發布時間：2014-06-28所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 論文摘要：公共基礎設施是指為人類社會和經濟發展提供基礎條件的各種設施,主要由政府有關部門管轄的國有企業經營。公共基礎設施具有公共服務性,此類國有企業必須履行公共服務職能,而不能完全市場化。在十二五期間,江蘇國有企業應當制定不同于其它企業性質的
論文摘要：公共基礎設施是指為人類社會和經濟發展提供基礎條件的各種設施,主要由政府有關部門管轄的國有企業經營。公共基礎設施具有公共服務性,此類國有企業必須履行公共服務職能,而不能完全市場化。在十二五期間,江蘇國有企業應當制定不同于其它企業性質的產業發展戰略。
一、合理定位國企價值目標
在調查中,問“十二五期間您企業主要追求的目標是?”回答擴大產品銷路的占58.16%,提高職工收入的占57.14%,提高市場占有率的占59.52%,提高社會美譽度的占45.24%,治理環境污染的占35.71%,加大長期價值投資的占38.10%,提高股權收益的占11.91%。表現出價值選擇的多樣化,而在擴大產品銷路、提高市場占有率、提高職工收入則是多數被調查對象共同關心的問題,顯示出許多企業市場競爭意識已具有,但對長期價值投資的戰略視野仍顯不足。從現代企業價值管理的角度看,近期競爭類江蘇國有企業追求的價值目標應主要落實在三個方面:第一,確保國有資產保值增值。當我們向調查對象提出,“您所在國有企業改制過程中,是否存在國有資產流失?”回答存在的占45.24%,不存在的占54.76%。表明近一半的企業在改制過程中均有國有資產流失問題。國有資產是國家利益的根基,是人民的共同利益所在。在企業改制和發展中,實現國有資產保值增值應當是企業的基本社會責任和基本價值取向。第二,為實現江蘇“兩個率先”而努力。在問及“您認為十二五期間江蘇國有企業的主要社會責任是?”回答為“兩個率先”發揮模范作用的占80.95%。(詳見表15)顯示出“兩個率先”的社會責任已成為絕大多數江蘇國有企業的共識和努力方向,也正是國有企業主導地位的職責所在。第三,為完成江蘇“十二五規劃”目標貢獻力量。在江蘇“十二五規劃”中對國有企業寄予了很大的希望和很特別嚴格的要求,競爭類國企應當主動為完成江蘇“十二五規劃”中規定的目標和任務而再造輝煌。
二、優化企業總產品價值結構
在我們的調查中,問及“您認為分析并優化企業產品的總價值結構是否重要”時,顯示出絕大多數企業都很重視(詳見表4)。影響總產品價值的因素有很多。當我們問及“您認為影響江蘇國有企業產品成本的因素有(多選)”時,回答定價太低的占28.57%,原材料價格的高占54.76%,社會負擔過多的占38.10%,管理費用太高的占40.48%,職工工資太高的占2.38%,納稅太多的占33.33%。表明江蘇國企優化企業總產品價值結構必須在政府的政策扶持和引導下結合自身價值管理創新和體制改革,努力確定合理的產品價格,控制原材料價格,降低社會負擔,縮減管理費用,承擔合理的稅額。
三、打造大中型國企品牌價值優勢
(1)強化品牌價值觀。品牌是一個企業長期打造的文化積淀和經驗積累的結晶,是企業重要的軟實力和無形資產,是顯示市場競爭力的重要法寶。法律認定的品牌專有權,不僅提高了企業的經濟價值功能,同時也會因其心理影響力和社會效應而受到廣大消費者所尊重。在調查中,問“您認為與非國有企業相比,江蘇國有企業的社會形象和前景如何?”回答很好與較好的共達70.81%,顯示出逾2/3的被調查者對江蘇國企的社會形象和前景充滿了信心,但亦有近1/3的人對其信心不足。(詳見圖5)再問“您認為履行社會責任對企業的品牌形象重要嗎?”顯示出表明絕大多數國企員工均已認識到履行社會責任對企業的品牌形象重要性(詳見表5)。江蘇省第十二個五年規劃指出:“實施品牌工程,鼓勵企業創建知名品牌、馳名商標和著名商標,爭創國際知名品牌。”江蘇國有企業在參與激烈的市場競爭中,要進一步探討如何把社會責任意識有效落實在打造大中型國企為主導的品牌價值優勢上。(2)努力確立行業核心價值觀。在同行業競爭中,居于主導地位的企業價值觀往往會成為其它企業公認和效法的核心價值觀,從而易于樹立品牌地位。作為主導地位的大中型國有企業應當建立先導性的價值觀以為同行業學習的楷模與典范。在調查中,問“您認為江蘇國有企業應該樹立哪些核心價值觀?”其中顧客價值最大化、最佳成本收益、強化公共服務職能、可持續發展意識四項均已達到環一半以上,表明是多數國企首肯的共同價值觀(詳見表7)。(3)打造核心競爭力主導優勢。確立大中型國企品牌價值優勢的關鍵是依靠自主創新,形成核心競爭力主導優勢。江蘇國企要有創新思維,應當立足自主研發與技術創新,不斷提升自主創新能力和企業核心競爭力,以及以自主知識產權武裝起來的競爭實力,完善創新體系,把握創新規律,瞄準產業化目標實現自主創新良性循環。(4)優化企業價值鏈,提升品牌價值。優化價值鏈,需要對價值鏈進行分解和整合。企業領導者通過對價值鏈的分解分析,能準確地識別價值鏈系統的優勢和劣勢環節,從而減少決策的盲目性,增強其針對性和可行性;通過對價值鏈上游供應商、下游分銷商,終端消費者的整合,可以極大地提高企業對所在行業信息的把握程度,使品牌的定位和策劃成本得以下降,在品牌傳播階段也可以整合一些媒介、批發商、零售商,以致降低品牌運營成本。還可以通過整合企業和消費者之間的關系,在品牌和消費者之間進行持續不斷的溝通交流,把客戶的經濟狀況、文化水平和消費偏好等納入價值鏈優化的過程中,對顧客總價值結構優化分析,引導和服務合理消費,使消費者與企業品牌融為一體,從而增強消費者的品牌忠誠度。(5)塑造企業品牌文化,維護品牌價值。品牌文化是凝結在品牌中的企業價值觀念(企業精神、宗旨、核心價值觀等)的總和。品牌文化能使消費者長久地凝聚在品牌周圍,享受品牌帶來的價值。塑造企業品牌文化是提升品牌價值的必要條件。企業應當精心設計和傳播品牌文化。要通過建立品牌管控組織機構、制定品牌危機管控制度,維護品牌價值。
四、公共基礎設施類國企戰略取向
公共基礎設施是指為人類社會和經濟發展提供基礎條件的各種設施,主要由政府有關部門管轄的國有企業經營。公共基礎設施具有公共服務性,此類國有企業必須履行公共服務職能,而不能完全市場化。在十二五期間,江蘇國有企業應當制定不同于其它企業性質的產業發展戰略。
1.配合政府搞好公共基礎設施建設江蘇省公共基礎設施類國有企業是省屬經濟體系的重要部分,主要包括電信、電力、城鄉公共交通、給水與污水處理、供氣等,基本覆蓋了能源動力、給排水、交通運輸、通信信息、生態環境、防災保障等六大系統。基礎設施類國企的公共服務性質決定了跟政府的聯系應該更緊密。國有企業作為政府履行經濟職能的實體,必須加大與政府的合作,廣泛、深入地參加社會公共服務供應。當政府由于缺乏資源,行政或專業不足,無法提供某種類型的公共服務時,國有企業應當積極介入,填補服務空白;政府也應當將國家重點扶持的公共基礎設施投資項目交由信譽可靠的國有企業經營,主動采購國有企業的產品,實現互補互利。據報道,在2012年9月5日,國家發改委公布批復總投資規模逾7000億元的25個城軌規劃和項目后,6日再次公布13個公路建設項目、10個市政類項目和7個港口、航道項目,估計總投資規模超過1萬億元,并將進一步加大對重大基礎設施建設項目的審批力度。江蘇省發改委也應當依托國家日益寬松的政策,在調結構與穩增長同步推進的戰略方針下,支持各地區國企對公共基礎設施的投資項目經營,為實現江蘇“兩個率先”進一步奠定可持續發展的基礎。在我們調查中,問“您認為國企在配合政府搞好公共基礎設施建設方面是否令您滿意?”屬于滿意范圍的三項合計為71.43%,其余為不滿意類,表明國企在配合政府搞好公共基礎設施建設方面成績是主要的,得到2/3的滿意率,但尚有1/3者不滿意,說明政府和國企應當進一步加強此方面的合作(詳見表8)。
2.完善國企公共服務功能(1)在產品中進一步體現公益性。江蘇公共基礎設施類國企除了對市場具有一定的控制力和主導力之外,還應該具有公益性。公益性是社會公眾生活所必需的。公益產品消費的價格彈性很小,因而基礎設施產品和服務對于提高居民的生活水平和降低貧困十分關鍵。世界銀行認為,每個消費者都有獲得電力、電信、供水等基礎設施產品和服務的權利,這是人的基本權利。顯然,以消費者能負擔的價格,提供相應的基礎設施產品和服務既是政府的職責,也是基礎設施類國企的職責。在調查中,問“您認為國企在履行公共服務職能方面是否令您滿意?”屬于滿意范圍的三項合計為73.81%,近3/4,表明大多數人滿意,其余為不滿意。(詳見表9)再問“您認為江蘇國有企業的產品是否體現了公共服務?”屬于明顯的前兩項相加為47.62%,屬于不明顯的后兩項相加為52.38%,顯示近一半的人對江蘇國有企業產品的公共服務認可,而逾一半的人則對其不認可,(詳見表10)表明江蘇公共基礎設施類國企應該進一步使自己生產的產品體現公益性,為廣大人民謀福利。(2)靈活運用市場機制與宏觀調控“兩只手”�；A設施類國企應當以公益服務和造福民生為基本的價值取向,在資源供應緊張、環境不穩定等情況下,往往需要政府扶持或補貼;在正常情況下,以不虧損為底線。應當把市場調節與宏觀調控相結合,一方面,對于原材料的供應,企業可以通過公開招標、競標或政府計劃、制度安排等方式,獲得較為廉價的貨源;另一方面,對于產品的銷售,企業可以根據政府指導價和公益責任,產品的實際成本,參考市場比價,合理定位自身產品的價格和服務。但絕不能以營利為目的,完全按市場價格運作。江蘇也有國有企業職能缺位、錯位情況。據我們調查,問“您企業是否將主附營分開”,回答分開的占69.04%,但分開后以公共服務性為主的僅占33.33%,意味著尚有2/3的企業不夠重視公共服務,主附營主次顛倒,表明江蘇國企確實存在公共服務職能缺位、錯位問題,必須加強政府的宏觀調控,堅決糾正此類反�，F象。近年來,江蘇路網建設成效顯著。近期實行按排氣量和噸位,分成7個檔次差別化征收車船稅,以及對使用新能源車的減免稅政策,均有利于引導節能減排,符合民眾的根本利益。但民眾對于過路過橋收費站太多則很反感。據統計,包括江蘇在內的A股上市路橋公司2012年半年報毛利率平均達61.76%,可謂暴利。①希望江蘇地方政府及國資委在落實十二五規劃中,采取有效措施縮減過路過橋費,從而降低商品流通費用,促進商品跨地區流通,保障農戶利益,也便利民眾出行,進一步保障民生利益。(3)建立服務信息溝通平臺。公共服務平臺主要體現在三個方面:第一,完善信息發布平臺,保障利益相關者的知情權。第二,建立企業公共服務監督平臺,保障利益相關者的監督權。第三,設立社會責任部門,為社會和諧做出貢獻。在調查中,當我們問及“您企業是否建立了社會責任網站或網頁”時,回答已建立的只占9.52%,不足1/10,表明絕大多數企業尚未建社會責任網站或網頁。(詳見表11)顯然,江蘇公共基礎設施類國企必須著力構建公共服務平臺,完善公共服務功能。
3.加大國企員工公共倫理培訓公共倫理是以公共理性為核心的一種社會精神價值取向。是社會公共領域中的基本倫理維度、社會公共行為的基本道德規范,以及通過社會公共活動與社會公共事務所集中體現出來的社會公共倫理精神。①基礎設施類國企比較特殊,他們的產品的使用者是廣大的民眾,所以對這類企業承擔社會責任有更高的要求。員工的公共倫理素質直接關系到基礎設施類企業是否能夠自覺履行好公共服務職能,以及服務的質量和效率。首先,加大公共服務理念的灌輸和教育。要改變員工的工作態度,樹立服務意識,要求員工站在公眾利益的立場看問題。當我們在調查中問及“您企業是否對員工進行過產品安全和服務的培訓”時,答復經常培訓的占61.91%,偶爾有過的占33.33%,沒有過的占0%,沒必要的占4.76%。表明多數企業已重視,但也有1/3的企業培訓力度不夠,有待進一步加強。其次,加大公共倫理責任的培訓。要培育誠信責任,強化敬業精神,使愛崗敬業成為每位員工的自覺行為。在調查中,問“您企業是否對員工進行過誠信責任的培訓?”回答經常的占45.95%,有時的占32.43%,偶爾的占10.81%,從來沒有的占10.81%。顯示出超過一半的企業對此重視不夠。在我國市場經濟還不成熟的情況下,各種假冒偽劣商品頻繁出現,商業誠信已嚴重缺乏,江蘇國企必須高度重視對員工公共倫理道德責任的培訓,強化誠信意識和公共倫理責任。
4.強化國企思想政治工作管理做好企業職工的思想政治工作,對于貫徹落實以人為本的科學發展觀,強化工人階級的主人翁地位,充分調動廣大員工的積極性主動性創造性,更好地承擔起公共服務責任,順利實現各項奮斗目標具有十分重要的意義。為此,要加強黨委領導,加強企業政工隊伍建設,積極發揮工會、職工代表大會的職能。據我們調查,問“您企業的工會和職工代表大會的主要作用是?”回答做思想政治工作的僅占14.30%,(詳見表12)表明大多數江蘇國有企業的工會和職工代表大會均未充分發揮思想政治工作功能。在面臨國際金融危機考驗、許多國企經濟不景氣情況下,勞資矛盾更加復雜化,職工思想問題和實際問題較多,要實現企業維護穩定、保持增長,必須增強思想政治工作的針對性和實效性,充分發揮思想政治工作效能
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