就要下臺。負面新聞不能報道過多，并且不能放在首頁，一般不能超過2條。遇到重大的問題，要使用新華社的通用稿，沒有選擇的權利。這些在媒體內部都是人盡皆知的事情�！杜诖蛑行俊房峙戮褪菍@一措施不滿的爆發。
對于某一地的媒體來說，政府對它的影響是控制性的。一個地方的負面新聞一般不是先有本地的媒體暴露出來的，而是有外地的媒體先曝光，這幾乎是一個慣例。網絡出現以后，政府對負面新聞的控制有所減弱，但是，隨著技術水平的提高，大量真實、負面的信息被屏蔽掉了。言論自由沒有保障，政府違法行為也就不能全面曝光，千百雙眼睛盯著的壓力也就無法讓官員們切身體會得到。公道自在人心，長期堆積的憤怒無法得到得發泄，遲早會出現大問題的。
【參考文獻】
[1]梁衛軍. 當前行政處罰領域存在問題探析[J].經濟與社會發展，2003，(12).
[2]趙震江，付子堂.論政治法治化[J].中外法學，1998，(3).
[3]覃佐媛，張坤世.影響中國行政法治建設的七大因素[J].社科縱橫，2007，(2).
[9]馮軍. 行政法面臨八大挑戰[J]. 人民論壇，2006，(22).
SCISSCIAHCI
