發布時間：2018-05-17所屬分類：管理論文瀏覽：1次
摘 要： 隨著網絡的進一步發展，網絡文化建設也被人們重視起來，文本先是介紹了網絡文化與網絡文化管理的基本概念，分析了我國網絡文化管理中存在的問題，也制定了網絡文化管理的相關對策，為構建我國特色網絡文化管理提供參考。 關鍵詞：網絡文化,網絡文化管理,和諧
隨著網絡的進一步發展，網絡文化建設也被人們重視起來，文本先是介紹了網絡文化與網絡文化管理的基本概念，分析了我國網絡文化管理中存在的問題，也制定了網絡文化管理的相關對策，為構建我國特色網絡文化管理提供參考。
關鍵詞：網絡文化,網絡文化管理,和諧管理
互聯網起源于美國國防部于1968年研制的用于支持軍事研究的計算機實驗網ARPANET。90年代初期，隨著WWW的發展，互聯網逐漸走向民用。我國互聯網的起步較晚，但發展卻非常迅速。1987年，錢天白教授發出了我國第一封電子郵件，揭開了中國人使用互聯網的序幕;1990年有了自己的CN頂級域名;1994年接入國際互聯網;1995年出現了商業網的雛形。
而根據中國互聯網絡信息中心發布的《第29次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年12月底，中國網民規模突破5億，達到5.13億，普及率達到38.3%。伴隨著互聯網的高速發展，如何對網絡文化進行有效管理就成為我國政府所迫切需要予以解決的難題。因此，對我國網絡文化管理問題進行深入研究，找出合理有效的網絡文化管理途徑就顯得尤為緊迫。
一、網絡文化與網絡文化管理
(一)網絡文化的內涵與特征
網絡文化是以網絡為媒介，以文化為內核，在網絡開放的虛擬空間中自由實現多元文化信息、多樣藝術形式的創造，獲取、傳播、交流與融合，并影響和改變現實社會的行為方式和思維方式。網絡文化作為大眾文化的一種存在，它不是全民的文化，而是網民的文化。它只是通過自身的影響力和輻射力作用于社會文化，進而影響到其他人的文化選擇和價值取向。
網絡文化除具有所有傳統文化的基本特點外，其本身還體現出現代科技的特性：
(1)快捷性。網絡這種新的信息傳遞方式不僅可以跨越時間與空間，更能使信息的發布者與接收者幾乎同時密切地互動，以快捷的信息交流方式服務于人類;
(2)自由性。網絡技術的運用，實現了人與自然、人與人關系的互動而達到的精神自由;
(3)開放性。開放性是網絡的根本特征之一。開放與共享也是一脈相承的，網絡在現實發展中也始終遵循著開放與共享的精神;
(4)互動性。網絡為不同民族文化的交流與互動提供前所未有的工具。人們可以多對多的方式進行溝通，打破了傳統文化中單向的傳播方式，信息的發出者還可以是接收者，人們即是參與者，也可以是制作者，具有雙重性。
(二)網絡文化管理的內涵及手段
本文認為，網絡文化管理，就是為了保證互聯網文化健康、有序地發展傳承，由政府網絡文化主管部門或其授權的非政府組織依照法治的理念，利用一定的技術手段，對互聯網使用者、從業者進行的互聯網文化活動以及由此衍生的互聯網文化產品進行規范、協調、控制的管理活動。
網絡文化管理常見的手段有如下幾種：
(1)立法控制。主要是互聯網信息服務、互聯網著作權保護、公民隱私權保護以及未成年人保護等方面制定相應的法律法規，依據法律法規對網絡文化進行管理。
(2)行政監管。行政監管是實施互聯網立法管理的輔助手段。我國政府長期以來，一直堅持“積極發展、加強管理、趨利避害、為我所用”的互聯網文化管理方針，堅持屬地化管理原則，誰審批誰負責，誰經營誰負責，初步探索出一套基本的互聯網文化行政監管辦法。
(3)技術監督。技術監督主要是針對互聯網有害信息，通過設置防火墻，封鎖敏感網站;安裝過濾軟件，過濾敏感詞匯及其相關網頁;實施網絡終端全程監控，在網吧安裝報警軟件等方式來控制與防范有害信息的傳播。
(4)行業自律。從事互聯網行業的網絡運營商、服務提供商、設備制造商、系統集成商以及科研、教育機構自發成立互聯網自律組織，強化自我約束、互相監督、公平競爭、健康發展。
(三)網絡文化管理的重要性
首先，加強網絡文化管理，是發展社會主義先進文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。網絡技術的廣泛應用促進了人類精神文化活動向互聯網的延伸，孕育了具有信息時代特征的網絡文化，極大的改變了文化生產、傳播、和消費方式。目前，互聯網已經成為重要的文化創作生產平臺、文化產品傳播平臺和文化消費平臺，網絡文化已經成為人們精神文化生活的重要組成部分。加強網絡文化管理有利于繁榮發展豐富多彩、積極健康的網絡文化，滿足人民群眾的需要。
其次，加強網絡文化管理，是占領思想文化陣地、促進社會和諧、確保文化信息安全的迫切需要�；ヂ摼W在促進整個社會文化發展和創新的同時，加劇了世界范圍內思想文化的相互激蕩，使我國意識形態領域多元、多樣、多變的特點更加凸顯。境內外敵對勢力把互聯網作為對我實施西化分化戰略圖謀的重要途徑，進行思想文化滲透，利用各種機會散布謠言、歪曲事實、借題發揮、惡意炒作，企圖擾亂人們的思想，嚴重危害國家意識形態安全。只有加大網絡文化建設和管理的力度，用先進文化占領網絡陣地，抵御敵對勢力的滲透攻擊，確保國家文化信息安全。
再次，加強網絡文管理，是順應人民群眾強烈愿望、凈化網絡文化環境、保護青少年身心健康的迫切需要。在我國網民當中，青少年占絕大多數，他們的思想傾向、文化情趣、綜合素養，關系到能否培養合格的社會主義建設者和接班人。由于技術和管理等多方面復雜原因，使得網上有害信息、腐朽文化難以得到有效控制，網絡色情、暴力、賭博、欺詐等問題屢禁不止，嚴重侵蝕青少年的心靈，敗壞社會風氣。所以，必須要加強網絡文化管理，為青少年健康、快樂成長創造良好網絡文化環境。
二、我國網絡文化管理存在的問題
(一)管理觀念比較陳舊
當前我國網絡文化管理中存在的許多問題，從某種意義上講，是管理觀念不適應造成的。一談到網絡文化管理，我們所能表述的理念、所能用到的方法，往往停留在傳統媒體管理的理念和方法上。在管理實踐中遇到的種種尷尬和無奈反復告訴我們，用管理傳統媒體的理念和方式顯然不能適應網絡文化管理。網絡文化管理，包括網站、網吧、網民、網絡行為等方方面面的管理，我們對網絡文化管理的特殊性認識還不夠，應該加強這方面的研究。
(二)管理法規較為滯后
盡管我國出臺了不少有關互聯網和網絡文化管理的規定，但總體上還缺乏有效的法律規范支持，很多領域處于一種無法可依的狀態。迄今為止，我國針對互聯網監管的只有一部準法律性文件--《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》，其余多為行政規章，多以“暫行規定”、“管理辦法”、“條例”等命名，法律位階較低。而這些規章又大多是各利益部門根據自身需要所制定的規范，從頒布的主體、時間、內容上看都不能夠適應互聯網飛速發展的需要�；ヂ摼W文化所具有的獨特性能，價值觀念、傳統習慣的不一致，都使得互聯網文化立法、執法面臨事實上的困難。
我國管理部門對于網絡文化管理主要采用“事后”處理而非預防性的“事前”監管。往往是在確實損害相關利益方的利益時，才開始制定相關政策法規，而不是根據相關的規范制度從一開始就進行有效地規范。如目前在我國互聯網上盛行的對短片、圖片、真人等進行“惡搞”的行為和網絡視頻，如“一個饅頭引發的血案”，“中國隊勇奪世界杯”，遼寧女孩辱罵四川地震災民、艷照門等都對當事人、社會造成很大影響，相關管理部門才開始醞釀出臺相關的互聯網管理條例。同時，我國網絡文化管理方面的立法規定過于寬泛，重復內容多，可操作性較差。
(三)管理體制不夠合理
雖然我國政府有關部門對于網絡文化管理耗費了大量的精力，然而現實的執法效果卻并不理想：一方面，不少管理部門存在只重審批、忽視管理的現象;另一方面，各部門條塊分割，管理職能交叉，出現了事實上的推責任、爭利益的畸形管理。我國現行網絡文化管理體制決定，在對互聯網文化進行管理時，必須由公安、通信、工商、電信運用企業等部門共同執法，否則執法效果無法保證。因此相關互聯網行業主管部門是否配合，就成了互聯網執法能否發揮效力的關鍵因素。
比如對于互聯網上違法和不良新聞信息傳播執法，涉及多個管理部門：國務院新聞辦公室、工業和信息化部、公安部、廣播電影電視總局，這是與傳統執法巨大的不同之處，也是網絡管理混亂存在的體制性問題。由此可見，缺乏一個集中的網絡文化管理機構，使得我國對網絡文化管理呈現部門管理權重疊的現象，這是對行政資源的極大浪費。
(四)管理人員素質不高
目前一些商業網站，特別是不少小網站缺少社會責任，為了吸引人們的眼球在娛樂節目和社會新聞上大做文章，獵奇新聞、八卦新聞、虛假報道和有償新聞充斥其間。面對新興的互聯網文化產業，人才短缺是一個嚴重瓶頸�；ヂ摼W文化隊伍不僅數量上不足，而且人才構成也不平衡，管理人員中缺乏復合型人才。互聯網文化的管理人員應該是既精通網絡信息技術，同時又是法律專家、文化管理專家、思想政治工作專家。如果只精通網絡信息技術，而不通曉法律知識、文化管理知識、思想政治工作知識，都不能有效實施互聯網文化的管理。我國目前缺乏的正是這類人才。
(五)基礎設施比較薄弱
互聯網技術是創新速度最快的技術領域，能否掌握互聯網技術并實現持續創新在很大程度上決定著網絡文化的生存與發展前途。由于互聯網的核心技術掌握在西方發達國家手中，盡管我國網絡硬件和軟件產業發展迅速，但跟國際先進水平相比仍差距不小�；A設施薄弱直接導致管理技術的不成熟，管理盲區大量存在，制約管理效果�；ヂ摼W文化對加強網絡的技術監管也提出了更高的要求。當前我國網絡技術發展的程度還遠遠落后于網絡文化發展速度，提供網絡文化的技術監管也是網絡文化管理的重要方面。
三、加強我國網絡文化管理的對策思考
(一)樹立“和諧管理”理念
“和諧管理”的主要宗旨就是實現組織的平衡、穩定、協調和優化發展。具體到網絡文化管理方面，一是要保證內部利益的和諧。根據“和諧管理”理念，互聯網文化內部利益的和諧就是要協調網民、網絡運營商、互聯網文化管理者內部和三者之間的利益關系，實現各取所需、共同發展的和諧局面。二是要保證外部環境的和諧。
網絡文化管理的外部和諧是指互聯網文化管理要與社會政治、經濟、文化、技術和行業市場等的發展相和諧。在我國，黨管媒體是我們一貫的政策，這一政策從傳統媒體延伸到網絡媒體是歷史的必然，政府對網絡文化的管理是與網民的政治環境相一致的。在網絡技術的開放、推廣與普及的不同階段，政府應該根據社會經濟情況的實際出臺相關政策，對互聯網文化行為進行適當的引導與調節。
(二)加強網絡文化法制建設
網絡文化是一種國際文化，我們必須依靠法律的規范，才能在國際上擲地有聲，不被國際上一些別有用心的人制造不利于我國互聯網文化發展的輿論。推進互聯網文化管理法制化進程，首先要加快互聯網文化法律法規體系的建設，提高立法質量，把網絡管理的立法工作納入到國家整個法制建設的框架中思考設計。
其次要跟蹤互聯網文化發展的新動態，加快立法進程，使互聯網文化管理做到有法可依。再次要嚴格執法，對互聯網上的違法犯罪活動做到執法必嚴，違法必究，保障國家的網絡文化安全。在此基礎上，加快管理制度的創新，加強運用行政手段加強對互聯網文化的管理。
(三)理順網絡文化管理體制
我國網絡文化管理部門職責分工橫向交叉、條塊分割現象嚴重，既造成了各管理部門利益向前沖、責任向后退的畸形管理，又浪費了管理成本。九龍治水最后的結果，只能是三個和尚沒水吃。
所以，在網絡文化管理部門的改革上，我們也要實行大部委制，將涉及互聯網文化管理部門的相關職能進行整合，在中央政府設置一個擁有權威性的決策協調機構，成立新的互聯網文化管理強力部門，決定互聯網方面的建設規劃、金融扶持、效益評價、網絡信息安全等方面的重大事宜，代表政府統籌管理互聯網文化事業。
如將國務院新聞辦公室的網絡新聞宣傳職能、公安部的網絡監管職能、工業和信息化部的電信管理職能等進行重新整合，可以減少執法層級，節約資源。
(四)加強網絡文化管理隊伍建設
一是要實行網絡從業人員資格認證制度。向管理傳統媒體的從業者一樣，將互聯網從業人員逐步納入組織勞動人事部門專業技術崗位管理范疇，實現持證上崗。設置互聯網信息服務從業人員的準入機制。
二是要加大培訓力度。網絡文化隊伍既包括網絡文化的建設人才，也包括網絡文化的管理人才。首先要著力培養網絡文化創意、技術、管理、營銷等專業人才，努力形成一支與市場相適應、與品牌相適應、與經濟規模相適應的互聯網文化人才隊伍。其次，要優化人才成長的體制機制，培養一批能夠立足信息科技發展前沿、具備較強研發能力的專業技術人才。
三是要建立明確的獎懲制度。加強從業人員的職業約束，定期考核，對嚴重違規違紀的，要嚴肅處理直至取消職業資格。
(五)加速研發技術管理軟件
網絡文化是一種技術文化，技術的發展既有可能給互聯網文化帶來某種威脅，也一定可以運用它來消除這種威脅，技術在防范互聯網文化的偏向問題上發揮著不可替代的作用。
以技術手段對網絡文化進行管理，一是要進一步加強對信息技術產品的監控與管理，開發防攻擊入侵檢測技術、防網絡游戲成癮技術，有效運用智能搜索、輿情監控及預警等新技術為網絡文化管理服務。二是要加強互聯網安全體系建設，加速研發網絡安全技術、網絡加密技術、數字簽名技術，密鑰密碼技術等。
三是要緊跟世界文化科技發展腳步，加速互聯網核心技術的研發和應用，掌握自主知識產權，提高互聯網文化裝備制造技術水平。四是要開展虛擬人身份認證技術研究，使網絡世界中主體真實身份能夠確認，提高互聯網道德倫理指數。五是要積極開展與各國政府及相關國際組織在互聯網技術、標準規范、資源分配、網絡接入、互聯網治理等方面的交流與合作。
結論
網絡文化管理在我國是一個全新的課題，本文對網絡文化、網絡文化管理的基本內涵進行了簡單概括，從網絡文化對我國當代社會影響的角度闡述了我國網絡文化管理的必要性。同時，也深入分析了我國網絡文化管理中存在的不足之處，并提出了相對較為實際的、具有一定操作性的對策建議。
通過研究得出如下結論：
第一，加強網絡文化管理，是發展社會主義先進文化、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。加強網絡文化管理，是占領思想文化陣地、促進社會和諧、確保文化信息安全的迫切需要。加強網絡文管理，是順應人民群眾強烈愿望、凈化網絡文化環境、保護青少年身心健康的迫切需要。
第二，我國網絡文化管理存在著管理觀念比較陳舊、管理法規較為滯后、管理體制不夠合理、管理人員素質不高、基礎設施比較薄弱等問題。
第三，我國需要從樹立“和諧管理”理念、加強網絡文化法制建設、理順網絡文化管理體制、加強網絡文化管理隊伍建設以及加速研發技術管理軟件等幾個方面加強網絡文化管理。
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